工程招标采购管理制度.doc

工程招标采购管理制度
(一)目的：
为规范公司所属开发项目招标采购管理工作，维护企业的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的合作单位，特制定本管理制度。
(二)方法与过程控制
1总则
本管理制度适用于公司所属总分包单位、监理单位、造价咨询单位、工程销售单位、物资设备供方的招标、采购管理工作。招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家(含三家)以上的投标单位参与竞标。
2招标采购应遵循以下原则：
2.1全面招标原则：凡是符合招标条件的都要以招标方式选择中标单位。
2.2整体招标原则：禁止肢解或化整为零，规避招标。
2.3事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。
2.4资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
2.5合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。
2.6透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
2.7保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标、中标单位相关信息等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。
3招标采购管理机构及职能划分
3.1管理机构
公司成立招标采购管理小组，负责公司范围内的招标采购管理工作。
招标采购管理小组的组成：由公司总经理任招标采购管理小组组长，总工程师任副组长；成员由公司工程管理部、财务部公司相关部门人员组成。
3.2职能：
职能一：组织实施集中招标、采购工作
职能二：监督、指导公司的招标采购工作，主要行使监督、服务、指导职能，负责建立合格供方数据库、招标文件评审、拟投标单位审批、标底审核。
3.3职能划分：
公司工程管理部是招标采购工作主管部门，负责制定公司招标采购的相关管理制度，组织实施集中招标采购工作，
4招标采购工作程序
4.1制定招标、采购计划：
4.1.1由公司根据项目总进度计划安排制定详细的项目总/年度招标采购工作计划，总/年度招标采购计划由公司工程管理部编制，公司分管生产领导批准。
4.1.2招标采购计划上报时间规定：
项目招标采购总计划按照以下两个阶段填报
第一阶段：前期准备阶段
主要包括前期工程、招标代理单位、总包单位、监理单位等招标采购工作计划；
第二阶段：项目实施阶段
主要包括自项目开工建设至工程项目竣工验收备案所需的指定专业分包、甲供物资设备、咨询服务等采购工作计划；
4.2招标文件编制要求：
招标文件应按照公司的标准格式编制(招标文件示范文本库)，并必须附合同文本。
对于具备量化条件的项目必须编制量化清单(例如工程量清单)，并将其作为招标文件的组成部分，具备条件的尽量采用总价包干的计价模式以减少后期结算工作量。
工程类设计施工捆绑招标的项目应在招标文件中附经审批的设计条件和设计要求。
4.3投标单位的征召、选择及资格审查
4.3.1公司招标采购项目的投标单位征召由工程管理部负责，组织相关部门及人员考察，推荐3家以上(含3家)的合格单位候选。并填报《招标采购拟投标单位审批表》
4.3.2投标单位考察前应做好投标单位的筛选工作，是否有合作意愿是入选的前提，需将主要合同条款(如估算造价、付款条件、工期、质量要求等)提前告知意向单位，并应与有合作意愿单位的负责人见面。
4.3.3考察资料要求：细化考察目标，做到考察信息收集简便、反应直观，做到考察资料图文并茂，表述详实。
4.3.4考察人员要求：考察人员应至少包括一名专业工程师。
4.4发标、回标
招标采购项目，由司工程管理部负责招标文件发售、招标文件答疑，投标单位回标可根据具体开标地点要求送达，开标地点选择在公司总部。
4.5开标、评标和定标
4.5.1开标、评标组织机构
招标采购项目开标参加人员为公司招标采购工作小组成员，
4.5.2开标
开标前由开标、评标组织机构召开标前会议确定开标方式、程序及评标注意事项等。
开标前应检查投标文件的密封是否完好，回标单位少于3家的不得开标，不符合招标文件要求的投标文件作废标处理。
若有技术标，技术标与商务标应同时开标，分包类及物资设备类商务标采用公司内部开标。
4.5.3评标
技术标只涉及施工组织方案及施工技术工艺的由评标小组进行符合性评审，定标后技术标存档备查；若技术标涉及基坑支护方案以及幕墙、钢结构等需深化设计方案的，应邀请相关专家或设计人员组织评审，评审须在2天内出具意见明确技术标合格或不合格。
开标后经开标、评标机构评审分析，对标书的疑问形成书面询标问卷，各投标单位对询标问卷答复后签署意见并对最终报价进行确认；原则上以最终报价确认后的报价最低单位中标，若最终报价严重偏离市场价格水平(或标底)的宣布招标无效，严禁在最终报价确认后再次接受投标单位的价格调整。对没有图纸，只投标项目单价或取费而无法进行总报价比较的项目如主体结构等，则进行竞争性谈判，谈判综合价格最低的单位中标。
4.5.4定标
评标结果经公司招标管理小组评审通过并签署意见后报公司总经理审定后确定中标单位,
中标通知书及落标感谢函由工程管理部发出，并做好解释工作。
4.6合同谈判与合同签订
4.6.1严格按照招标文件约定的时限完成合同签订工作。
4.6.2合同谈判必须由公司安排2名以上主要负责人上参加，做好洽商记录并备案。
4.6.3双方协商一致后，由公司工程管理部按照公司《合同(协议)管理办法》填写《合同评审表》并按照公司合同审批权限报审。
4.6.4合同评审经公司总经理审批后，先由中标单位对合同文件签字盖章确认后，再由公司工程管理部完成签字盖章工作。
4.7下列情况须重新招标：
4.7.1发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标小组成员行贿的手段谋取中标的情况；
4.7.2投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；
4.7.3开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内。
5采用议标选择合作单位的管理规定
5.1议标选择合作单位的条件：
工程造价在20万元以下的零星工程，经总经理批准；
采购金额在5万元以下的材料设备采购；
四大公司指定项目及特急项目。
5.2议标流程
拟议标项目实施前，由公司工程管理部对本地市场进行调研，并初步确定采用议标模式选用合作单位。
5.3具体流程如下：
5.3.1 拟议标选择合作单位的项目，首先由工程管理部填报《议标审批表》并后附合同初稿及议标流程，公司分管副总、总工程师审批同意后报公司总经理审批。
5.3.2经审批同意后开始实施，议标结束后将议标过程记录、合同洽商记录、合同文本及《合同评审表》一起上报公司进行审批，进入合同签订程序。
6其他规定
招标工作人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。