百日安全生产无事故活动方案.doc

百日安全生产无事故活动方案

二OO九年三月

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻落实国务院、国家调水办及南水北调中线办关于安全生产的各项要求，深入落实安全工作措施，切实消除事故隐患，最大限度地减少各类安全事故的发生。确保南水北调中线南阳试验段工程安全、高效、有序的进行，按照河南省南水北调中线工程建设管理局南阳段建设管理处关于开展“百日安全生产无事故活动”通知的要求，我监理部认真学习了通知精神和要求，组织编写了南阳监理部百日安全生产无事故活动方案。
一．安全生产法律、法规和条例的学习
监理部将在3月10日～3月20日期间利用晚上时间组织监理人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，以及国调办、河南省南水北调办和南阳建管处相关的规章制度，或参加承包人的安全法律、法规、规章、制度的学习，并对承包人学习情况进行检查。
二、活动组织机构
为加强对“百日安全生产无事故”活动的领导，监理部成立“百日安全生产无事故”活动领导小组。
三、主要措施及检查内容
3.1安全生产控制措施
工程施工中的安全控制措施工作十分重要，它直接关系到每个参建人员的生命安危和国家财产的安全，也是工程的顺利实施的重要保障。监理过程中要求每一个监理人员，特别是现场监理人员牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，不能只管技术，不问安全。结合本工地施工特点特制定以下措施：
1 进一步明确安全生产工作的范围和职责，加强责任意识的教育，提高安全生产工作效率和水平，不断完善安全生产工作机制。
2 不断完善各种应急预案、规范工作流程、提高安全生产处置能力，使安全生产工作制度更加完善。
3 要按照规定的职责，贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针；
4 协助发包人督促承包人建立健全安全生产体系，落实安全生产责任制及对职工进行施工安全教育和培训，特别是农民工的岗前安全教育培训；
5 严格审查承包人拟订的安全生产措施和防护措施；
6 在施工过程中，监理部对承包人执行施工安全的法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查，加强现场安全和文明施工控制，发现存在不安全因素和安全隐患时，指示承包人采取有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，监理部可责令其停工。当监理部发现存在重大安全隐患时，立即指示承包人停工，做好防患措施，并及时向发包人报告；如有必要，向政府有关主管部门报告；
7 定期组织安全生产检查，协助发包人做好合同各项目间的安全生产协调工作；
8 参加对安全事故进行的调查分析、审查承包人的安全事故报告及安全报表、监督承包人对安全事故的处理；
9 定期（每月）向发包人报告安全生产情况，对安全事故的处理必须及时向发包人报告；
10 按照发包人的统一布置检查承包人的工程防汛措施并监督实施；
11 对重大危险源进行备案，实行动态管理；
12 检查承包人在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。
3.2 检查内容
加强现场安全施工检查，检查的主要内容包括：现场施工人员必须熟悉所从事工程的安全技术规程和操作规程；进入施工现场人员，必须按规定穿戴好防护用品；施工现场设备、施工用电等均应符合相应的安全要求；施工现场存放的设备、材料要有相应的安全保护措施；施工中的危险地段要有安全标志；各种机械设备在使用中，要有专人统一指挥；危险作业的相应保护措施在现场是否到位等。发现违章施工、违章指挥、违章操作的，立即制止。
3.2.1 土石方工程
1承包人在进行大型土石方工程施工时，应认真贯彻执行国家颁布的劳动保护法令和工业卫生标准，不断改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康。开工之前，承包人应按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图，制定并报批行之有效的安全技术措施，逐级向施工人员交底，确保实施。
2 施工作业中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，积极采取安全防护措施防止事故发生。
3 对整个施工期的地质工作应予以足够的重视。在开挖过程中若发现与原设计所依据的地质条件有较大差别，或未能预见不良地质现象危及人身安全时，则应及时做出明确判断，采取果断的施工措施，以防发生事故。
4 在开挖区域内，若发现有不能辨认的物品、地下埋设物、古物等，均不得任意拆毁或移动，应立即报告有关单位处理后方可继续施工。
5 在高边坡、滑坡体附近开挖时，应加强安全监测措施。①边坡应自上而下逐层开挖，严禁使用掏根挖土或将坡面挖成反坡的施工方式，以免塌方造成事故。若土坡上发现有浮石或其他松动突出的危石时，应通知下面作业人员迅速离开并立即进行处理。发现边坡有不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理。
②对已开挖的地段，严禁顺坡面流水，必要时坡顶应设截水沟排水，以防渗漏或冲毁边坡，造成塌方。
③在开挖过程中，发现有地下水时，应设法将水排除后再进行开挖。根据土质和填挖深度等情况，设计安全边坡和马道，未经设计部门同意，不得任意修改边坡坡度。当在高于3m、陡于1：1的坡上工作时，须挂安全绳，在湿润的斜坡上工作，应有防滑措施。
④在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作，更不得在危险的边坡、峭壁处休息。
⑤若施工地区受其他条件限制，不能按规定放坡时，应采取固壁支撑措施。雨后、春溶、解冻，均应对支撑进行认真检查，发现问题，及时处理。拆除支撑前应首先检查槽帮情况，并自下而上逐层拆除。
⑥大型机械挖土时，应对机械停放地点、行走路线、运土方式、挖土分层、电源架设等均应制定施工措施并进行安全施工交底工作。大型设备通过或工作地点的路基，要有足够的承载力。清除铲斗内积存料物，机械必须停止工作，并将工作部分停置在安全位置。清除工作进行时，司机不得离开操作岗位。
⑦多台机械开挖，挖土机间距离应大于10m。
⑧人工挖土时，应注意：工具应安装牢固；挖土时，两人间距以不互相碰撞为宜；严禁利用挡土支撑存放工具或站在支撑上传运。
⑨在坡顶、陡坡、以及其它危险边沿进行悬空高空作业时，临空一面必须搭设安全网或防护栏杆。安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。
⑩采用特殊方式进行土方开挖，应制定相应的施工措施并进行安全技术交底，作业过程中应有人员进行安全监护。
6 合理布置施工路线和弃土堆放点，并应做到不妨碍其他工程项目的施工，施工排水顺畅，不影响后续施工和本身的施工安全。
7 施工现场道路交通作为重大危险源之一，要求做好以下工作：
⑴现场监理人员检查、督促承包人做好现场交通的安全管理工作。
⑵现场交通安全管理，由项目部安全管理部门负责全面管理，接受南阳建管处和监理部的监督、检查。
⑶ 施工临时性道路应符合设计要求，保证路基坚实，边坡稳定，维护及时。
⑷ 符合进场车型使用路宽需要，路幅宽度双车道一般不小7.0m，单车道不小于4.0m，必须要有错车处所。
⑸道路弯道半径一般不小于15m，纵坡一般应控制在 8％以下，个别短距离地段最大不得超过13%。路的两端应修建回车场地，作好排水设施。
⑹道路的急弯、陡坡、狭路、视距不足、交叉口和地形险峻等地段，应按规定设置标志、等安全设施。无明确规定者，亦应根据现场情况，采取安全措施。
⑺驾驶车辆必须证照齐全，不准驾驶与证件不符的车辆。进入现场人员必须自觉遵守现场交通安全规定。
⑻驾驶员应精力集中，严禁违章作业。无阻火器车辆不准驶入禁火区，行车进入禁火区内严禁吸烟。
⑼ 车辆通过道口、拐弯、倒车调头时，应注意地形及环境情况，减速鸣笛，使周围及过往车辆行人注意。在场地狭窄、人多的地方或夜间倒车调头，应有人指挥。
⑽ 严禁无证开车、严禁酒后开车、严禁超速开车、严禁空挡溜车、严禁带病运行、严禁人货混载行车、严禁超标（超高、超长、超重）装载行车。
⑾用挖掘机装土石方时，司机应离开驾驶室，防止物体突然落下伤人。
⑿项目部应设专人负责现场车辆调度，合理安排车流。
⒀车辆行驶应做到轻车让重车，下坡让上坡，合理避让。禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，下坡不准空档滑行。
⒁在施工现场行驶时要低速慢行，不得挂、轧上空及两侧的电线、器材及设施等。车辆应在中心道上行驶，严禁在高边坡边沿行驶和在高边坡边沿、道口、交叉路口上停留。
⒂施工区的一切交通标志和安全设施，任何人不得损坏或搬动。
⒃凡发生交通事故应保留现场，对负伤人员及时抢救，并立即报告南阳建管处、现场监理调查处理。
3.2.2设备和物资存放
1现场监理人员检查、督促承包人做好设备及物资存放的安全管理工作。
2设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。
3 物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。
4现场作业中使用剩余材料应及时清理回收，分类存放。
5对职工健康有害物质，应存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；
6搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。
7做好季节的预防措施。根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的苫盖物和防潮防霉工作；梅雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施。
8保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常应采取措施并及时向保卫部门反映。
9在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。
10对危险品物资要专放，对易燃易爆物品采取隔离措施，单独存放。消灭不安全因素，防止事故的发生。
11保管员应保持本库区内的消防设备、器具的完整，清洁，不许他人随意挪动；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止。
12保管员对自己所管物资，对外有保密的责任。领料人员和其他人员不得随意进出库房，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交，以防出现差错和丢失。
13保管员休假或较长时间外出时，不得把仓库钥匙带出去；工作时间不得将钥匙乱扔乱放；人离库时应即锁门，不得擅离职守。
14保管员在发完料后，应在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料人办理出库手续。
15仓库是存放公共物资的场所，任何人不得随意将私人物品存入库内。
3.2.3油库安全
1 油库必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极采取措施，提高安全生产的保障能力。
2油库管理实行的岗位责任制、技术操作规程、安全管理制度，并做到严格考核，保证贯彻执行。
3油料保管员要掌握油料性能、品种、规格及用途等，精通油料贮存保管知识。保管员必须坚守工作岗位，对库存油料要定期检查、整理和清点，发现问题及时处理和报告。
4库区附近严禁吸烟和点火，配备必要的消防器材，照明设备要符合防火、防爆要求，严禁闲杂人员进入。保持库区清洁卫生，附近无杂草。
5禁止雷、雨、雪等恶劣天气时进油料，库房内不许存放其它物品。
6油库职工在岗期间，必须穿着非化纤类工作服。
7油库要做好防汛、防冻、防火、防地震、防雷、防静电等工作。
8管理人员应熟练掌握消防设备、器材的操作技术和灭火要领，做好防火、灭火工作。消防器材要摆放在取用方便的地方，要有专人保管，不准随便移动或挪作他用。
9发生火警时，应立即报告，并充分使用现场消防设备进行灭火。禁止用水灭火。
3.2.4施工现场及生活用电
1 施工现场用电中的有关技术问题应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。
2现场监理人员检查、督促承包人做好施工现场用电的安全管理工作。
(1) 安装、维修或拆除用电工程，必须有专职电工完成。电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。电工等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。
(2) 各类用电人员应做到：
① 掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。
② 使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动保护用品和安全工具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠。
③ 停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。
④ 负责保护所有设备的负荷线，保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决。
⑤ 搬迁和移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
3专职安全员应组织专业电工对现场用电安全进行定期和不定期的巡视检查（每月不少于一次），并将检查和处理情况填入安全日志。
每年不同季节来临前作有针对性地检查，例如：雷雨季节前、高温、严冬等季节前。检查情况记录要保持完好。对不安全因素，必须及时处理，并应履行复验手续。
4用电安全的基本规定
(1) 现场施工用临时线路一般应架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设。露天使用的电气设备及元件，均应选用防水型或采取防水措施。
(2) 施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。
(3) 配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱。实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。
(4) 配电屏（盘）内应设有功、无功电度表，并应分路装设电流、电压表。还应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。
(5) 严格实行“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均应有门可锁、能防雨。严禁一闸控制多台电动设备。
(6) 现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均应有明显的安全警示标识。
(7) 现场照明：照明专用回路应加装漏电保护器；灯具金属外壳作接地保护；室内线路及灯具安装高度低于2.5m的应使用安全电压，并设保护罩，以防人员意外接触；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。禁止通行和危险处应设红灯警示。
(8) 现场作业面使用的照明灯具、电动工器具（如振捣器、电焊机等）的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。
(9) 闸具、熔断器参数与设备容器应匹配，安装应固定，符合要求。严禁使用其他金属丝代替熔丝。
(10) 电气器材、物资、材料的采购和仓储：电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。仓储人员应加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。
(11)一切电气装置拆除后，均不得留有可能带电的导线，如必须保留，应将裸露部分包好绝缘，并做出标记妥善放置。
(12)接引电源工作，必须有监护人，方可进行。严禁非电气工作人员从事电气工作。
3.2.5重视食堂卫生工作
坚决贯彻执行《食品卫生法》，严把食品质量关，食堂不得向无卫生许可证的单位和个人购进食品，不容许过期、变质食品进入食堂，食堂炊管人员必须按规定接受健康检查，防止职工食物中毒和传染病及各类突发性事件的发生。
3.2.6施工重大危险源辨识
序号
危险源名称
可能造成的伤害
所属类别
预防措施
1
拌合站
人员坠落、砸伤事故
施工场所
强化安全教育、配发安全带、现场巡查工人规范佩带情况
2
弃土区
高空坠物砸伤事故
施工场所
强化安全教育、配发安全带、现场巡查工人规范佩带情况
3
道路交通
人员伤亡、机械损坏
施工场所
主要交通道口设专人指挥，加强道路养护。
4
机械作业
人员及机械设备损坏
施工场所
强化安全教育、规范安全操作规程
5
高处作业
人员坠落伤亡事故
施工场所
强化安全教育、配发安全带、现场巡查工人规范佩带情况
6
渠坡混凝土衬砌
坍塌、人员受伤
施工场所
强化安全教育、配发安全带、现场巡查工人规范佩带情况
7
弱二砌石区
坍塌、人员受伤
施工场所
强化安全教育、配发安全带、现场巡查工人规范佩带情况
8
施工高边坡开挖
坍塌造成人员、机械损伤
施工场所
高边坡处设置围栏、警示标志
9
中六、中四开挖区
坍塌
施工场所
施工时加强安全警戒，设专人负责安全。
10
氧气乙炔
爆炸、伤亡
危险物品
正确使用，严格管理
11
油库
失火、爆炸
危险物品
加强安全管理
12
明火、电火
灼伤
施工场所
规范操作、正确使用
13
食物异常
食物中毒
施工场所
严格食品卫生，不吃变质腐烂食物
14
施工用电
触电、人身伤害
施工场所
规范用电安全、对设备加装漏电保护器，加强检修维护
3.2.7加强对办公和生活场所的安全检查，做到安全、整洁、有序。
针对本试验段的施工特点，结合建管处《百日安全生产无事故活动方案》本监理部制定了在“百日安全生产无事故”活动中安全生产专项及安全生产隐患排查时间表，具体时间安排如下：
每月不低于两次安全生产专项检查，时间分别为上旬、下旬；
每月不低于一次安全生产档案管理检查，时间为中旬；每月不低于一次安全隐患排查，时间为月末；
每日至少对施工现场安全巡查一次。
在做好对承包人安全管理的同时，加强监理部自身安全自查。我监理部将在建管处的领导下，积极参加建管处组织开展的“百日安全生产无事故活动”。认真学习相关文件精神，本着公正、公平、合理的原则，依据国家法律法规和南水北调中线干线工程安全生产工作的特点和 “安全第一、预防为主、以人为本、科学管理”的安全生产管理方针，按照南水北调中线干线工程的安全生产管理工作的整体方向和思路，强化安全施工程序，严把工程安全、质量关，努力使项目按合同目标实现。争取获得本次活动的奖励。