11爆破及拆除工程安全生产事故专项应急预案.docx

11. 爆破及拆除工程安全生产事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析
（一）事故类型
在爆破工程和建筑物拆除过程中，可能出现的事故类型主要有：爆炸（火灾）、坍塌、高处坠落、物体打击、机械倾覆、意外伤害事故等。
（二）危害程度分析
1. 爆炸(火灾)：爆破和拆除过程中，在运输、储存、安装使用炸药、雷管、导火索中，易发生爆炸或引起火灾，造成人员伤亡事故；甚至引起周边环境、构筑物伤害事故。
2. 坍塌：人工或爆炸拆除工程中，易发生构筑物倒塌、坍塌、坍方，造成作业人员或周边人员伤亡事故。
3.高空坠落：人工登高拆除，易发生高空坠落，造成人员伤亡事故。
4.物体打击：人工在建筑物基础作业，拆建脚手架、施工电梯、升降机等，易发生物体打击，造成人员伤亡事故。
5.机械倾覆：使用起重机、施工电梯、升降机倾覆、倒塌，易发生机械伤害，造成人员伤亡事故。
6.意外伤害事故：使用机械或爆破拆除中，特别是基础工程，易发生挖断或砸断地下管线、电缆，遇有毒气体和易燃易爆气体的管线、水管线以及带电电缆、架空电力线等，会发生中毒、触电、水害等，造成人员伤亡事故；甚至会造成火灾或爆炸等次生事故的发生。
二、应急处置基本原则
“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；
“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；
“统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
总指挥

副总指挥
副总指挥

后 勤 保 障 组
通 信 联 络 组
技 术 组
抢 险 抢 救 组

项　　目　　部

工程指挥部结合以上部门设置和人员配备，成立相应的应急救援组织体系。
（二）应急指挥机构及职责
1.机构组成
总 指 挥： 总 经 理
副总指挥： 副总经理、总工程师
为使现场有序，行动有效，下设四个小组。
通信联络组 组长：副总经理
成员单位：行政办公室、党委宣传部门、施工技术部门（调度）、安全质量管理部门。
技 术 组 组长：总工程师
成员单位：施工技术部门、物资设备部门
抢险救援组 组长：副总经理
成员单位：施工技术部门、安全质量管理部门、物资设备部门
后勤保障组 组长：副总经理
成员单位：劳动人事、物资设备、财务部门、办公室、工会、保卫部门
工程指挥部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。项目部相应人员为各工作组成员。
2.工作职责
（1）总 指 挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。
（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。
（3）通信联络组
①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团公司以及外部联系畅通；
②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；
③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
（4）技术组
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②指导应急方案和措施的实施及完善；
③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；
④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。
（5）抢险救援组
①实施抢险救援应急方案和措施；
②寻找受害者并转移至安全地带；
③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；
④抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。
（6）后勤保障组
①提供必须的抢险救援物资及设备；
②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；
④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；
⑤负责伤亡人员的善后处理工作。
四、预防与预警
（一）危险源监控
在组织编写爆破施工设计和拆除方案时，爆破施工设计方案必须经由地方公安部门审查批准，并将方案内容交底到施工作业人员，安全员监督检查，现场负责人员进行全过程的盯岗监控，严格执行 “三检制”。
1. 爆炸(火灾)安全预防措施
爆破工程应严格遵照执行《爆破安全规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》中运输、储存和爆破作业的规定。爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。
拆除工程在施工前必须依据拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，在拆除施工现场划定危险区域，并设置警戒线和相关的安全标志，应派专人监管。
根据拆除工程施工现场作业环境，应制定相应的消防安全措施。施工现场应设置消防车通道，保证充足的水源，配备足够的灭火器材。
2. 坍塌安全预防措施
施工作业前，要根据专项方案和《安全技术操作规程》，对施工作业人员进行书面安全技术交底。拆除建筑时，应从上至下、逐层分段进行；先拆除非承重结构，再拆除承重结构；拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工；对只进行部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，在进行分离拆除。严禁采用掏掘或推倒的方法。
3. 高空坠落安全预防措施
在高处进行拆除工程，要设置溜槽；拆卸的材料，要用吊绳或者起重机械及时吊运走；人工拆除建筑墙体时，严禁立体交叉作业。
禁止患有心脏病、高血压、癫痫病等人员进行高空作业。严禁酒后从事高空作业。
4. 物体打击安全预防措施
拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工。吊装作业，必须配备足够的劳力、协同动作、统一信号、统一指挥。起重机械在起吊前，起重操作人员或专职人员应认真检查机械支腿稳定牢固。起吊工作时，要设专人监护，在吊件和起重臂活动范围内的下方不得有人。吊臂不得长时间悬空停留，起重机不得熄火，操作人员不得离开岗位。吊件严禁在人体或起重机驾驶室上空越过。
拆除方法的选择：应尽量减少人工拆除范围，多用机械拆除和爆破拆除，被拆除的材料应有安全的放置场所。严禁向下抛掷卸载物。
5. 机械倾覆安全预防措施
供机械设备(如塔吊)使用的场地必须保证有足够的承载力，作业中的机械不得同时回转、行走。用起重设备起吊，应设专人检查支腿稳固。起吊指挥人员必须具有相应的施工经验，并持有操作证的人担任，应统一指挥，统一信号，明确分工，做好安全防护和应急措施。起重工作开始前，应检查起吊绳索、机具、搬运工具质量是否良好，吊索夹角不宜超过90度，不符合要求者严禁使用。严格坚持“十不吊”规定。工作结束后，起重机的各部应及时恢复原状。
加强作业中监护，防止机械倾斜。严禁超载作业或任意扩大使用范围。
6. 意外伤害事故安全预防措施
在拆除作业前，应检查建筑内各类管线情况，确认全部切断后方可施工；当建筑外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可施工；拆除施工拆除管道及容器时，必须在查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后，方可进行拆除施工。采用爆破拆除工程，应严格执行《爆破安全规程》及制定的安全预防措施，严格炸药剂量，专人防护、监护。
（二）预警行动
1.预警信息的发布
（1）施工现场任何人只要发现本章分析的事故类型或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快的方式，如用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知现场负责人、项目负责人。
（2）公司、项目部接到以上预警信息时，应立即通过预警系统网络、预警程序、预警方式、预警内容立即发布预警信息。
2.预警行动
（1）项目负责人、现场负责人接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报公司应急救援指挥部。如果危害到铁路营业线及行车安全，立即报告铁路运输部门、车站。
（2）项目（指挥）部接到发生事故或可能导致事故及险情的信息后，应及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告上级及当地政府。
（3）事故及险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，公司或项目（指挥）应急救援指挥部核实后，指派专人立即向周边群众和社区通告，并向当地政府或铁路部门以电话（传真）方式报警，以便做好人员疏散避险。
五、信息报告程序
（一）报警程序及时限
1.建立工区（现场作业队）、项目部、指挥部、公司、集团公司和当地政府部门间的报警网络。
2.事故发生后或有可能发生事故时，目击者、操作人员立即报告现场负责人。
3.项目部调查掌握情况后，及时向工程指挥部、公司和当地政府部门报告。
4.公司、工程指挥部接到事故或预警信息后，通报应急指挥部总指挥。
5.事故及险情发生后，由事发现场立即报告给工程指挥部、公司和当地政府部门，并由公司、工程指挥部报告集团公司。
（二）报警方式及内容
1.对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式。
2.对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。火警电话:119；急救中心电话:120。
3.内容：发生时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；原因、性质的初步分析；报告单位、签发人和报告时间。
六、应急处置
（一）响应分级
发生一般事故及险情时，启动工程指挥部、公司级预案并上报集团公司，必要时，启动集团公司综合预案。
发生较大及以上事故及重大险情时，启动集团公司综合预案。
在内部分级响应时，还应报告当地政府应急救援机构。
（二）响应程序
1.应急指挥
应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排：
（1）对事发项目部作出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应急措施；
（2）各应急工作组到位并开展工作；
（3）向上级报告，必要时，请求供电部门和政府支持；
（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项目部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。
2.应急行动
（1）事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照本单位制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。
（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。
3.资源调配
组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地。
4.应急避险
（1）事故现场应立即设立安全警戒区域，建立警戒标示（警告牌、警示灯、彩条绳、栅栏等），保护现场。
（2）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离。
（3）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加重伤害程度。
（4）参加应急抢险救援的人员，应当配备足够的安全防护用品以及各种抢险救援器材、消防器材、绝缘工具和安全设备等。
（5）在控制事态发展应急过程中，现场指挥、协调、决策应以科学、事实为基础，果断决策。事故现场参与救援的所有单位和个人应服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥部报告有关重要信息，以便实施有效救援，消减事故影响及损失，避免事故的蔓延和扩大。
5.扩大应急
公司、项目（指挥）部采取措施组织救援，但无力控制事态发展时，扩大应急。立即向集团公司和当地政府、铁路部门、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。
（三）处置措施
1.爆炸（火灾）事故应急处置措施
现场负责人应立即采取措施实施营救，并根据伤者情况进行必要的止血、消炎、包扎。施救时，切勿盲目施救，造成不必要的二次伤害。同时封锁事故现场，对现场实行严格保护，并立即拨打公安巡警“110”、火警“119”、急救中心“120”、请求援助。火灾时，现场负责人要立即组织人员对周边环境进行周密的观察，选择最佳的救火进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。
2.坍塌事故应急处置措施
如果塌方事故可能危及对周边环境及人员的安全，现场应及时采取措施，使周边人员及时撤离危险环境；若有人员被埋，现场指挥人员应尽快了解掌握塌方现场的情况（伤亡人数、人员掩埋情况），摸清现场是否还存在产生塌方的可能，如存在应采取切实可行的支护措施，以避免造成新的塌方事故及次生灾害；夜间救护要保证现场救护的各种照明及动力。在搜救伤亡人员时要密切注意事故现场动态，尽量使用软质工具或人工挖掘，如用机械设备时，要准确定位被救人员的方位，避免被救人员再次负伤。必要时，请求急救中心“120”和当地政府及有关部门施救。
3. 高空坠落事故应急处置措施
当发现有人从高处坠落摔伤，首先应观察伤员的神志是否清醒，查看伤员坠落时身体着地部位，根据伤员的伤害程度的不同，组织施救，切勿盲目施救，造成不必要的二次伤害。必要时，立即报告“120”急救中心施救。
4. 物体打击事故应急处置措施
当发生物体打击造成伤害事故时，首先施救受伤人员，观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院。必要时，立即报告“120”急救中心施救。
5. 机械倾覆应急处置措施
当发生机械倾覆事故时，首先查看作业人员是否被困在操作室内,检查有无其他人员被砸伤或掩埋在其下面，相邻构筑物是否受到侵害。若有人员被困，确定被埋人员的位置，立即组织现场急救。在施救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人，同时调用其他相应吨位起重设备将倾覆起重机缓慢拉起。
6. 意外伤害事故应急处置措施
发生不明气体或燃气、水泄漏，发生人员中毒、触电、溺水等，现场负责人应立即组织现场作业人员撤离现场，判明情况组织施救，伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院。必要时，立即报告“120”急救中心施救。 同时立即通知燃气公司关闭气源，供电部门停电。现场严禁明火，防止发生火灾、爆炸事故发生。
七、应急主要物资与装备保障
1.医疗器材：担架、氧气袋、小药箱；
2.抢救工具：气割用具、千斤顶、绳索、铁锹、镐头、大绝缘剪、钳子、撬棍、灭火器，指挥旗；
3.照明器材：手电筒、36V应急灯、灯具；
4.通讯器材：电话、手机、对讲机；
5.运输工具：救援车、指挥车；
6抢救设备及材料：起重机，装载车、备用沙土，备用水源。
以上应急器材、物资、设备由施工现场项目部统一管理，做好维护、保养和更新，保证状态良好。