社会保障管理体系.pptx

第二章社会保障管理体系第二章社会保障管理体系理解社会保障管理理解社会保障管理的概念的概念 掌握掌握 社会保障管理的体社会保障管理的体制和类型制和类型学习目标学习目标熟悉社会保障监督的熟悉社会保障监督的内容。熟悉内容。熟悉中国社会中国社会保障管理体制的现状保障管理体制的现状与改革趋势与改革趋势 1【主要内容】【主要内容】第一节第一节 社会保障管理的社会保障管理的概念概念和和原则原则 第二节第二节 社会保障管理体制社会保障管理体制 第三节第三节 我国社会保障管理体制的我国社会保障管理体制的现状现状 养老保险顶层设计方案已进入酝酿出台阶养老保险顶层设计方案已进入酝酿出台阶段段据经济参考报报道称，养老保险顶层设计方案已经进入酝酿据经济参考报报道称，养老保险顶层设计方案已经进入酝酿出台的阶段。方案将对未来几十年养老保险改革主要目标、基本出台的阶段。方案将对未来几十年养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，三个支柱原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，三个支柱养老保险体系将进一步确立。养老保险体系将进一步确立。从从20132013年开始，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保年开始，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门的共同研究，已经研究拟定了养基金理事会、全国总工会等部门的共同研究，已经研究拟定了养老保险顶层设计方案，很快就有决策，这也将掀开中国养老金制老保险顶层设计方案，很快就有决策，这也将掀开中国养老金制度再改革的大幕。度再改革的大幕。第一节第一节 社会保障管理的社会保障管理的概念概念和和原则原则一、社会保障管理的内容一、社会保障管理的内容1 1、社会保障管理的含义、社会保障管理的含义社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专社会保障管理是指为了实现社会保障目标，由国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括社会事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。具体包括社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等。依法管理的原依法管理的原则则集集中中管管理理与与分分类类管管理理相相结结合原则合原则社会化原则社会化原则公公开开公公正正和和效效率原则率原则2、社会保障管理的原则、社会保障管理的原则5第二节第二节 社会保障管理体制社会保障管理体制一、社会保障管理体制的概念和内容一、社会保障管理体制的概念和内容二、社会保障监督二、社会保障监督一、社会保障管理体制的概念和内容一、社会保障管理体制的概念和内容（一）社会保障管理体制的（一）社会保障管理体制的含义含义 广义广义的社会保障管理体制包括的社会保障管理体制包括社会保障事业的方方面面社会保障事业的方方面面，是国家管理社会保障事业的是国家管理社会保障事业的决策模式、法律法规、组织机构、管决策模式、法律法规、组织机构、管理制度、具体政策理制度、具体政策等方面的总称。等方面的总称。狭义狭义的社会保障管理体制主要指的社会保障管理体制主要指社会保障管理机构的设置社会保障管理机构的设置及其职能权限的划分。及其职能权限的划分。（二）社会保障管理体制的（二）社会保障管理体制的主要内容主要内容 1、社会保障、社会保障管理机构管理机构（管理主体管理主体）2、社会保障、社会保障管理内容管理内容（管理客体管理客体）3、社会保障、社会保障管理方式管理方式（管理模式管理模式）1、社会保障管理主体、社会保障管理主体管理机构管理机构 社会保障管理机构是指负责社会保障法令和政策执行，维社会保障管理机构是指负责社会保障法令和政策执行，维持社会保障制度正常运行，具有相应管理权利（权力）的机构。持社会保障制度正常运行，具有相应管理权利（权力）的机构。社会保障管理机构通常情况下由政府设立，或政府授权相应的社会保障管理机构通常情况下由政府设立，或政府授权相应的组织设立。组织设立。人力人力资资源与源与社会保障部社会保障部民政部民政部省、自治区、直省、自治区、直辖辖市的市的社会保障社会保障厅厅局、民政局、民政厅厅局局地地级级市、市、县县、区社会保障局、民政局、区社会保障局、民政局高高层层管理机构管理机构中中层层管理机构管理机构基基层层管理机构管理机构图图 中国社会保障管理机构中国社会保障管理机构层级设层级设置置（1 1）按照管理机构的）按照管理机构的权力层次权力层次来划分，可以分为三个层次来划分，可以分为三个层次 （2）按照管理机构的）按照管理机构的职能和业务范围职能和业务范围来划分，可以分为来划分，可以分为四种类四种类型型：社会保障社会保障行政主管行政主管机构机构 社会保障社会保障业务经办业务经办机构机构 社会保障社会保障基金运营基金运营机构机构 社会保障社会保障监督管理监督管理机构机构中国社会保障管理机构的设置资金管理资金管理社会保障管理的内容社会保障管理的内容政策制定政策制定监察监督管理监察监督管理业务管理业务管理2.2.社会保障管理客体社会保障管理客体管理内容管理内容143、社会保障管理方式、社会保障管理方式管理模式管理模式从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主要类型：从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主要类型：（1）按管理按管理权权力的力的结结构分布划分构分布划分 根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为A、集、集权制、权制、B、分权制以及、分权制以及C、集分结合、集分结合三种类型。三种类型。集权制集权制是指社会保障的管理权限较多的是指社会保障的管理权限较多的集中于中央政府集中于中央政府的一种制的一种制度。度。分权制分权制是指社会保障的管理权限较多的是指社会保障的管理权限较多的集中于地方政府集中于地方政府的的一种制度。一种制度。A、集权制管理的代表有、集权制管理的代表有新加坡新加坡和和英国英国。新加坡的中央公积金制新加坡的中央公积金制度最初仅仅提供职工退休后的基本生活需求保障，以后逐步发展度最初仅仅提供职工退休后的基本生活需求保障，以后逐步发展为提供养老、住房、医疗、教育等综合性的保障制度。英国的社为提供养老、住房、医疗、教育等综合性的保障制度。英国的社会保障事业有一个机构进行统一管理，在内阁设有社会保障部，会保障事业有一个机构进行统一管理，在内阁设有社会保障部，负责全国性的社会保障项目的管理工作。负责全国性的社会保障项目的管理工作。B、分权制管理最典型的是、分权制管理最典型的是德国德国的社会保障管理体制，的社会保障管理体制，其社会保其社会保险机构的设置，实行以行业组织管理与地区管理相结合，社会保险机构的设置，实行以行业组织管理与地区管理相结合，社会保险机构由劳资双方共同参与，自治管理。除个别特殊行业外，养险机构由劳资双方共同参与，自治管理。除个别特殊行业外，养老保险机构是按地区设置的。法定医疗机构既有地区性的，也有老保险机构是按地区设置的。法定医疗机构既有地区性的，也有行业性的。养老、医疗、工伤保险机构作为独立的法人，实行自行业性的。养老、医疗、工伤保险机构作为独立的法人，实行自治管理，不隶属于政府机构，政府不对社会保险进行直接管理，治管理，不隶属于政府机构，政府不对社会保险进行直接管理，只是设立专门的机构对不同情况进行必要的财政平衡。只是设立专门的机构对不同情况进行必要的财政平衡。C、统分结合的管理：、统分结合的管理：美国和日本都采取了统分结合的管理方式。如美国的失业保险由美国和日本都采取了统分结合的管理方式。如美国的失业保险由劳动部门管理，老年和遗属保险、残疾保险、住院保险则由联邦劳动部门管理，老年和遗属保险、残疾保险、住院保险则由联邦政府卫生与人类服务部门下的社会保险署实行统一管理，并在全政府卫生与人类服务部门下的社会保险署实行统一管理，并在全国各地设置了国各地设置了1 4001 400多个社会保障办事机构。日本的养老保险和医多个社会保障办事机构。日本的养老保险和医疗保险由厚生省负责，失业保险由劳动省负责，各个政府部门对疗保险由厚生省负责，失业保险由劳动省负责，各个政府部门对社会保险实行分别管理、相互独立的原则。社会保险实行分别管理、相互独立的原则。（2）按政府介入程度划分）按政府介入程度划分 根据政府在社会保障事务中的根据政府在社会保障事务中的介入程度以及责任大小介入程度以及责任大小，可以，可以将社会保障管理方式划分为三种类型：将社会保障管理方式划分为三种类型：A、政府直接管理、政府直接管理、B、半官方自制管理和、半官方自制管理和C、商业保险管理。、商业保险管理。A、政府直接管理方式、政府直接管理方式 这种方式是由政府设立专门的管理机构统一、集中管理全这种方式是由政府设立专门的管理机构统一、集中管理全国社会保障事务。国社会保障事务。eg.主要国家的机构一览表主要国家的机构一览表国名国名主管社会保障事主管社会保障事务务的政府部的政府部门门主要全国性半自治或自治机构主要全国性半自治或自治机构英国英国社会保障部；社会保障部；卫卫生部；生部；教育与就教育与就业业部；部；国内税国内税务务部部法国法国卫卫生和社会保障部生和社会保障部社会事社会事务务和就和就业业部部联联合征收机构合征收机构财财政部、就政部、就业业、对话对话、参与部、参与部全国养老保全国养老保险险基金会基金会全国疾病保全国疾病保险险基金会基金会全国家庭津全国家庭津贴贴基金会基金会德国德国联联邦邦劳动劳动和社会事和社会事务务部部家庭、青少年、家庭、青少年、卫卫生部生部全国疾病基金会全国疾病基金会地区医生地区医生协协会与基金会会与基金会联联邦邦劳劳工工协协会；会；联联邦保邦保险协险协会会美国美国社会保障署社会保障署财财政部政部劳劳工部工部联联邦老年和病残保邦老年和病残保险险信托基金信托基金联联邦残疾保邦残疾保险险信托基金信托基金蓝蓝十字十字蓝蓝盾盾组织组织日本日本厚生省；厚生省；劳动劳动省省卫卫生和福利省生和福利省全国全国劳动组劳动组合合联联合会合会国家公国家公务员务员互助公会互助公会联联合会合会智利智利劳动劳动和社会福利部和社会福利部卫卫生部；生部；社会保障社会保障总监总监新加坡新加坡国家国家劳劳工局工局中央公中央公积积金局金局B、半官方自治管理方式、半官方自治管理方式 这种方式是由政府成立一个这种方式是由政府成立一个统一的协调机构统一的协调机构，负责协调全国，负责协调全国社会保障事务，并通过一个或若干个中央政府部门实施社会保障事务，并通过一个或若干个中央政府部门实施统一监督统一监督，具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或地区具体的管理工作则由半官方、半独立的行业或地区社会保障管理社会保障管理机构机构来实施。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成来实施。一般由雇主、雇员和政府三方代表组成社会保障协社会保障协会会，在政府部门的监督下，在法律范围内实行自治、自主管理。，在政府部门的监督下，在法律范围内实行自治、自主管理。实行这种机构设立和管理模式的国家最多，在全球实行社会保障实行这种机构设立和管理模式的国家最多，在全球实行社会保障制度的国家和地区中占近制度的国家和地区中占近7070。由于这种模式遵循德国社会保障。由于这种模式遵循德国社会保障制度管理原则，即社会保险主要由受保人及其雇主的代表进行自制度管理原则，即社会保险主要由受保人及其雇主的代表进行自主管理，政府部门只对社会保障进行一般的管理，因而又被称为主管理，政府部门只对社会保障进行一般的管理，因而又被称为“欧陆型欧陆型”或或“俾斯麦式俾斯麦式”。如意大利政府设立劳动与社会福利部、财政部，连同全国社会保如意大利政府设立劳动与社会福利部、财政部，连同全国社会保险协会、国民社会保险协会、全国事故保险协会、全国家属津贴险协会、国民社会保险协会、全国事故保险协会、全国家属津贴基金会等半自治或自治机构，对养老、疾病、生育、工伤、失业、基金会等半自治或自治机构，对养老、疾病、生育、工伤、失业、家属津贴实行共同管理。家属津贴实行共同管理。C、商业保险管理方式、商业保险管理方式 这种方式是在政府社会保障主管部门的监督下，实施这种方式是在政府社会保障主管部门的监督下，实施强制强制储蓄保险储蓄保险，采用，采用“以收定支以收定支”的基金制管理方式。基金的管理、的基金制管理方式。基金的管理、投资运营，一般由投资运营，一般由独立的具有半官方性质的基金会独立的具有半官方性质的基金会负责。负责。如新加坡，在国家劳工局的监督下，实行社会保障中央公积金制如新加坡，在国家劳工局的监督下，实行社会保障中央公积金制度，由半官方性质的中央公积金局负责管理和组织实施养老、医度，由半官方性质的中央公积金局负责管理和组织实施养老、医疗和住房等社会保障项目。又如智利，疗和住房等社会保障项目。又如智利，19801980年后，社会保险制度年后，社会保险制度改革为完全个人缴费、强制个人储蓄、以个人账户为中心，并且改革为完全个人缴费、强制个人储蓄、以个人账户为中心，并且由私营机构管理经营。由私营机构管理经营。（二）社会保障管理体制的发展趋势（二）社会保障管理体制的发展趋势 由于社会保障事业的特殊性，当前世界各国发展的总趋势是由于社会保障事业的特殊性，当前世界各国发展的总趋势是社社会保障的政策要高度集中，而业务管理则趋向分散以接近集中。会保障的政策要高度集中，而业务管理则趋向分散以接近集中。从其发展态势看，大概呈现出以下几个趋势：从其发展态势看，大概呈现出以下几个趋势：1 1、社会保障管理的总体格局，有从、社会保障管理的总体格局，有从分类分项管理分类分项管理向向相对集中统相对集中统一管理一管理方向发展的态势方向发展的态势 2 2、社会保障基金的管理，有从、社会保障基金的管理，有从单一政府管理单一政府管理向向市场化管理市场化管理发发展的趋势展的趋势 3 3、社会保障管理机构的设置，有从、社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低下机构臃肿、效率低下向向精精简、高效、充满活力简、高效、充满活力方向发展的趋势方向发展的趋势20062006年年上海医保基金曝丑闻上海医保基金曝丑闻 2000 2000余万基金被余万基金被“腾挪腾挪”本报记者本报记者(柴会群柴会群)一个令人吃惊的社保基金漏洞在上海出现一个令人吃惊的社保基金漏洞在上海出现自自20002000年底该市实施医疗保险政策后，所有退休职工的个人医保年底该市实施医疗保险政策后，所有退休职工的个人医保账户里，都被少计入了退休当月的医保基金。此事涉及约账户里，都被少计入了退休当月的医保基金。此事涉及约5050万人，万人，资金超过资金超过20002000万元。万元。发现这个秘密的，并非医保基金管理者或审计部门，而是一位退发现这个秘密的，并非医保基金管理者或审计部门，而是一位退休职工。休职工。张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师，张铁彪原是上海一家化工企业的副总会计师，20042004年年9 9月退休。月退休。4040年的会计生涯，让他对数字异常敏感。年的会计生涯，让他对数字异常敏感。2005 2005 年年5 5月，在一次求医的过程中，他发现自己医保卡的月，在一次求医的过程中，他发现自己医保卡的“个人个人账户账户”里少了钱。里少了钱。云南再曝云南再曝“社保金案社保金案”一名出纳贪污近两百一名出纳贪污近两百万元万元中新社昆明十一月二十四日电中新社昆明十一月二十四日电(甘娜甘娜)此间一家惯于揭批黑幕的报此间一家惯于揭批黑幕的报纸今天称，云南省罗平县惊暴纸今天称，云南省罗平县惊暴“社保金案社保金案”。该县一男性出纳贪。该县一男性出纳贪污了一百九十六万元人民币社保金，用于赌球、买彩票，包养情污了一百九十六万元人民币社保金，用于赌球、买彩票，包养情妇。最终只有六十多万元被追回。妇。最终只有六十多万元被追回。这是去年以来云南省继永平县、景东县后，第三次发生这是去年以来云南省继永平县、景东县后，第三次发生“社保金社保金案案”。云南省一名不愿透露姓名的官员证实了这一事件。云南省一名不愿透露姓名的官员证实了这一事件。二、社会保障监督二、社会保障监督1.社会保障监督的内容社会保障监督的内容社会保障监督社会保障监督的内容的内容组织监督组织监督财务监督财务监督法律监督法律监督292.社会保障监督机构社会保障监督机构1 1）.行政监督机构行政监督机构包括行政监察机关和国家审计机关。包括行政监察机关和国家审计机关。2 2）.司法监督机构司法监督机构我国国家司法机关仅指人民法院和人民检察院。我国国家司法机关仅指人民法院和人民检察院。3 3）.专门监督机构专门监督机构我们国家社会保障设立有专门的监察机构。劳动保障监我们国家社会保障设立有专门的监察机构。劳动保障监察采取级别管辖与地域管辖相结合的管辖方式。察采取级别管辖与地域管辖相结合的管辖方式。省、市、县、市辖区劳动保障行政部门的劳动保障监察省、市、县、市辖区劳动保障行政部门的劳动保障监察机构负责对本辖区内的情况实行监察。机构负责对本辖区内的情况实行监察。4 4）.社会监督机构社会监督机构包括工会、各种协会、社会舆论组织包括工会、各种协会、社会舆论组织(如电视、广播、报如电视、广播、报纸、网络等大众媒体纸、网络等大众媒体)。31第三节第三节 我国社会保障管理体制的现状我国社会保障管理体制的现状一、我国社会保障管理体制的一、我国社会保障管理体制的历史沿革历史沿革二、我国社会保障管理体制的二、我国社会保障管理体制的现状分析现状分析三、我国社会保障管理体制的三、我国社会保障管理体制的改革方向改革方向 根据根据管理主体管理主体的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历了了四个不同四个不同的发展阶段：的发展阶段：工会管理工会管理（1951-1969）企业管理企业管理（1969-1980）九龙治水九龙治水（1980-1998）三驾三驾马车马车（1998-至今至今）一、我国社会保障管理体制的一、我国社会保障管理体制的历史沿革历史沿革中国的社会保障管理体制在不同的历史阶段经历了多次变化：中国的社会保障管理体制在不同的历史阶段经历了多次变化：19511951年至年至19691969年，是工会管理阶段；年，是工会管理阶段；19691969年至年至2020世纪世纪8080年代末，主要是企业自管阶段；年代末，主要是企业自管阶段；2020世纪世纪8080年代末至年代末至19981998年，是多部门管理阶段；年，是多部门管理阶段；19981998年年，中中国国组组建建了了劳劳动动和和社社会会保保障障部部，将将原原来来由由人人事事部部、民民政部、政部、劳劳动动部部、卫卫生生部部等等多多部部门门进进行行多多头头管管理理的的社社会会保保障障制制度度统统一一起起来，形来，形成了基本统一的社会保障管理体制。成了基本统一的社会保障管理体制。2008年年3月在国务院机构改革中被撤消，它和原月在国务院机构改革中被撤消，它和原中华人民共和国中华人民共和国人事部人事部的职权被整合划入新组建的职权被整合划入新组建的中华人民共和国的中华人民共和国人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部。“多龙治水多龙治水”的社会保险管理格局的社会保险管理格局在在19981998年年之之前前，我我国国的的社社会会保保险险管管理理体体制制是是多多个个部部门门分分割割管管理理，它它源源于于计计划划经经济济下下的的国国家家机机关关不不同同职职能能部部门门的的设设置置。当当时时的的情情形形是是，劳劳动动部部门门管管理理和和经经办办国国有有企企业业和和部部分分集集体体企企业业职职工工的的社社会会保保险险，民民政政部部门门管管理理和和经经办办农农村村的的养养老老保保险险，人人事事部部门门管管理理和和经经办办国国家家机机关关事事业业单单位位的的养养老老保保险险等等，中中国国人人民民保保险险公公司司亦亦管管理理和和经经办办部部分分城城镇镇集集体体单单位位职职工工的的养养老老保保险险，卫卫生生部部门门管管理理着着国国家家机机关关事事业业单单位位的的医医疗疗保保险险，劳劳动动服服务务公公司司管管理理和和经经办办部部分分单单位位职职工工的的失失业业保保险险。此此外外，就就养养老老保保险险而而言言，国国务务院院还还先先后后批批准准电电力力部部门门、铁铁路路部部门门、民民航航部部门门、水水利利部部门门、建建设设部部门门（中中建建总总公公司司）、金金融融部部门门、石石油油天天然然气气、煤煤炭炭部部门门、有有色色金金属属部部门门、交交通通部部门门等等1111个个部部门门单单独独管管理理和和经经办办本本行行业业职职工工的的养养老老保保险险。这这样样，社社会会保保险险实实际际上上分分别别由由4 4个个部部门门、1111个个行行业业再再加加上上中中国国人人民民保保险险公公司司、劳劳动动服服务务公公司司等等分分割割管管理理和和经经办办。这这种种多多头头管管理理和和多多头头经经办办的的格格局局，被被称称为为“多多龙龙治治水水”。试分析试分析“多龙治水多龙治水”的社会保险管理体制的弊端。的社会保险管理体制的弊端。三驾马车三驾马车 人力资源与社会保障部人力资源与社会保障部社会保险社会保险 财政部财政部社会保障基金预决算社会保障基金预决算 民政部民政部社会福利和社会事务司社会福利和社会事务司全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会 2000年年11月成立月成立“社会保障基金理事会社会保障基金理事会”National Council for Social Security Fund,PRC(缩缩写：写：SSF)全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会 目前我国社会保障的机构设置，是在目前我国社会保障的机构设置，是在国务院国务院的统的统一领导下，采取一领导下，采取条块结合、以块为主条块结合、以块为主的分级管理体的分级管理体制。制。“条块关系条块关系”是指：是指：垂直管理部门垂直管理部门与与地方政府地方政府之间之间的关系，本质上是的关系，本质上是中央与地方之间权力划分问中央与地方之间权力划分问题。题。国务院国务院人力资源与社会保障部人力资源与社会保障部社会保障经办机构社会保障经办机构地方社保经办机构地方社保经办机构基层政府基层政府地方政府地方政府社保监督机构社保监督机构社保监督机构社保监督机构基层社会保障办事处基层社会保障办事处地方社保行政主管机构地方社保行政主管机构地方社保基金经营机构地方社保基金经营机构社保基金经营机构社保基金经营机构社保监督机构社保监督机构二、中国社会保障管理体制的现状二、中国社会保障管理体制的现状人力资源和社会保障部成立后，我国的社会保障管理体制有了一人力资源和社会保障部成立后，我国的社会保障管理体制有了一定改变，具体的包括以下几个方面：定改变，具体的包括以下几个方面：1、从管理机构来看，我国已建立了较为完善的社会保障行政管、从管理机构来看，我国已建立了较为完善的社会保障行政管理体系，设立了各级社会保障行政管理机构。理体系，设立了各级社会保障行政管理机构。2、从管理方式来看，我国社会保障管理是一种政府直接、从管理方式来看，我国社会保障管理是一种政府直接管理的方式。管理的方式。政府直接介入社会保障管理的各个环节，并对社会保障政府直接介入社会保障管理的各个环节，并对社会保障事务负最后责任。从权力结构的分布来看，是一种以中事务负最后责任。从权力结构的分布来看，是一种以中央政府集权为主、地方政府适当分权的体制。央政府集权为主、地方政府适当分权的体制。3、从管理内容来看，由于初步实现了社会保障行政主管机构的、从管理内容来看，由于初步实现了社会保障行政主管机构的相对集中与统一，因此社会保障行政管理有所加强，管理体制也相对集中与统一，因此社会保障行政管理有所加强，管理体制也进一步理顺。社会保障基金管理体制也有了一定改善。进一步理顺。社会保障基金管理体制也有了一定改善。三、我国社会保障管理体制改革的方向三、我国社会保障管理体制改革的方向1、逐步健全我国社会保障相关法律法规、逐步健全我国社会保障相关法律法规2、理顺社会保障管理体制、理顺社会保障管理体制3、建立系统的社会保障监管机制、建立系统的社会保障监管机制4、加强全国统一的居民社会保障信息数据库建设、加强全国统一的居民社会保障信息数据库建设中华人民共和国社会保障卡