森林资源管理在林业产业发展中的意义.pdf

当前，随着我国社会经济的快速发展，国家对于环境治理给予了高度重视，推动了林业种植领域的可持续发展。但是，当前森林资源管理还存在很多问题，不仅会降低林业产业生产效益，而且会对我国森林行业发展造成影响。基于此，要深入推进森林资源管理，进一步保护森林资源，充分发挥其经济作用和生态价值。文章概述了森林资源管理及其必要性，阐述了森林资源管理在林业产业发展中的意义，从多个角度提出加强林业产业森林资源管理的有效措施，以期为相关工作者提供参考。关键词：森林；资源；管理；林业当前，我国大力倡导可持续发展、环境保护等理念，对森林资源管理提出了更高、更严格的要求，旨在通过科学管理，推动人与自然之间的健康和谐发展。但是，就当前森林环境栽培现状来看，栽培质量与林业产业在市场中的竞争具有紧密联系，受到我国森林资源工作者在知识、经验等方面的限制，森林环境在发展中出现负面问题，需要加大森林环境管理工作力度，采取有效措施解决其中存在的问题，科学利用林业资源，强化森林环境质量建设。森林资源管理及其必要性森林资源具体是指林木、林地以及林业区域内生存的野生动植物等，其对国家社会经济发展具有非常重要的意义，需要采取有效措施做好森林资源管理工作，同时也是推动林业营林发展的重要措施，对于提高森林资源管理质量、推动林业产业发展具有重要意义。森林资源管理简单来说就是对森林资源进行保护、培育、利用等各项工作开展的调研、组织、规划、检查、调节、监督等实质决策和组织的活动。7 2l 农经从物质角度上，将森林资源简单作为一种资源开展管理活动，主要围绕资源的权属、存量、增量以及保护、开发、利用开展相应的管理工作。开展资源型管理就是基于客观要求进行资源保护，合理利用有限的森林资源，资源本身具有稀缺性和不可替代的特点。从某种意义上讲，资源不仅会对生态平衡造成影响，而且会对地球环境质量带来影响。资源型管理目标主要分为以下三种。其一，经济目标，简单来说就是优化现有森林资源配置，充分发挥资源利用率，更好地满足当前经济发展对资源使用提出的长期和短期需求。其二，社会目标，主要指合理开发资源，最大化地满足人们物质生活方面的需求，进而提高物质水平以及满足资源使用提出的长期和短期需求，增进互惠互利的社会利益。其三，环境目标，即合理保护和有效利用现有资源，推动生态资源实现健康、良性发展。作为社会发展中的一项资产，将森林资源投入再生产活动，由此提供物质、精神方面的服务，并从中获得资G R E E NA N DE c o L o G Yf 绿色生j 蠡产化的经济收益，就是资产化管理。森林资产从法律角度来讲就是具备产权这一基本权益，通过经营创造相应的收益，因此，资产化管理内容主要有产权、经营等。从某种角度来讲，开展森林资源资产化管理属于硬性需求，具有管理的必要性，这主要是因为森林资源处于持续开发和利用的状态，且森林资源所有权与经营权二者大多处于分离状态，开展资产化管理能够从经济最大化角度发挥资源的使用价值和市场价值。对于资产化管理目标，主要包括以下几种。其一，当前我国大多森林资源属于事业型机制，对此可采取补偿森林资源资产价值的方式，使其由事业型转变为经营型。其二，基于转让市场，可转让森林资源资产产权，但当前我国转让市场还存在很多不规范之处，需要采取措施保护资产所有者的基本权益。其三，通过经营者自主经营模式能够督促经营者积极开展森林资源资产的开发与培育活动。森林资源管理在林业产业发展中的意义第一，推动森林资源资产化改革进程。为转变传统模式下的森林资源管理模式，需要把握当前时代背景下的市场经济发展规律，加快推动森林资源向资产化方向改革。通过历史经验和现实发展实践可以了解到，如果不能高度重视林业产业的作用，依旧采取粗放的、无偿的方式开发利用森林资源，这与当今现代社会发展提出的要求明显不符。从某种意义上讲，林业产业利益关系人权益受到侵害和影响，必然会降低其经营发展林业产业的积极性，严重情况下还会导致林业产业失去可持续发展的动力。对此，在推动森林资源资产化改革过程中，应摒弃传统的、落后的思想观念，确定林业产业的产权，合理配置现有森林资源，从根本上强化林业产业的发展质量。第二，促进多方木材收购者共同参与竞争。传统模式下的林业产业森林资源大多由林业部门实施统一管理，这种管理模式直接垄断了木材收购市场，而传统的森林资源木材收购机制是计划经济下的产物，不仅会制约木材市场的开放、竞争和发展，而且不利于林业产业在当前市场经济体制下的有序发展。开展森林资源管理能够有效解决上述因垄断产生的弊端和问题，与此同时，还能在当前市场中挖掘木材收购者，在市场中培养竞争主体，以此强化木材市场的经济活力，为林业产业的经济开发和市场竞争营造自由的环境，推动其实现良性循环和可持续发展。此外，开展木材收购市场经营活动要严格遵循市场经济下的价值规律，保持林业产业的经济繁荣态势，激发林业相关利益方开发拓展林业产业资源的积极态度和创新兴趣，切实发挥林业具有的生态、经济等功能。第三，从制度角度保证林业产业发展。着眼林业产业的发展，要制定科学可行的制度和规范，其根本在于加大森林资源的管理力度，切实开展森林资源管理工作，实现以下几方面作用。其一，要对林业发展各单位、各部门的工作起到引导性作用，在森林资源管理工作中进一步规范相关工作人员的行为。其二，对推动林业产业各项工作的有序开展具有积极意义，能够提高林业资源的开发利用率。第四，保障天然林保护工程有序进行。从本质上来讲，森林资源管理工作具有非常强的系统性，涵盖森林资源的开发、保护、利用等各项工作，做好森林资源管理工作能够为后续开展天然林保护工程奠定良好基础。但是，从当前我国天然林保护工程管理和养护现状来看，其中还存在一些问题需要进一步解决和处理，林业工程作业人员可基于森林资源管理工作，分析当前天然林保护工程管理中存在的缺陷和不足，采取可行措施加以解决和处理，不断强化天然林保护工程质量。做好林业产业森林资源管理的有效措施第一，加大森林资源管理的宣传力度。要明确林业产业所在区域各级管理部门的工作职责，并将具体职责落实到相关责任人。从森林资源管理角度来讲，应在原有基础上进一步细化管理职责，将管理工作落实到实际工作中，可将管理实际与工作人员的绩效联系起来，强化其对工作内容的责任意识。在管理计划执行期间，如果发现工作职责与森林资源管理实际存在不相符的情况，应在第一时间加以调整，从中总结经验，为后续工作的顺利进行奠定基础。林业工作部门应从法律、管理等方面加大对工作人员的培训教育、知识普及力度，加强其对生态环境保护工作的重视程度，进而科学开展管理工作，从根本上解决工作中的问题。2 0 2 3 年第2 期l7 3_G R E E NA N DE c o L o G Yf 绿色生；蠡_第二，健全并完善林业产业法律法规。林业作为我国国民经济发展中的基础性产业，在推动社会发展和变革中具有重要的价值和地位，国家相关部门针对林业资源管理发挥的职能制定了相应的法律法规和政策制度。但是，通过开展相关调研发现，在推动农业经济朝着现代化发展的进程中，现行的林业领域法律法规很难满足当前市场经济提出的发展要求，也就是说，在应用上述举措开展森林资源管理工作时，没有将这些管理举措具有的积极作用和管理价值充分发挥出来。因此，为在今后的林业产业发展中推进森林资源管理工作，必须优化和完善相关法律法规、政策制度，切实发挥其具有的管理价值。第三，做好森林种植环境的选择。当前林业产业中，为优化和改善土壤结构，相关工作人员在实施森林资源管理时要充分分析当前的森林环境，在此基础上科学合理地规划产业种植区域，从森林资源培育的角度来讲，只有合理选择资源种植地，才能为后续的森林种植、管理等提供有力支持。土壤是资源培育的基本要素，在育苗前期阶段，特别要重视种植环境的土壤选择工作，确保所选土壤满足森林资源对营养、水分等方面的需求。第四，推动森林资源信息化管理。基于当前林业产业森林资源管理现状，要建设相应的苗木管理系统，该系统要具备地图基本操作、森林资源空间查询、信息查询等基础功能，对于森林环境中比较重要的苗木，可采取挂接二维码的方式直接管理，在此基础上构建全面、详细的土壤肥力图示信息。与此同时，在森林内部要设置调查工具和各类感应器，借助现代科技将其与信息管理系统连接，以推动新型森林管理模式发展，提升管理质量。7 4l 农经对于系统中的森林辅助决策功能，确定最优作业路径是其中一项重要内容，通过该功能，能够调用森林内部的网络数据，由此确定最短作业路径，管理人员只需将经过区域添加在系统操作面即可形成。苗木管理系统的功能还包括病虫害防治管理。在实际病虫害防治作业中，管理系统会对此提供完整的数据库，科学分析当前森林生态环境中可能出现的各种病虫害，预测病虫害的特征及暴发、蔓延的情况，以此为依据开展有针对性的防控和治疗工作。第五，加大林地规范化管理力度。在林地测绘作业中，由现有营林部门完成具体测绘工作，并将测绘获取的数据信息上报给政府相关部门，然后由政府相关部门安排专人进行复测。林业资源开采活动必须在国家法律规定要求下进行，如果发现个别林区出现非法开采的情况，应根据国家法律法规和政策制度给予严肃惩处和有力打击。明确森林采伐标准，合理进行林业采伐，积极实施混交林培育作业，以此增加森林内部单位面积，切实提高产量，保证资源质量。与此同时，要特别重视林业采伐监督检查工作，对此设置统一的管理系统，针对特定区域设置采伐量，结合森林资源采伐标准提出的相关规定和要求做好核查工作。具体负责人要做好综合考察，如果存在过度采伐的问题，应在第一时间及时制止和给予惩处，并将惩处情况向社会作出公示。关于林地占用，应基于林地登记制度，保护林地的合法占用权，使林地资源使用获得法律依据和支持，避免、杜绝资源滥占行为，要组建森林资源管理监督队伍，加大巡视和执法力度，定期向上级有关部门汇报情况，采取法律手段惩处违法违规行为，推动林地管理工作的规范化开展。(作者单位系贵州省黔南布依族苗族自治州林业局)