对标管理办法初稿.doc

垞电公司指标对标管理办法
1、总则
1.1目的
为全面贯彻落实公司以经济效益为中心，以安全生产为重点的经营管理方针，通过开展指标对标管理工作，找出生产运营管理中存在的差距，制定有效的改进措施，不断完善管理制度、工作程序，全面提升企业生产运营管理水平，实现企业绩效的不断提高，特制定本办法。
1.2适用范围
本办法适用垞电公司对生产技术指标、煤炭指标的管理与控制；适用于垞电公司各部室对本部门责任指标的管理与控制；适用于指标相关班组对指标的监控与调整。
1.3工作原则
生产运营对标管理是公司提高生产运营管理水平，通过与国内同行业先进同类型企业指标进行对比分析，制定改进措施，从而达到或超过标杆企业的实践活动。对标工作应坚持下列原则：
1.3.1真实准确、量化可比。各项生产运营指标必须真实，所选定的指标应同类量化可比、数据易获取，能准确反映企业生产运营管理水平。
1.3.2动态管理、持续改进。通过不断完善管理标准和指标体系，突出流程管理，突出管理手段的不断创新，逐步达到对标工作的科学、规范、有效；通过日控管理，实现对指标的连续监督，避免出现管理真空。
1.3.3 闭环控制、循序渐进。以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成闭环控制。通过生产运营指标的改善，提高发电企业的经营绩效。
2、组织机构及职责
2.1公司成立指标对标管理工作委员会，领导指标对标管理工作。委员会组成：
主任：刘杨、何新宏
副主任：柳正军、朱伯青、夏立文
成员：唐建华、崔为农、宁宾、唐虎震
2.2委员会职责：
2.2.1审定《垞电公司指标对标管理办法》。
2.2.2审定对标指标体系及标杆体系。
2.2.3定期组织生产经营指标分析；决定生产经营指标对标管理工作中的重大事项。
2.3指标对标管理工作委员会下设指标日常管理与控制小组（简称：指标日控小组），办公室设在技术支持部，小组组成：
组长：唐建华
副组长：唐虎震
成员：崔为农、宁宾、刘新、李洪波、张辉、李善和、龙凌云、叶军、汪晓琴、朱学华、朱国忠、王明军、姜道兵、张洪超
日控小组职责：
2.3.1组织制定、修订《垞电公司指标对标管理办法》、对标指标体系及标杆体系等相关文件。
2.3.2组织建立指标对标管理信息系统，负责组织指标的收集、汇总、定期分析及发布工作。
2.3.3负责组织生产经营指标标杆值及对标参考值的搜集、更新与发布。
2.3.4组织开展各类调研和专题论证；研究指标之间相互影响的定量关系；制定并监督指标控制措施的执行。
2.3.5组织开展指标对标培训和经验交流。
2.3.6负责公司生产经营指标对标工作的总结。
2.3.7负责生产经营指标的日常监督与控制工作。
2.4.各部门及班组对标管理指导意见
公司各有关部室应成立以分管指标管理的部长（助理）为组长，以部门技术管理人员为成员的指标对标管理工作小组，负责组织本单位指标对标管理工作，以管理人员分工负责的方式，指导各专业班组的指标对标管理；建议各生产班组以班组技术员负责，抓好本班组的指标对标管理工作。
各部室及班组小组职责：
2.4.1负责制定本单位指标对标管理工作相关规定和工作计划，并组织实施。
2.4.2对本单位的对标管理工作开展情况进行检查和督导，对存在的问题及时给予指导和帮助。
2.4.3 组织落实公司指标日控小组关于指标管控的各项措施，及时反映指标监控和调整中存在的问题。
2.4.4定期组织开展本单位负责范围内的指标分析；开展阶段性和特殊运方下的运行分析。
2.4.5定期组织运营经验交流，统一在指标管理和运行调整中的有效方法。
2.4.6编制指标管理培训计划，定期组织指标管理方面的技术培训。
3.指标体系
3.1指标结构
指标分为一级指标和二级指标。一级指标包括主要的生产技术指标、燃料管理指标，二级指标是指影响一级指标的分类指标。
见附件一、二级指标每日对标监控表
3.2指标统计
公司设立两级指标统计，一级是公司级，岗位设在技术支持部，由计划统计员具体负责，主要工作内容是：审核部门上报的二级指标及关联指标；核算公司一级指标；及时通报出现的异常指标；牵头进行指标分析；起草上报指标材料。二级是部门级，由各部门报表员（或兼职）负责具体工作，主要工作内容是：审核班组上报的二级指标；对二级指标进行分类统计并为绩效考核提供依据；及时反映异常指标；牵头对二类指标分析。
3.3标杆指标
标杆指标由两部分组成：一是内部标杆指标，是选自公司内部历史同期最好值；二是行业标杆指标，是选自同行业可比的国内最先进水平的指标，并随着管理水平的发展进行动态调整。
3.4指标对比参考值
指标对比参考值是为满足不同专业学习和参考的需要，公司逐步建立和完善对比参考指标体系。
参考值可分为：（同类型机组）行业平均值、行业先进值、公司历史最好值、公司历史年度平均值、核定设计值五类。这些参考值主要用于我公司指标的对比分析，判定指标水平，查找指标差距。这些参考值的选定，要以客观真实为前提，严防将存在偏差的数据纳入其中。
3.5标杆值及指标对比参考值的搜集与更新
公司技术支持部负责对标杆值、对比参考值的搜集和更新，原则上每年进行一次（受环境温度影响的指标每月更新一次），时间放在每年度全国CFB机组竞赛结果公布2个月内。
4.对标工作程序
4.1建立指标体系
根据发电企业生产运营特点，制定科学、严谨、合理、完善的指标体系。
4.2选择标杆值和对比参考值
选择具有可比性的目标指标开展对标工作，选择原则为：同类型机组；容量相同或处于同一容量级别；考虑供热量的不同对指标的影响；相同或相近的热力系统。
4.3研究指标影响的定量关系
4.3.1指标影响的定量关系主要是指二类指标对一类指标的影响的定量关系；一类指标之间影响的定量关系；二类指标之间的定量影响关系；其他辅助指标对一、二类指标影响的定量关系。可以用计算公式或曲线描述的，应明确公式和曲线。
4.3.2指标影响定量关系的获得有如下方式：行业标准；理论计算；试验获得等。
4.4指标监控与分析
4.4.1指标监控的责任划分原则是：综合指标由公司级指标委员会监控；主要一级指标由日控小组监控；独属专业的由专业小组监控；部门负责分管范围内的指标监控。
4.4.2对于异常指标，要做到随时发现随时分析，及时查找原因。判断分析的主要依据是指标参考值。每周一至五下午，运行部报表员将二级指标每日对标监控表统计完成并审核后报至运行部各专工处，再由运行部专工分析二级指标与标杆值产生差距的原因并提出改进措施，然后将二级指标对标监控表报至技术部对口专工与部长处，技术部专工应针对运行部的分析与提出的措施签署意见，并填写改进措施需要的时间与责任部门，最后由责任部门负责实施；技术部统计员将一级指标对标监控表统计完成并审核后报至技术部的对标管理专工处，由各专工分析与标杆值产生差距的原因并提出改进措施，然后将一级指标对标监控表报至部长与部长助理处，由部长助理签署意见并填写改进需要的时间与责任部门，最后由责任部门负责落实。
4.4.3每月初对上月度指标进行一次综合分析；每半年度对生产经营指标进行一次综合分析，查找在管理方式、管理手段、技术措施等方面存在的差距和问题，制定并落实整改措施，持续改进工作。
4.4.4公司在总结经验的基础上，动态调整指标体系、标杆值及对比参考值，逐步达到对标过程的科学、规范、有效。
5．指标上报
5.1公司向外报出的各种报表，遵循“谁负责谁填报，分管领导审核”的原则。目前公司向外报出的报表主要有：报各股东方的数据报表；报省公司数据报表；报行业协会数据报表；报各级政府及电监办报表。
5.2生产类数据报表由技术支持部负责填报，分管生产的副总经理审核；财务类数据报表由财务部负责填报，总经理（或分管经营的副总经理）审核。
5.3公司向外报出的各种报表数据应具有:连续性，即和以前所报数据在统计学上是连续、符合逻辑的；合理性，即数据在合理的范围内，不存在不可能数据；先进性，即符合国家的节能减排政策。
5.4任何未经公司领导审核的对外报表不得报出。
6.其他
6.1本办法由垞电公司指标对标管理工作委员会负责解释。
6.2本办法后附件作为本办法的一部分，应遵照执行。
6.3本办法自发布之日起执行。