安全工程师安全生产管理知识生产经营单位的安全生产管理.docx

第二章　生产经营单位的安全生产管理 　　一、考情分析
　　本章考题分值分布

单项选择题
多项选择题
合计
2009年
17分
12分
29分
2010年
20分
10分
30分
2011年
29分
12分
41分
　　注：本章内容最多，与实际工作联系最密切，考题分值比例历年都高，所以本章是重点掌握的章节。

　　二、本章主要考点
　　考核要点一览
考核内容
考核要点
安全生产标准化
安全标准化的重要意义、安全标准化概念、安全标准化流程、安全标准化评定、标准化建设的重点内容
企业安全文化
安全文化建设、安全文化的起源、企业安全文化现状、安全文化定义与内涵、企业安全文化建设的基本内容、安全文化建设的操作步骤、企业安全文化建设评价
重大危险源
重大危险源基础知识、重特大事故预防控制技术支撑体系框架、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法、重大危险源的评价、重大危险源的监控监管
安全规章制度
建立安全规章制度的必要性、安全规章制度建设的依据和原则、安全规章制度主要内容、安全规章制度建设的管理。
组织保障
生产经营单位安全生产管理机构的设置要求
生产经营单位安全生产管理人员的配备要求
安全生产投入与安全生产风险抵押金
对安全生产投入的基本要求、安全生产费用的使用和管理、企业安全生产风险抵押金的要求、风险抵押金的存储和使用、风险抵押金的监督管理。
安全技术措施计划
编制安全技术措施计划的基本原则
安全技术措施计划的基本内容
安全技术措施计划的编制方法
建设项目安全设施“三同时”
“三同时”的概念、监督责任、安全条件论证与安全预评价、安全条件论证报告的主要内容、建设项目安全设施设计审核、施工和竣工验收。
特种设备设施安全
特种设备采购与安装、特种设备作业人员应具备的条件、特种设备使用登记证的办理、安全技术档案、定期检验、应急管理、报废。
安全生产教育培训
安全生产教育培训的基本要求
安全生产教育培训的组织
各类人员的培训
安全生产检查与隐患排查治理
安全生产检查、隐患排查处理
劳动防护用品管理
劳动防护用品的分类
劳动防护用品的配置
劳动防护用品的使用管理
特种劳动防护用品安全标志管理
承包商管理
对承包商安全管理的要点和关键点、生产经营单位承包工程的安全管理

第一节　安全生产标准化

　　大纲要求：
　　根据《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准，开展企业安全现状评估，策划安全生产标准化建设和达标方案。
　　知识考核点要求：
　　1.了解安全生产标准化、安全生产标准化建设的概念和安全标准化建设的意义
　　2.熟悉安全标准化建设的内容
　　知识结构体系：

　　一、 安全标准化建设的意义
　　为进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全生产规范化建设，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，对促进安全生产工作具有重要意义。
　　1.重要意义在于：一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任；二是有利于进一步推进企业安全标准化工作；三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。
　　2.安全标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
　　3.安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。
　　4.如何开展安全生产标准化工作？即要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
　　生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，结合自身的特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
　　5.安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

　　还可参见教材P250~257 ，附录三 企业生产标准化基本规范。

　　二、开展安全标准化建设的重点内容（13项）P35-39
　　（一）确定目标
　　生产经营单位根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
　　（二）设置组织机构，确定相关岗位职责
　　设立安全管理机构，配备安全管理人员。
　　（三）安全生产投入保证
　　应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。
　　（四）法律法规的执行与完善安全管理制度　　
　　（五）教育培训
　　未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
　　（六）生产设备设施管理
　　生产经营单位建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范的要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。
　　（七）作业安全
　　1.生产现场管理和生产过程控制
　　2.作业行为管理
　　3.安全警示标志
　　4.相关方管理
　　5.变更管理
　　（八）隐患排查和治理
　　生产经营单位应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取措施治理。
　　1.排查前提及依据
　　2.排查范围与方法
　　3.隐患治理
　　4.预测预警
　　（九）重大危险源监控
　　生产经营单位应对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
　　（十）职业健康
　　1.职业健康管理
　　2.职业危害告知和警示
　　3.职业危害申报　　
　　（十一）应急救援
　　1.应急机构和队伍
　　2.应急预案
　　3.应急设施、装备、物资
　　4.应急演练
　　5.事故救援
　　（十二）事故管理
　　1.事故报告
　　2.事故调查和处理
　　（十三）绩效评定和持续改进
　　生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。

　　本节例题：
　　1.（　）是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
　　A.安全生产规范化　　　　　　　
　　B.安全生产达标
　　C.安全生产责任制度化　　　　　
　　D.安全生产标准化
　　[答疑编号505341020101]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』参见教材P34。　　2.安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳统一，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是（　）。
　　A.安全生产制度规范化　　　　　　　
　　B.制定安全生产操作规程
　　C.建立安全生产责任制　　　　　　　
　　D.是人——企业的每个员工
　　[答疑编号505341020102]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』安全生产标准化建设的核心就是人——企业的每个员工。参见教材P35。
　　3.安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为几级，（　）最高。
　　A.为四级，四级为最高　　　　　
　　B.为四级，一级为最高
　　C.为三级，三级为最高　　　　　
　　D.为三级，一级为最高
　　[答疑编号505341020103]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』参见教材P35。
　　4.开展安全标准化建设的重点内容（13项）：确定目标、设置组织机构，确定相关岗位职责、安全生产投入保证等，下面那些也属于安全标准化建设的重点内容（　）。
　　A.事故预警
　　B.职业健康
　　C.应急救援
　　D.事故管理
　　E.绩效评定和持续改进
　　[答疑编号505341020104]
　　『正确答案』BCDE
　　『答案解析』还有，法律法规的执行与完善安全管理制度；教育培训；生产设备管理；作业安全；隐患排查和治理。参见教材P35-39。
　　5.开展安全标准化建设，即要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以（　）为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
　　A.作业安全
　　B.安全生产投入
　　C.教育培训
　　D.隐患排查治理
　　E.绩效评定和持续改进
　　[答疑编号505341020105]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』就是以隐患排查治理为基础。其他项都属于开展安全标准化建设的（13项）重点内容。参见教材P35 。

　　2011年真题讲解
　　73、根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），企业应加强生产现场安全管理和生产过程控制，对危险性较高的作业活动实施作业许可管理，履行审批手续。下列作业活动中，属于作业许可管理范围的有（　）。
　　A、动火作业　
　　B、受限空间作业　
　　C、临时用电作业　
　　D、铲装作业　
　　E、高处作业
　　[答疑编号505341020106]
　　『正确答案』A、B、C、E
　　『答案解析』参见教材P36，只有D项不正确。属于开展标准化建设的重点内容，（七）作业安全，生产现场管理和生产过程控制。实施作业许可管理的危险性较高的作业一共5种，还有一种是起重作业。
　　81、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）指出，要严格企业安全管理，全面开展安全生产标准化达标活动。安全生产标准化达标包括（　）。
　　A、岗位达标　　
　　B、班组达标　　
　　C、车间达标　　
　　D、企业达标　　
　　E、专业达标
　　[答疑编号505341020107]
　　『正确答案』A、D、E
　　『答案解析』参见教材P34，这是考实际工作题目，教材没有答案。就是《通知》中第7条的要求，7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

　　本节小结 安全生产标准化
　　一、安全标准化建设的意义
　　重要意义在于：一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任；二是有利于进一步推进企业安全标准化工作；三是有利于进一步促进安全法律法规的贯彻落实。
　　二、安全标准化概念：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
　　三、安全生产标准化建设：就是用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人——机——环境达到最佳同意，从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。安全生产标准化建设的核心是人——企业的每个员工。
　　四、安全生产标准化实行自主评定、外部评审的方式。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
　　五、开展安全标准化工作的基础是隐患排查治理。
　　六、开展安全标准化建设的重点内容（13项）
　　（一）确定目标
　　（二）设置组织机构，确定相关岗位职责
　　（三）安全生产投入保证
　　（四）法律法规的执行与完善安全管理制度
　　（五）教育培训
　　（六）生产设备设施管理
　　（七）作业安全
　　（八）隐患排查和治理
　　（九）重大危险源监控
　　（十）职业健康
　　（十一）应急救援
　　（十二）事故管理
　　（十三）绩效评定和持续改进
第二节　企业安全文化

　　大纲要求：
　　根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。
　　知识考核点：
　　1.了解安全文化的起源、安全文化的概念和安全文化的内涵
　　2.熟悉安全文化的基本特征与主要功能
　　3.掌握安全文化建设的基本内容。

　　知识结构体系：

　　补充：文化的概念：
　　广义的文化可定义为物质文化和精神文化的总和。文化与文明相通。狭义的文化即精神文化，指人类精神财富的总和，包括思想意识、文学艺术、宗教信仰、科学技术、风俗习惯、教育、法律等。
　　文化是思考和行动的范式，它贯穿于某一民族的活动中，并使得这一民族与其他民族区别开来。
　　文化是一种无形的力量影响着人的思维方法和行为方式。相对于提高设备设施安全标准和强制性安全制度规程来讲，安全文化建设是事故预防的一种“软”实力，是一种人性化管理手段。
　　那么，安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。
　　利用文化的力量，可以利用文化的导向、凝聚、辐射和同化等功能，引导全体员工采用科学的方法从事安全生产活动。还有利用文化的约束力量，如规章制度的约束等，道德规范的约束等。利用文化的激励功能等。

　　一、安全文化的起源
　　1986年，前苏联切尔诺贝利核电站事故发生后，国际原子能机构（INSAG）提出了“安全文化”一词。1993年国际核设施安全顾问委员会进一步阐述了安全文化的概念：“安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物。”INSAG《安全文化》的面世标志着安全文化正式在世界各国传播和实践。

　　二、企业安全文化现状
　　总体上看，国外企业安全文化建设起步较早，并取得了较好的成就。美国杜邦公司的企业安全文化就是其中的优秀代表。
　　杜邦公司认为，企业的安全文化是企业组织和员工个人的特殊性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。杜邦公司企业安全文化建设过程可以使员工安全行为模型描述四个不同阶段：①自然本能反应阶段；②依赖严格的监督；③独立自主管理；④互助团队管理。安全文化发展到第四阶段，员工就把安全作为个人价值的一部分，把安全视为个人成就。
　　我国在20世纪90年代初就认识到安全文化建设的必要性并迅速展开了广泛的讨论。1992年我国翻译出版了INSAG组织编写的小册子《安全文化》。1995年发出了“中国安全文化发展战略建议书”。国家安全生产监督管理局成立后，大力推进安全文化建设，2006年国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》将安全文化建设列为主要任务和重点工程，国家安全生产监督管理总局组织制定并印发了《“十一五”安全文化建设纲要》。2008年国家安全监管总局颁发了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》。2010年国家安全监管总局制定印发了《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，标志着我国企业安全文化建设进入了一个新阶段。

　　三、安全文化的定义与内涵
　　（一）安全文化的定义
　　先看广义的安全文化，是指在人类生存、繁衍和发展历程中，在其从事生产、生活乃至生存实践的一切领域内、为保障人类身心安全并使其安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得有爱、和平、繁荣而创造的物质财富和精神财富的总和。
　　安全文化的定义（狭义的）：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。（P41）也可以这样理解，企业安全文化是被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。　　
　　安全文化分为三个层次：
　　（1）直观的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序；
　　（2）企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设；
　　（3）安全意识形态的深层文化。
　　企业安全文化（国内普遍认可的）是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全价值观、安全思想和意识、安全作风和态度，安全管理机制及行为规范，安全生产和奋斗目标，为保护员工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件，是企业安全物质因素和安全精神因素的总和。
　　安全文化的内容十分丰富，应主要包括：一是处于深层的安全观念文化；二是处于中间层的安全制度文化；三是处于表层的安全行为文化和安全物质文化。
　　（二）安全文化的内涵
　　一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。
　　企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企业安全文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现于员工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。　　
　　（三）企业安全文化的基本特征与主要功能
　　1.安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。
　　2.企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，即“以人为本”，以人的“灵性管理”为基础。
　　3.企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及“商誉”效应等，是企业凝聚力的体现，对员工有很强的吸引力和无形的约束作用，能激发员工产生强烈的责任感。
　　4.企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，改变人的行为。
　　5.导向功能。
　　6.凝聚功能。
　　7.激励功能。
　　8.辐射和同化功能。
　　小结：四个基本特征；五个功能。

　　四、安全文化建设的基本内容（P43-45）
　　（一）企业安全文化建设的总体要求
　　企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。　　
　　（二）企业安全文化建设基本要素
　　1.安全承诺
　　企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方知晓和理解。
　　（1）领导者做到。
　　（2）各级管理者应做到。
　　（3）每个员工做到。
　　2.行为规范与程序
　　企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。
　　3.安全行为激励。
　　企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。
　　4.安全信息传播与沟通。
　　企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。
　　5.自主学习与改造。
　　企业应建立有效地安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。
　　6.安全事务参与。
　　全体员工都应认识到自己对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事物的参与是落实这种责任的最佳途径。
　　7.审核与评估。
　　企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核。在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。　　
　　（三）推进与保障
　　1.规划与计划。
　　规划和计划应在实施过程中不断完善。
　　2.保障条件。
　　3.推动骨干的选拔和培养。

　　五、安全文化建设的操作步骤
　　（一）建立机构
　　领导机构可以定为“安全文化建设委员会”必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任。
　　（二）制定规划
　　1、 对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。
　　2、 对本单位的安全文化理念进行定格设计。
　　3、 制定出科学的时间表及推进计划。　　
　　（三）培训骨干
　　培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。
　　（四）宣传教育
　　宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。
　　（五）努力实践
　　安全文化建设是安全管理中高层次的工作，是实现零事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径。

　　六、企业安全文化建设评价（P46-48）
　　安全文化评价的目的是为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2008）给出了企业安全文化评价的要素、指标、减分指标、计算方法等。
　　（一）评价指标（11个）
　　基础特征、安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全信息传播、安全行为激励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工层行为。

　　（二）减分指标
　　死亡事故、重伤事故、违章记录。

　　（三）评价程序（9步）
　　1.建立评价组织机构与评价实施机构
　　企业开展安全文化评价工作时，首先应成立评价组织机构，并由其确定评价工作的实施机构。
　　2.制定评价工作实施方案
　　评价机构应参照本标准制定《评价工作实施方案》。
　　3.下达《评价通知》
　　在实施评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达《评价通知书》。《评价通知书》中应当明确：评价的目的、用途、要求，应提供的资料及对所提供资料应负的责任，以及其他需要在《评价通知书》中明确的事项。
　　4.调研、收集与核实基础资料
　　根据本标准设计评价的调研问卷，根据《评价工作方案》收集整理评价基础数据和基础资料。
　　5.数据统计分析
　　6.撰写评价报告
　　7.反馈企业征求意见
　　评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。
　　8.提交评价报告
　　评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构审核确认。
　　9.进行评价工作总结。
　　评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告，报送评价组织结构，同时建立好评价工作档案。

　　本节例题：
　　1.（　）是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。
　　A .安全生产标准　　　　　　
　　B.安全生产规范
　　C .安全生产责任制　　　　　
　　D.安全文化
　　[答疑编号505341020201]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』参见教材P41。
　　2.（　）是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。
　　A.安全文化的实质　　　　　　
　　B.安全文化的特征
　　C.安全文化的定义　　　　　　
　　D.安全文化的内涵
　　[答疑编号505341020202]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』参见教材P42。
　　3.安全文化是指一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化分为那几个（　）层次。
　　A.直观的宣传文化　　　　　　
　　B.安全文化内涵
　　C.直观的表层文化　　　　　　
　　D.企业管理体制的中层文化
　　E.安全意识形态的深层文化
　　[答疑编号505341020203]
　　『正确答案』CDE
　　『答案解析』参见教材P41。
　　4.企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由（　）组成。
　　A.安全健康文化　　　　　　
　　B.安全物质文化
　　C.安全行为文化　　　　　　
　　D.安全制度文化
　　E. 安全精神文化
　　[答疑编号505341020204]
　　『正确答案』B、C、E、D
　　『答案解析』参见教材P42。
　　5.企业安全文化评价中的减分指标是（　）。
　　A.职业病　　　　　　　
　　B.死亡事故
　　C.轻伤事故　　　　　　
　　D.重伤事故
　　E.违章记录
　　[答疑编号505341020205]
　　『正确答案』BDE
　　『答案解析』参见教材P47。
　　6.下列不属于安全文化功能的是（　）。
　　A.导向功能　
　　B.凝聚功能　
　　C.激励功能　
　　D.失效功能
　　[答疑编号505341020206]
　　『正确答案』D
　　『答案解析』安全文化五个功能，除了A、B、C项外，还有辐射功能和同化功能。参见教材P42-43。

　　2011年真题讲解：
　　29、某企业在安全文化建设中，提出“三不伤害”原则，建立相应的机制以促使“三不伤害”原则落实到每个岗位，做到“个人自扫门前雪，还管他人瓦上霜”，取得较好效果。这主要发挥了企业安全文化功能中的（　）。
　　A、辐射功能　　　　
　　B、凝聚功能　　　　
　　C、激励功能　　　　
　　D、同化功能
　　[答疑编号505341020207]
　　『正确答案』B
　　『答案解析』参见教材P39-42。做到“个人自扫门前雪，还管他人瓦上霜”，这就是，在工作中互相提醒、相互发现不安全因素，共同保障安全的和睦气氛，形成凝聚力和信任力。企业文化一共5个功能，还有导向功能、激励功能、辐射功能和同化功能。
　　30、在企业安全文化建设过程中，员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位任务实践这种承诺。下列工作中，不属于一级员工实践的安全承诺是（　）。
　　A、清晰界定全体员工的岗位安全责任
　　B、在本岗位工作上始终采取安全的方法
　　C、对任何安全异常和事故保持警觉并主动报告
　　D、接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力
　　[答疑编号505341020208]
　　『正确答案』A
　　『答案解析』参见教材P43，每个员工应做到的是5个，除了B、C、D项外，还有对任何与安全相关的工作保持质疑的态度、与管理者和其他员工进行必要的沟通。

　　本节小结　企业安全文化
　　一、什么是安全文化建设？安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。
　　二、安全文化的起源
　　三、企业安全文化现状
　　总体上看，国外企业安全文化建设起步较早，并取得了较好的成就。美国杜邦公司的企业安全文化就是其中的优秀代表。
　　2008年国家安全监管总局颁发了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》。2010年国家安全监管总局制定印发了《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，标志着我国企业安全文化建设进入了一个新阶段。
　　三、安全文化的定义与内涵
　　（一）安全文化的定义
　　安全文化的定义（狭义的）：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化分为三个层次：
　　（二）安全文化的内涵
　　一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物质条件的总和。
　　企业文化的内容表现在三个层次上，深层安全观念、中间层安全制度和表层安全行为和物质文化。
　　（三）企业安全文化的基本特征与主要功能
　　1、 四个特征：
　　（1）是指安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。
　　（2）即“以人为本”。
　　（3）更强调企业的安全形象、安全价值观等“商誉”效应。
　　（4）能影响人的思维，改变人的行为。
　　2、五个功能：
　　（1）导向功能。
　　（2）凝聚功能。
　　（3）激励功能。
　　（4）辐射功能。
　　（5）同化功能。
　　四、安全文化建设的基本内容（P43-45）
　　（一）企业安全文化建设的总体要求
　　企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求基础上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续提高。
　　（二）企业安全文化建设基本要素（7个）
　　（三）推进与保障
　　五、安全文化建设的操作步骤
　　（一）建立机构
　　（二）制定规划
　　（三）培训骨干
　　（四）宣传教育
　　（五）努力实践
　　六、企业安全文化建设评价（P46-48）
　　（一）评价指标（11个）
　　（二）减分指标（3个）
　　死亡事故、重伤事故、违章记录。
　　（三）评价程序（9步）
第三节　重大危险源

　　大纲要求：根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事故应急救援预案。
　　知识考核点：
　　1.了解重大危险源的概念
　　2. 熟悉重大危险源管理的法律法规要求
　　3.熟悉重特大事故预防控制技术支撑体系框架
　　4.掌握重大危险源的辨识标准和方法
　　5.掌握最大危险原则和概率求和原则

　　知识结构体系

　　一、重大危险源基础知识
　　现代科学技术和工业生产的迅猛发展，在丰富了人类的物质生活的同时，也带来了众多的潜在危险。世界上每年都发生许多存储或使用易燃、易爆或有毒物质的工厂或储罐燃烧爆炸或泄漏，造成大批人员伤亡、大量财产损失或环境破坏。
　　这些涉及危险品的事故，尽管其起因和影响不尽相同，但它们都有一些共同的特征：都是失控的偶然事件，会造成大批人员伤亡、大量财产损失或环境破坏。发生事故的根源是设施或系统中存储或使用易燃、易爆或有毒物质。
　　事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度，既与危险品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。
　　那么简单说，这些造成重大事故的根源就叫重大危险源。
　　重大危险源定义：
　　“重大危害”（major hazards）、“重大危害设施（国内称为重大危险源）”（major hazard installations）定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。
　　定义：重大危险源，是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。这是我国国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218—2009）中的定义。
　　单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500 m的几个（套）生产装置、设施或场所。　　
　　（一）国外重大危险源控制技术的研究与发展概况（略）
　　（二）国内重大危险源控制技术的研究与发展现状
　　我国从20世纪80年代开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用。2009年我国颁布了国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218—2009），该标准代替了2000年颁布的国家标准《重大危险源辨识》（GB 18218—2000）。
　　在重大危险源控制领域，我国虽然取得了一些进展，发展了一些实用新技术，对促进企业安全管理、减少和防止伤亡事故起到了良好作用，为重大工业事故的预防和控制奠定了一定基础。但由于我国工业基础薄弱，生产设备老化日益严重，超期服役、超负荷运转的设备大量存在，形成了我国工业生产中众多的事故隐患。
　　（三）我国关于重大危险源管理的法律法规要求（经常出考题）
　　1.《危险化学品安全管理条例》第十九条规定：危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：
　　（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
　　（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
　　（3）供水水源、水厂及水源保护区；
　　（4）车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
　　（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜禽、水产苗种生产基地；
　　（6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
　　（7）军事禁区、军事管理区；
　　（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
　　P51（以前出过考题）
　　2.《危险化学品安全管理条例》第二十五条规定：“剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存的数量、地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案存。”
　　3.《危险化学品安全管理条例》第六十七条规定：“危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。危险化学品登记的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。”
　　4.《安全生产法》第三十三条要求：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”
　　5.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：“搞好重大危险源的普查登记加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”（以前出过考题）P52。

　　二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架
　　重大危险源控制的目的：不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。由于工业活动的复杂性，需要采用系统工程的思想和方法控制重大危险源。
　　重特大事故预防控制技术支撑体系框架（教材P52如图2—1所示），主要由以下六部分组成：

　　（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查
　　防止重大工业事故发生的第一步是以重大危险源辨识标准为依据，确认或辨识重大危险源。在开展重大危险源辨识登记的同时，要进行隐患排查工作，即查找和确认是否存在人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。