T∕ZAS 3002-2020 标准制定技术服务工作指南.pdf

ICS 01.120A 00团体标准T/ZAS 30022020标准制定技术服务工作指南Guidelines for technical service of standard formulation2020 - 07 - 02 发布2020 - 07 - 02 实施浙江省标准化协会发 布T/ZAS 30022020I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15服务流程.26服务内容.27服务评价与改进.4附录 A（规范性）标准制定技术服务工作流程. 5附录 B（资料性）标准项目建议表（示例）. 6附录 C（资料性）立项论证会会议纪要.7附录 D（资料性）标准编制说明（示例）.8附录 E（资料性）标准征求意见表.9附录 F（资料性）标准征求意见汇总表.10附录 G（资料性）标准申请审评意见书.11附录 H（资料性）审评会专家建议名单.12附录 I（资料性）审评会会议纪要.13附录 J（资料性）专家签字表决表.14参考文献.15T/ZAS 30022020II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由 ZAS 标准化服务标准化专业委员会提出。本文件由浙江省标准化协会归口。本文件起草单位：嘉兴市秀洲区标点质量研究中心、浙江标协标准化服务有限公司、浙江省质量合格评定协会、杭州市标准化研究院、湖州市标准化研究院、绍兴市标准化研究院、金华市标准化研究院、温州市质量技术促进会、绍兴市标准化协会、浙江省长三角标准技术研究院、浙江经略规划设计咨询有限公司、浙江集研信息科技有限公司、杭州欣电企业管理咨询服务有限公司、杭州合秩标准技术服务有限公司、杭州方信企业管理公司、杭州方量企业管理有限公司、杭州云标天测信息科技有限公司、杭州鼎千优质量技术服务有限公司、浙里问标准技术（杭州）有限公司、杭州昊海企业管理咨询有限公司、杭州毕博企业管理咨询有限公司、嘉兴标点企业管理咨询有限公司、温州佳合标准化信息技术事务所。本文件主要起草人：李剑杰、张晓燕、冯曹冲、裘丹娜、卢海慧、叶建兵、余浩、朱培武、宋国利、陈红俊、左爱兵、黄家伟、邹新强、朱海英、孙一栋、叶仙珍、费潇、张磊、韩旻珈、杨敏东、李尚会、杨玉、毛玲玲、应红艳、俞月兴、金爱蝶、袁成霖、夏云浩、卢伦。T/ZAS 300220201标准制定技术服务工作指南1范围本文件提供了标准制定技术服务工作的指导和建议， 确定了服务基本要求和服务流程， 给出了服务过程中的立项、起草、征求意见、送审、报批等阶段的服务内容及服务评价与改进的要求。本文件适用于标准化服务组织（以下简称“组织”）开展标准制修订技术服务工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1标准制定技术服务technical service of standard formulation利用标准化的理念、原理和方法，为各类主体提供标准研制过程指导，包括立项、起草、征求意见、送审、报批等服务。4基本要求4.1组织要求4.1.1组织应依法取得法人资格并具有标准研制相关服务的业务范围，配备与技术服务工作相应的服务人员。4.1.2组织应制定满足技术服务工作相应的制度，规范技术服务内容，跟踪技术服务质量，建立技术服务反馈和投诉渠道，并对技术服务工作进行考核。4.2工作要求4.2.1遵循开放、透明、公平原则，有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，做到技术上先进、经济上合理。4.2.2充分研究和利用现行有效的国际、国家、行业、地方或团体标准要求，不得低于强制性国家标准的相关技术要求，并注意与正在制定和修订的有关标准的协调性。4.2.3标准的结构和起草规则按照 GB/T 1.1 的规定执行。5服务流程T/ZAS 300220202标准制修订技术服务工作流程见附录A。6服务内容6.1洽谈协商6.1.1应与服务对象进行洽谈协商，了解服务对象需求。6.1.2根据需求开展前期调研、检索查询，综合分析服务内容，拟定服务工作计划。6.2立项服务6.2.1材料准备6.2.1.1协助服务对象编制标准项目建议表（参见附录 B），应重点表明必要性、可行性和推广价值，内容包括但不限于：a)立项必要性及目的意义，包括标准提出的背景及依据、标准的亟需程度、制定标准的目的及意义等；b)适用范围和主要技术内容，包括标准化对象的核心技术要素；c)与有关法律、法规和国家、行业标准的关系；d)国外标准情况简要说明，包括拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称；e)保证措施，包括技术力量、经费、起草单位、参加单位等；f)项目的预期效果，包括社会效益、经济效益、应用前景等。6.2.1.2协助指导服务对象编制标准草案，内容应包括标准适用范围、核心技术要素等。6.2.1.3立项建议提交材料应包括标准项目建议表、标准草案及相关实证性材料等，标准内容涉及专利的，应提供专利的相关证明及专利持有人授权文件。6.2.1.4拟定立项论证专家建议名单，专家由行业管理部门、科研院所、专业标准化技术委员会、利益相关方、检验检测机构等组成。6.2.1.5准备标准项目建议表、标准草案、汇报材料等会议资料。6.2.2立项论证答辩6.2.2.1答辩时应重点汇报标准制定的必要性、 可行性和实施影响等情况， 并对专家的质询进行解答。6.2.2.2通过论证的，上报立项材料，包括立项论证会会议纪要（参见附录 C）、专家签到表、标准项目建议表和标准草案等。未通过论证的，可根据本文件 6.2.1 规定重新准备立项材料。6.3起草服务6.3.1起草组构建6.3.1.1根据标准立项文件，协助服务对象成立起草工作组，明确各阶段工作内容。6.3.1.2起草工作组应广泛吸收龙头企业、行业协会、上下游企业、科研院所、检验检测机构等利益相关方参与，一般还需包含本领域的专业技术人员或具有标准化专业知识的人员。6.3.2市场调研开展市场调研和资料收集工作，综合分析、验证、协调各相关方意见，重点考虑下列要求：a)涉及限量、成分要求的标准，应由具有检验检测资质的机构进行检测验证；b)试验方法类的标准，应进行比对验证，选择不少于 3 家实验室，进行不少于 5 批次的试验；c)采用国际或国外先进标准的，按照采用国际标准管理办法的规定执行。T/ZAS 3002202036.3.3草案修改通过座谈、内部讨论或函询等形式对标准草案进行修改，形成标准征求意见稿、标准编制说明（参见附录D）。编制说明内容包括但不限于：a)项目背景，包括行业现状、国内外现行相关法律、法规和标准情况等；b)制定工作概况，包括任务来源、参与单位、主要工作过程、主要起草人及标准研制过程所做的工作等；c)标准编制原则、主要内容和依据；d)重大意见分歧的处理依据和结果；e)预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施建议；f)提供主要试验或验证的分析报告、相关技术和经济影响论证材料。（必要时列出）6.4征求意见服务6.4.1意见征求6.4.1.1通过线上、线下等形式向行业主管部门以及企事业单位、社会团体、消费者组织、教育和科研机构等方面公开征求意见。应提供征求意见的材料包括标准征求意见稿、标准编制说明、征求意见反馈表（参见附录 E）等。6.4.1.2征求意见的单位原则上应不少于 10 家。6.4.2意见处理6.4.2.1收集、整理、汇总各单位的反馈信息，对反馈意见进行综合分析，确定是否采纳并形成征求意见汇总表（参见附录 F）。不采纳的应说明理由，必要时组织利益相关方集中讨论。6.4.2.2根据征求意见汇总表修改标准和编制说明，形成标准送审材料。6.5送审服务6.5.1材料准备6.5.1.1协助服务对象准备提供送审材料，包括以下书面及电子文本：a)标准申请审评意见书（参见附录 G） ；b)标准送审稿；c)标准编制说明；d)标准征求意见汇总表；e)审评会专家建议名单（参见附录 H） ，专家由行业管理部门、科研院所、专业标准化技术委员会、利益相关方等组成；f)提供主要的试验、验证报告。 （必要时列出）6.5.1.2准备标准送审稿、编制说明、征求意见汇总表、汇报材料等会前资料。6.5.2评审6.5.2.1评审时，起草组应对标准的项目背景、制定工作概况、征求意见情况、标准主要内容和依据、预期的社会经济效益等情况进行汇报，并对专家的质询进行解答。6.5.2.2根据专家组审评意见形成审评会会议纪要（参见附录 I），内容包括会议时间、召集单位、审评意见和建议、审评结论等，审评组长代表专家组签字。审评结论不一致需要表决的，审评专家应在专家签字表决表（参见附录 J）上签字。T/ZAS 3002202046.5.2.3审评通过的，根据专家审评意见有针对性地补充完善修改标准送审稿和编制说明，形成标准报批材料。未通过的，可根据专家审评意见，按本标准 6.36.5 规定再次完善标准。6.6报批服务协助服务对象汇总整理报批材料，包括以下书面及电子文本：a)标准报批和编号发布签署表；b)标准报批稿，若有插图应符合 GB/T 1.1 要求的墨线图；c)标准编制说明；d)标准征求意见汇总表；e)标准审评会会议纪要及签到表；f)专家签字表决表； （必要时列出）g)引用标准有效性确认报告。7服务评价与改进7.1应建立服务质量投诉反馈机制，公示投诉电话、邮箱，并及时处理反馈意见。7.2宜在服务完成后 15 个工作日内，通过电话、短信等形式开展服务回访，收集意见、建议，改进服务质量。7.3采取自我评价、第三方评价等方式对标准制定技术服务工作进行评价，每年不少于一次。对评审发现的不符合项应制定纠正措施，跟踪改进。T/ZAS 300220205附录A（规范性）标准制定技术服务工作流程标准制定技术服务工作流程见图A.1。图 A.1标准制定技术服务工作流程图T/ZAS 300220206AA附录B（资料性）标准项目建议表（示例）标准项目建议表（示例）见表B.1。表B.1 标准项目建议表（示例）XXX 标准项目建议表项目名称：项目类型：制定修订被修订标准号起止时间：申请单位（公民） ：通讯地址：邮政编码：联系人：联系电话：传真：E-mail：行业主管部门：申请日期：T/ZAS 300220207表B.1 标准项目建议表（续）一、立项必要性及目的意义二、适用范围和主要技术内容三、与有关法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系四、国外标准情况简要说明（包括拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称）五、保证措施（技术力量、经费、起草单位、参加单位等）六、项目的预期效果七、申请单位（公民）意见（盖章）年月日八、标准归口部门意见（盖章）年月日注：本项目建议表需一式三份。内容多可另附页说明。T/ZAS 300220207BB附录C（资料性）立项论证会会议纪要立项论证会会议纪要见表C.1。表C.1 立项论证会会议纪要（示例）立项论证会会议纪要年月日，XXX 标准XXXXXXX立项论证会在 XX 召开。专家组由来自 XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX 等单位的X 名专家组成， XXX 担任组长，专家名单见附表。专家组听取了起草工作组对该标准立项的必要性、可行性和实施影响等内容汇报，审阅了立项论证材料，经讨论，形成意见如下：一、立项建议提供的资料齐全、规范，符合XXX 标准管理办法的要求。二、本标准的制定，有助于，有利于，推动（写标准的影响力、实施效果等内容） 。该标准代表国内最新的技术和管理水平、具有广泛代表性，申报单位具备完成项目的能力。三、本标准起草团队具有丰富的标准研制专业能力，标准的立项得到了行业主管部门的支持，并落实了服务组织保障、经费保障和人员保障，具有良好的可行性。四、专家组经讨论提出以下建议：1.2.专家组同意/不同意推荐立项。专家组：年月日T/ZAS 300220208CC附录D（资料性）标准编制说明（示例）D.1 标准编制说明标准编制说明包括以下内容要求， 可根据标准的实际情况对以下要求予以增舍， 但标准编制原则和主要技术内容确定依据的说明，尤其是对标准指标确定有重要支撑作用的情况，应予以重点说明：a)标准制定项目背景（包括行业现状、国内外现行相关法律、法规和标准情况等）；b)标准制定工作概况：任务来源；参与单位；主要工作过程（包括确定标准起草人员和制定工作计划、开展调研、标准稿起草以及征求意见的处理情况）；主要起草人及其所做的工作。c)标准编制原则和确定标准主要内容的依据：标准编制原则（包括导向性原则、完整性原则、协调性原则、简明性原则等）；确定标准主要内容；标准编制依据。d)重大意见分歧的处理依据和结果；e)预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施建议；f)必要时，应提供主要试验或验证的分析报告、相关技术和经济影响论证材料；g)标准修订项目还应列出和原标准的主要差异情况。T/ZAS 300220209DD附录E（资料性）标准征求意见表标准征求意见表见表E.1。表 E.1标准征求意见表（示例）建议单位和（或）专家单位名称专家姓名联系方式E-mail标准条款内容修改意见和建议及理由T/ZAS 3002202010EE附录F（资料性）标准征求意见汇总表标准征求意见汇总表见表F.1。表 F.1标准征求意见汇总表（示例）序号章条征集意见提出单位名称或个人姓名修改情况(采纳/未采纳)未采纳理由编号原稿改为T/ZAS 3002202011FF附录G（资料性）标准申请审评意见书标准申请审评意见书见表G.1。表 G.1标准申请审评意见书（示例）标准名称起草单位标准类型 制定 修订标准性质推荐性是否经审核 是 否与立项时内容是否一致 是 否送审材料齐备性 标准文本（送审稿） ； 标准编制说明（送审稿） 标准征求意见汇总表 主要的试验、验证报告（如必要） 审评会建议专家名单征求意见广泛性生产单位家； 经营单位家； 使用单位家；科研单位家； 大专院校家； 检验单位家；管理单位家；其他家。分布地区个。建议专家组成专家分布情况专业标委会；行业协会；专业学会；科研机构；大专院校；消费者或使用者；其他单位：邀请有关行业部门的代表：参会总人数审评会建议时间、地点联系人及联系方式标准归口单位意见单位（盖章）年月日T/ZAS 3002202012GG附录H（资料性）审评会专家建议名单审评会专家建议名单见表H.1。表 H.1XXXXXX标准审评会专家建议名单 （示例）姓名单位名称职务/职称专业领域联系方式T/ZAS 3002202013HH附录I（资料性）审评会会议纪要审评会会议纪要见表I.1。表 I.1审评会会议纪要（示例）审评会会议纪要根据XXXX 标准管理办法 ，由 XXXX 组织召开的XXXXXX标准专家审评会于 XXXX 年 XX 月 XX 日在 XX 举行。审评组由 XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX 等单位 x 位专家组成（名单附后） ，XXX 担任审评组组长。与会专家对标准文本逐章逐条进行了认真的审评，形成如下意见：一、该标准任务来源明确，送审材料齐全，符合送审要求。二、该标准的编写格式符合 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的要求。三、该标准依据。四、与会专家对该标准提出下列主要修改意见：1、2、3、与会专家同意/不同意通过对该标准的审评，建议标准起草工作组根据审评组的意见对标准文本进行修改，尽快形成报批稿，经 XXXX 审核后，报 XXXX 批准、发布。审评组组长（签字） ：年月日T/ZAS 3002202014II附录J（资料性）专家签字表决表专家签字表决表见表J.1。表 J.1专家签字表决表（示例）标准名称： XXXXXXXXXXX 年 XX 月 XX 日姓 名单位职务/职称表决意见签 字通过不通过T/ZAS 3002202015参考文献1 GB/T 20000.1标准化工作导则第1部分：标准化和相关活动的通用术语2 采用国际标准管理办法（中华人民共和国国家质量监督检验检疫局令 第10号）_