江西农村饮水安全项目建设管理实施细则.doc
《江西农村饮水安全项目建设管理实施细则.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《江西农村饮水安全项目建设管理实施细则.doc(17页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、江西省农村饮水安全项目建设管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强农村饮水安全项目建设管理,保证工程建设质量和各项建设任务顺利完成,根据国家有关规程、规范和规定,结合我省实际,制定本实施细则。本细则适用于列入国家农村饮水安全规划范围内中央和省级补助投资的农村饮水安全项目。在本省行政区域内从事农村饮水安全工程建设、经营、使用、管理及其相关活动的,应当遵循本细则。第二条解决农村饮水安全问题的范围:全省11个设区市的乡镇(不含县城城区)、村庄、学校以及国营农场、林场、垦殖场饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产、工程因建设标准低及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮
2、水安全问题,由责任单位或责任人负责解决。第三条 农村饮水安全工作应当遵循统筹规划、注重实效、建管并重、完善机制、安全卫生和节约用水的原则,在做好水源论证、建设方案优化比选的前提下,大力推进规模以上农村集中供水工程建设,逐步实现城乡供水一体化。在工程建设和运行管理中,运用市场机制,多元化筹资,因地制宜推行企业化管理。第四条 县级(市、区)人民政府对农村饮水安全工作负总责,并将解决农村饮水安全问题纳入当地国民经济和社会发展规划,采取有效措施,扶持农村饮水安全事业发展,保障工程长效运行。第五条 发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目实施方案审批、投资计划审核下达(与同级水利部门联合下达)
3、和建设管理监督等工作。水利部门牵头做好工程规划编制,负责实施方案审查、工程建设行业管理和监督检查等工作,具体组织和指导项目法人单位(业主)做好项目实施。财政部门统筹协调各有关部门及时落实建设资金,负责农村饮水安全项目预算管理,依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算,依法加强资金监管。卫生部门负责项目建成前后的水质检测、监测,并提出地氟病、地砷病、血吸虫疫区需要解决饮水安全问题的范围。第六条 农村饮水安全工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。鼓励企业和个人投资农村饮水安全工程建设。第七条鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备,为节
4、约用水和饮水供水提供技术支撑。第八条农村饮水安全工程建设标准参照农村饮水安全卫生评价指标体系执行。第二章 前期工作及投资计划管理第九条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水资源综合规划、城乡建设规划,会同有关部门编制农村饮水安全工程规划。县级农村饮水安全工程规划需经市发展改革委、水利(务)、卫生等部门审查同意后,由县级人民政府批准,并报市级水行政主管部门备案。市级农村饮水安全工程规划需经省发展改革、水利、卫生等部门审查同意后,由市级人民政府批准,并报省级水行政主管部门备案。2010-2013年县级规划中经国家核定剩余和新增的饮水不安全人口应落实到行政村。第十条 农村饮水安全项目前期工作一般分
5、为规划和项目实施方案两个阶段,上一阶段的批准文件是开展下一阶段工作的依据。第十一条项目实施方案由可行性研究和初步设计合并而成,达到初步设计和施工图的深度。各县(市、区)要根据批准的农村饮水安全工程规划,参照农村饮水安全工程设计指南及有关要求,按单项工程编制项目实施方案。对所有的集中供水工程都应编制单项实施方案。农村饮水安全集中供水单项工程实施方案编制提纲另行印发。第十二条对日供水规模3000立方米以上的农村集中供水工程,应按照有关要求,由工程所在地的县级卫生部门会同水行政主管部门,做好卫生学评价工作。第十三条实施方案经水行政主管部门提出审查意见后由发展改革部门审批。日供水规模1000立方米(或
6、供水受益人口1万人)以上的单项工程实施方案由省水利厅负责审查,省发展改革委负责审批;日供水规模100-1000立方米(不含1000立方米)的单项工程实施方案由设区市水利(水务)局提出审查意见,设区市发展改革委负责审批;其他工程由县(市、区)负责审查审批。日供水规模1000立方米(或供水受益人口1万人)以上的单项工程实施方案编制单位原则上应具备相应乙级资质或乙级资质以上设计单位承担。第十四条 各县(市、区)应当在每年5月底前完成下一年度项目实施方案的编制、上报工作;设区市应负责对各县上报的实施方案审核、汇总,于每年6月底以前完成市级下一年度实施方案的编制工作,并上报省发展改革委和省水利厅。 第十
7、五条 每年3月底前,各县(市、区)发展改革委、水利(务)局根据规划确定的建设任务、已审批工程实施方案的项目情况和在建工程完成情况,在征求同级卫生部门意见的基础上,按照申报程序,逐级联合向省发展改革委和省水利厅申报本年度项目投资建议计划(要求落实到具体项目)。单项工程建设所需投资应当尽可能在同一年度内申报计划。报送的文件材料包括:(一)本年度农村饮水安全项目投资建议计划(要求落实到具体项目);(二)市、县有关部门对本级配套资金的承诺文件;(三)上一年度农村饮水安全项目投资计划下达文件以及建设情况总结,包括工程进度、效益、地方投资到位和中央补助投资、省级配套资金的使用情况等。第十六条 每年7月底前
8、,省发展改革委、省水利厅根据各设区市项目实施方案审批情况和在建工程完成情况,在征求省级卫生部门意见的基础上,联合编制下一年度的省级年度项目建议计划,报送国家发展改革委和水利部。报送的文件材料包括:(一)全省下一年度农村饮水安全项目投资建议计划;(二)所列项目实施方案审批文件;(三)省级有关部门对地方投资的承诺文件;(四)上一年度项目投资计划下达文件以及建设情况总结,包括工程进度、效益、地方投资到位和中央补助投资的使用情况等。第十七条 中央农村饮水安全工程建设投资和省级配套资金优先安排规模以上集中供水工程以及建设投资落实、前期工作完善、工程建设质量好、建后管护到位、群众积极性高的地方。第十八条
9、中央年度项目投资计划下达后,省发改委商省水利厅等有关部门,根据已审批的工程实施方案和各设区市申报的本年度项目投资建议计划,编制省级年度项目投资计划,由省发展改革委商省水利厅联合下达。省级项目投资计划下达后,各设区市发展改革委商水利(水务)部门及时联合转下达。各县(市、区)发展改革委、水利(水务)局必须将落实到具体工程的投资计划文件,报设区市发展改革委、水利(水务)局和省发展改革委、水利厅备案。第十九条 各县(市、区)在实施农村饮水安全项目过程中,其投资计划、解决人数规模、工程地点、工程建设类型等与省级下达投资计划须保持一致,不得随意调整项目投资计划和变更项目名称及方案。已下达项目投资计划的变更
10、(包括饮水不安全人数、工程地点、工程类型、省级以上资金分配等变更),须报下达投资计划的原审批单位审批。其中工程类型由集中工程变更为分散工程的须报省发展改革委和省水利厅审批。工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更须报原审批单位审批;一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审定,并将设计变更方案报县级农村饮水安全项目主管部门备案。因设计变更等各种原因引起投资计划调整的,须报该工程实施方案原审批部门审核批准。重大设计变更是指变更设计规模、建设标准等;一般设计变更是指除重大设计变更外的其他设计变更。第三章 资金筹措与管理第二十条 农村饮水安全工程投资由中央补助、地方投资及受益群众
11、自筹组成。按照中央投资计划下达规模,省级配套负责地方配套资金的50%、市级配套负责地方配套资金的50%。县(市、区)配套资金和受益群众可根据项目建设资金缺口承担相应的投资。对群众自筹部分的资金,应当按照国家和省有关规定,遵循村民自愿、量力而行、合理负担的原则进行确定。省、市配套资金由本级政府在年度基本建设投资和水利建设基金、财政预算及其它渠道统筹安排。为便于财政部门统筹协调落实建设资金,发展改革、水利(水务)部门在申报项目时,应与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用管理等进行沟通和衔接,确保农村饮水安全项目地方配套资金能按规定及时足额到位。第二十一条省级配套资金将对日供水规模在
12、1000立方米(或供水人口1万人)以上的集中供水工程予以重点倾斜;对分散式和规模在200人以下的供水工程原则上不安排省级配套资金。第二十二条各级政府应当安排专项资金,用于农村饮水安全项目前期工作、项目管理,以及水源保护和水质检测、监测等工作。除专项安排农村饮水安全工程规划编制经费外,从省级配套资金中按照相关财政财务制度规定提取项目管理经费,用于全省农村饮水安全项目的审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出,特殊情况超过开支标准的,需事前报同级财政部门审批。第二十三条 农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用,并要建立健全资金使用管理的各项规章制度
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 江西 农村 饮水 安全 项目 建设 管理 实施细则
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【可****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【可****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。