燃气企业气象灾害防护应急预案.doc

气
象
灾
害
防
护
应
急
预
案

一、目的
为了有效地防御和减轻气象灾害，维护人民群众生命财产安全，保障企业生产经营的顺利进行，特制定本预案。

二、适用范围
本应急预案适用于公司应对气象灾害时设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络的有关工作，适用于公司应对气象灾害发生的各类紧急情况。

三、权责
3.1 公司总经理负责气象灾害预案的分发，保证预案和实施程序每年进行审查和修订。
3.2 公司分管安全的领导负责应急人员培训的管理和演练。
3.3 公司所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。

四、定义
4.1 **市气象灾害定义：**市属北亚热带南部季风气候区，地属丘陵地带，四季分明，是热带气旋（含台风）、暴雨（雪）洪涝、雷电、大雾等气象灾害性天气的易发地区。

4.2 防台风预警信号等级定义
4.2.1 台风蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
4.2.2 台风黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
4.2.3 台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
4.2.4 台风红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

4.3 暴雨预警信号等级定义
4.3.1 暴雨蓝色预警信号
图标：
12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
4.3.2 暴雨黄色预警信号
图标：
含义： 6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
4.3.3 暴雨橙色预警信号
图标：
含义： 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
4.3.4 暴雨红色预警信号
图标：
含义： 3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

4.4 暴雪预警信号等级定义
4.4.1 暴雪蓝色预警信号
图标：
含义：暴雪蓝色预警信号：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续。
4.4.2 暴雪黄色预警信号

图标：
含义：暴雪黄色预警信号：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续。
4.4.3 暴雪橙色预警信号
图标：
含义：暴雪橙色预警信号：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续。
4.4.4 暴雪红色预警信号
图标：
含义：暴雪红色预警信号：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续。

4.5 大雾预警信号等级定义
4.5.1 大雾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米，大于等于200米的雾并将持续。
4.5.2 大雾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
4.5.3 大雾红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。

4.6 雷电预警信号等级定义
4.6.1 黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
4.6.2 雷电橙色预警信号
图标：
含义：2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
4.6.3 雷电红色预警信号
图标：
含义：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。

五、参考文件
《中华人民共和国防洪法》
《《中华人民共和国突发事件应对法》》
《江苏省气象灾害防御条例》
《突发气象灾害预警信号发布试行办法》

六、内容描述
6.1 安全状况
燃气公司承担着**市万户居民用户、30余户工业用户、900余户公共、商业用户的供气任务，目前拥有天然气高、中压输气干管1000公里，门站3 座，高中压调压站6座，中中压、中低压调压站250 座。由于输气干管有部分穿越河流、山区等复杂地形，在气象灾害中极有可能因山体垮塌或者河水冲击造成断裂；门（高中压）站、天然气汽车加气站、调度控制中心因自身功能需要，安装有大量的电气设施和控制设备在气象灾害中极有可能损坏故障。一旦我公司的输气干管发生断裂或者门（高中压）站、汽车加气站、调度控制中心发生故障停止工作，都将会对我公司正常输气工作带来巨大困难甚至造成整个**市力降低。在气象灾害中，各门（高中压）站、加气站、输气管线、基建设施、施工工地是我公司气象灾害保护的重点对象。

6.2 可能出现的事故情况
6.2.1 场地内涝
短期内降水量过大、大雪后发生融雪或者场地排水不畅导致雨水囤积，影响燃气设施、设备的正常巡检、施工工地人员财产安全以及施工质量、维护或者办公场所的正常办公，造成物资损失或人员受伤。
事故易发地点：门（高中压）站、加气站、阀井、各单位办公场所、库房。
6.2.2 电气设施损坏
电气设施、设备进水、受潮或被雷击，造成设施损毁，不能正常使用。
事故易发地点：门（高中压）站、配电房、调压撬、控制室；调度控制中心、各部门（公司）办公场所、库房
6.2.3 管线断裂
由于输气干管有部分穿越河流、山区等复杂地形，在气象灾害中也极有可能因水土流失、山体垮塌或者河水冲击造成断裂。
事故易发地点：输气管线，特别是迎江公路等高压长输管线。
6.2.4 基建设施损失
台风冲击、暴风雪堆积诱导建筑物（临时性建筑、雨棚支架等）材料结合处松动，雨水冲刷诱导地基发生沉降，使基建设施本身发生变形、断裂、坍塌，设施内设备被压损。
事故易发地点：门（高中压）站、调度控制中心、各部门办公场所、库房的围墙、房屋、调压柜、阀室。
6.2.5 雷击
事故易发地点：门（高中压）站、各部门（分公司）办公场所、库房。
6.2.6 交通事故
因雨水造成车辆熄火、制动失灵；暴风雪、大雾影响驾驶员行车视线；雪后路面冰冻造成车辆打滑；都会造成物资损失或人员受伤。

6.3 指导思想
6.3.1 以防为主，常备不懈
气象灾害防护工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施气象灾害防护规划，加强除险加固以及管理巡查，强化预警预报，做到防患于未然。
6.3.2 统一指挥，分工负责
防护气象灾害工作坚持统一指挥，分级分部门负责。各部门（分公司）及其气象灾害防护指挥部门负责本部门内的气象灾害防护工作。发生跨部门的特大洪水内涝灾害时，由公司气象灾害防护指挥部统一指挥调度。各有关部门要在公司气象灾害防护指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。
6.3.3 科学调度，全力抢险
发生气象灾害险情后，各基层部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

6.4 指挥与控制
6.4.1 指挥机构
为确保气象灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大气象灾害发生后，公司应急领导小组研究成立气象灾害专项应急领导小组、气象灾害专项应急领导小组办公室及气象灾害防护应急处置小组，必要时组建前线应急指挥部。
（1）公司本部成立气象灾害防护专项领导小组，负责领导、指挥全公司的气象灾害防护工作。气象灾害防护专项应急领导小组办公室设在安全设备部。
组长：公司总经理
副组长：公司分管安全的领导
领导小组办公室主任：安全设备部经理
小组成员：运行管理部、安全设备部、工程管理部、人力资源部、计划财务部、总经理办公室、物资供应部、燃气工程设计院、客户服务部经理
（2）运行管理部（场站）、天然气汽车加气站、公司办公场所、分公司均应相应成立基层部门气象灾害防护应急处置小组，在公司气象灾害防护专项应急领导小组领导下，进行气象灾害防护抢险工作。各基层部门气象灾害防护应急处置小组要建立和落实相应的抢险队伍和抢险预备队伍，并备足必要的抢险物资。
基层应急处置小组组长：事故发生地所管辖部门经理
小组成员：事故发生地所管辖部门人员。
6.4.2 应急分级
（1）最初应急：预计气象灾害出现或者气象灾害已出现，依靠现场人员能够控制，未形成灾害。
（2）现场应急：气象灾害已出现，现场人员无法控制，需基层部门气象灾害防护处置小组介入，调动抢险队伍和抢险预备队伍进行支援。
（3）全体应急：气象灾害已出现，现场人员和基层部门气象灾害防护处置小组已无法控制，需组建前线应急指挥部，气象灾害防护专项领导小组介入，调动其他部门抢险队伍和抢险预备队伍进行支援。
6.4.3 应急组织与职责
（1）最初应急组织
在紧急情况下，灾害事件现场值班人员组成最初应急组织，指挥权由在现场的值班主管（依次为总经理、副总经理、总监、经理、副经理、经理助理、业务主管、班组长）行使，现场无值班主管时由在现场的安全员或职工行使。
一旦发现紧急情况，现场指挥长应立即进行气象灾害分级，组织现场人员进行处理，并向基层部门气象灾害防护应急处理小组（或气象灾害防护领导小组办公室）报告气象灾害情况或者请求支援。
（2）现场应急组织
在气象灾害已经被最初应急人员确认为现场应急阶段后，应由各基层部门气象灾害防护应急处理小组成现场应急组织，指挥权由各基层部门气象灾害防护小组组长行使。
气象灾害防护应急处理小组组长应实时监测气象灾害情况，进行气象灾害分级，组织现场人员进行处理，并向公司气象灾害防护领导小组办公室报告气象灾害情况或者请求支援。
（3）全体应急组织
在气象灾害已经确认为全体应急阶段后，应由公司气象灾害防护领导小组组成全体应急组织，需组建前线应急指挥部，指挥权由公司气象灾害防护领导小组组长行使。
公司气象灾害防护前线应急指挥部指挥长应实时监测气象灾害情况，进行气象灾害情况分级，组织现场人员进行处理，并向上级气象灾害防护部门（市气象局）报告气象灾害情况或者请求支援。

图一 自然灾害防护应急组织结构图

6.5 应急程序
6.5.1 气象灾害防护准备工作
（1）基层部门气象灾害防护应急处置小组在气象灾害到来前应做好以下防护物资的准备工作：
雨衣、铁锹、防洪档板、沙包、应急灯、潜水泵、乙炔瓶、氧气瓶、发电机、充足储备的柴油等。
对这些物资应注意保管并做好台帐记录。
（2）基层部门气象灾害防护应急处置小组在气象灾害到来前应做好以下气象灾害防护设备的安装、准备工作：
在气象灾害（暴雨、暴风雪、台风）到来前，在易受气象灾害威胁的门（高中压）站、配电房、仓库等各部位安装潜水泵等排水设备，应保证设备随时能投入使用，并不得随意拆除；同时绘制潜水泵布置平面示意图，交公司气象灾害防护领导小组和基层部门气象灾害防护应急处置小组存档。
（3）基层部门气象灾害防护应急处置小组应确定安全的地点，以便灾情严重时将能够拆除转移的机电设备和贵重物资移至安全的地点。
（4）检查相关领导及气象灾害防护抢险人员的联系方式是否有效，保证通信的畅通。
（5）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好管理区域内排水沟渠、下水道的检查和疏浚工作，作好书面记录。
（6）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好管理区域内建筑物屋顶防水情况的检查，提前修补漏雨部分。检查房屋、围墙、构筑物等处有无倾斜、断裂，地基是否塌陷，提前做好修补工作。完善辖区内散置物件及不安全树枝的清理工作，修妥并关闭所有车间建筑物门窗，检查建筑屋顶、棚架抗压能力，必要时进行加固。
（7）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好管理区域内备用发电设备、柴油储备，以及蓄电池的检查，准备停电时的照明设备。
（8）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好气象灾害到来期间管理区域内电气设备防雷接地可靠性的检查。
（9）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好气象灾害到来期间期间管理区域内的生活饮水、食品、急救医药物资储备和抢险物资准备，并做好倒班人员及抢险应急车辆安排。
（10）基层部门气象灾害防护应急处置小组应做好气象灾害（暴风雪）到来期间车辆的防滑措施。
6.5.2 气象灾害防护监测和报告程序
（1）气象灾害防护分级
根据《突发气象灾害预警信号发布试行办法》的规定，台风、暴雨、暴雪气象灾害预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。雷电、大雾气象灾害预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（2）气象灾害防护通告
上级气象灾害防护部门（气象单位）下发的气象灾害情况（台风、暴雨、暴雪、雷电、大雾）通知，应由公司调度中心接收，立即告知气象灾害防护专项应急领导小组办公室，办公室以电话、公司内网和传真的形式通知给各各基层部门气象灾害防护应急处置小组，再由各基层部门气象灾害防护应急处置小组以电话、公司内网和传真的形式通知给相关所、站，电话通知应作好记录。
各基层部门气象灾害防护应急处置小组在接到应急领导小组办公室的气象灾害情况通报后，应立即做好抢险措施的组织和落实工作。气象灾害防护抢险应急分队应人员整齐，保证交通、通讯、检测、抢修及消防等设备配置完善，使用可靠，负责气象灾害事件/事故处置的具体措施，并实行每日24小时值班制度，以确保气象灾害事件/事故的报告和处置。
如局部地区的突发降雨，若降水量达到暴雨黄色预警标准（或以上）或者超过本地区排水能力，应由当事地点人员主动向各基层部门气象灾害防护应急处置小组报告情况。
（3）气象灾害防护监测
气象灾害情况（台风、暴雨、暴雪）达到黄色预警标准，雷电、大雾达到橙色预警标准或者降水超过本地区排水能力、建筑物支架抗风、抗压能力后，大雾能见度很低，当事所、站和班组应每隔1小时向所在基层部门气象灾害防护应急处置小组报告情况；同时基层部门气象灾害防护应急处置小组将情况报告气象灾害防护应急处置领导小组办公室。达到红色预警标准后应每隔半小时向所在基层部门气象灾害防护应急处置小组报告情况，同时基层部门气象灾害防护应急处置小组将情况报告气象灾害防护应急处置领导小组办公室。；台风停止，降雨、降雪结束，大雾消散后也要向所在基层部门气象灾害防护应急处置小组报告情况，同时基层部门气象灾害防护应急处置小组将情况报告气象灾害防护应急处置领导小组办公室。。
所在基层部门气象灾害防护应急处置小组在台风停止，降雨、降雪结束，大雾消散后以电话和书面材料的形式向公司气象灾害防护领导小组办公室通报情况。
通报内容应包括：
A、积水、积雪、大雾情况；
B、基建设施情况（围墙、建筑物有无裂缝、变形、沉降）；
C、电气设施情况；
D、有无管线断裂；
E、有无雷击发生；
F、有无人员伤亡；
G、有无车辆事故（有车辆出外勤的部门）；
H、已采取的应急措施，材料消耗，目前剩余的防护材料数量。
6.5.3 气象灾害防御措施
（1）基层部门气象灾害防护应急处置小组应在暴雨洪涝发生时，随时注意排水沟渠和下水道的排水情况，积极疏浚，保证排水通畅。
（2）在办公楼口、配电室门口、库房门口、仪表间门口等重点要害部位堆放防洪沙袋，防止积水进入室内。
（3）洪水内涝发生时，应立即启动潜水泵等排水设备，有条件的单位还应视情况投入汽油抽水机等设备，加大排水能力。
（4）洪水内涝、雷电发生时，视情况做好停产时准备。办公电气线路视情况做好拉闸停电，防止电气短路事故发生。应做好备用电源的准备，防止雷击跳闸发生。
（5）洪水内涝、雷电灾情严重时，应将贵重物品、电机设备等拆除、搬运到预先确定的安全的地点。
（6）施工沟槽在暴雨和内涝发生时极易跨塌，大雾使得施工人员视线不清。因此，在暴雨、内涝、大雾发生时，应立即停止沟槽施工作业，避免施工事故的发生。
（7）暴雨及内涝后进行的沟槽施工作业，应在沟槽内加设防护支撑，注意施工安全，防止意外发生。
（8）台风、大雾期间停止一切室外施工作业。
（9）大雾能见度极低（红色预警）情况下停止公司一切车辆行驶。
（10）暴风雪后，应做好车辆防滑措施，防止车辆事故发生。应及时扫除场地积雪。
（11）雷电期间，施工、巡查等户外人员应当躲入建筑物内，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨。
6.5.4 其他程序
（1） 人员转移
对气象灾害区域内的非生产和抢险人员，应及时进行转移安置，基层部门气象灾害防护应急处置小组应在气象灾害到来前确定安全的转移路线和交通工具。
（2） 救灾防疫
对洪水浸泡过的区域，灾后应在上级防疫人员的指导下及时采取防疫措施，防止疫病的发生和蔓延。
（3） 气象灾害防护物资调运
气象灾害发生后，发生气象灾害的基层部门气象灾害防护应急处置小组应在1个小时内将气象灾害情况、应急措施执行情况、物资调运需求上报公司气象灾害防护指挥部；公司气象灾害防护应急领导小组办公室应作出立即响应。同时公司防气象灾害防护应急领导小组办公室应在1小时内将气象灾害情况上报上级气象灾害应急处置部门。

七、附属表单
无

八、关联文件
8.1 突发安全危机应急预案（文件编号：ASC-AQ01）
8.2 燃气设施突发事件应急处理预案（文件编号：ASC-AQ02）