煤矿的防治水保障体系健全.doc

防治水保障体系*民族煤矿二O一三年三月目 录地测防治水责任落实体系3防治水技术管理体系8防治水隐患排查体系9防治水科技保障体系11防治水应急处置体系12地测防治水责任落实体系为认真贯彻执行煤矿安全规程、煤矿防治水规定等相关文件精神，做好矿井水害的防治工作，杜绝重大水害事故，保障职工人身安全和矿井安全生产，实现矿井持续稳定发展，特制定地测防治水责任落实体系，望各单位各部门认真贯彻实施。一、 指导思想坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行“有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，以消除隐患、确保安全为目的，抓好技术管理和现场管理两大环节，对矿井水害进行综合防治，杜绝水害事故的发生。二、 奋斗目标1.杜绝因矿井水害造成的人身伤亡和财产损失事故。2.杜绝突水淹没掘进和回采工作面及雨季水害事故。3.以防为主、防治结合，加大矿井水害防治力度，落实责任，保证各项防治水工程的正常进行，确保安全生产。三、组织机构公司成立防治水领导小组组长：矿长副组长：总工程师、副矿长、副总成员：各科科长、各区队队长领导组下设办公室,技术科长任办公室主任，办公室成员：地测部门技术人员和相关科室人员。四、 基本任务1、认真贯彻执行国家和省有关防治水工作的法律法规和有关文件、规范、规定。2、加强矿井防治水基础工作，做好各种水情水害的预测预报，及时提供各种水文地质资料，满足矿井安全生产需要。4、根据矿井生产接续情况，做好各种水文补勘和防治水工程。5、落实具体防治水工作任务的实施，监督检查各类防治水工程施工质量和进度。五、岗位职责 矿井防治水工作直接影响到职工人身和生产安全，而且内容庞大、覆盖面广，必须矿长亲自抓，总工程师具体负责，各部门各负其责、分工协作，分工责任如下： 1、矿长是安全生产的第一责任者，对矿井防治水工作负总责。解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。 2、副矿长：对所分管业务中有关矿井防治水的工作负责，组织落实分管范围内矿井防治水的相关问题和措施，定期检查各有关部门防治水工作进展情况。 3、总工程师对全矿防治水工作负技术责任，负责组织编制和修改中长期防治水规划和年度防治水计划；负责组织矿井水害隐患的排查；审批防治水施工措施。 4、副总工程师协助总工程师做好防治水技术措施的审批和实施。 5、安监科对全矿防治水工作负安全监督检查责任。、 6、生产技术科负责防治水井巷工程及防治水系统设计。 7、 机电科负责全矿防治水工作所需的机电设备配置、管理、维护和监督检查工作。 8、调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥。 9、通防科负责职责范围内防治水施工组织、监督、检查及隐患排查治理。 10、矿井每一名员工有自保互保和发现水患并及时报告的责任。 六、职能部门和区队的业务工作内容（一）生产技术科1、采掘工程设计时，从开拓布局、采区巷道布置上要有利于矿井防治水管理，尽量避免大量积水的产生，并确保排水系统安全、合理、可靠。2、采掘工作面设计中，必须有排水设计及矿井防治水措施。3、审查作业规程时，必须在作业规程中明确完善可靠的排水设施，并检查落实情况，具备完善的矿井防治水安全措施及水害避灾路线；负责落实矿井防治水工程中的井巷工程；负责组织审查探放水、疏放水设计并组织落实实施。4、负责组织落实分管范围内与矿井防治水的相关问题和措施。5、井下采掘生产任务的安排，必须保证不会引起大的水患灾害。6、负责安排对临时水仓的淤泥及时清理，每年雨季前必须清理一次。7、检查采掘工程质量的同时，负责检查矿井防治水工程质量，并纳入工程质量验收考核。8、加强矿井防治水基础工作。收集井下、地表水文地质资料；各种原始记录、台帐、卡片等要齐全、准确，图纸资料要完善可靠、填绘及时。做好矿井水害预测预报工作，及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。9、负责编制探放水设计，并参与探放水施工的有关管理工作。10、负责定期搜集、调查和核对相邻矿井（小窑）的有关开采情况，并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况等。对存在威胁本矿安全的问题，要抓紧协调解决，并报告矿防治水领导小组。11、负责编制年度矿井防治水安全技措计划，并认真组织落实。负责做好矿井防治水仪器、仪表的检测标定工作。12、负责开展矿井水文地质及防治水研究，推广应用物探技术，不断提高防治水工作技术水平。13、矿井发生水灾事故时，协助领导制定处理措施（二）调度室加强水情、水害情况的调度，及时落实处理采掘工作面等地点的异常出水情况，并落实人员、设备等。（三） 安监科1、负责做好水害防治的监察工作，把矿井防治水工作列为重要的安全监察内容，对各专业部门和区队所承担的矿井防治水工作的执行情况进行监督检查，对违反规定、破坏矿井防治水设施的单位和个人进行制止并进行处理。2、负责对采掘设计和作业规程中矿井防治水内容及探放水设计进行审查，对现场实施情况进行监督检查，发现问题要立即处理并追究有关人员的责任。 （四）通防科 1、参与对采掘设计、作业规程及探、疏放水设计的审查工作，对其中有关通风路线及避灾路线等内容进行审查。 2、负责探疏放水过程中的气体监测工作，发现气体超限时，立即汇报矿调度室并指挥现场作业人员采取措施并安全撤离。 3、负责密闭涌水口的检查，发现出水口堵塞、闭内积水时，及时疏通处理。 （五）机电科 1、参与对采掘设计和作业规程的审查工作，对其中排放水设备等内容进行审查。 2、负责对矿井排放水设备的检查、维护的管理工作，确保排放水设备正常运转。 3、负责对水仓、水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路经常检查和维护。在每年雨季以前，必须全面检修一次，并对工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题，及时处理。 4、负责储备足够数量的防治水抢险设备。 （六）后勤科 1、负责矿井防治水设备、仪器、配件、材料的采购、供应工作。 2、负责储备足够数量的防治水抢险物资。 （七）采掘队 1、对于正常施工的采掘工作面等作业地点，本着“谁施工，谁负责”的原则，必须掌握作业地点的水文地质情况、水害因素，严格落实各项防治水措施，切实做好防治水工作。 2、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。 3、坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。不消除水害隐患，不得从事采掘活动。对有水害威胁的工作地点，按探放水设计要求停掘、停采，并负责探疏放水部分工程的现场施工工作，严格按有关规定及设计进行施工，并详细记录施工情况、出水情况等，经有关部门审查确认消除水害隐患后，方可继续施工。 4、负责编制作业规程中的矿井防治水有关内容，确定避水灾路线等，并认真贯彻到每个作业人员。 5、负责施工地点排水管路、排水泵及配电设备的安装、维护、回撤工作。 6、杜绝生产用水的“长流水”和“跑、冒、滴、漏”现象。 7、下山掘进巷道的供水管必须有应急控水阀门，以便管路出现开裂、断裂时及时关闭，下山每隔150m安装一组。 8、长期淋水、涌水积水的低洼点必须施工排水硐室，安装排水设备，不得在巷道内施工永久排水坑，排水硐室（水坑）必须设置明显警戒标志，防止行人坠入。巷道顶板、侧帮淋水、涌水点必须采取防水措施，采用统一的集水、导水设施，将涌水排入水沟。 9、设计有排水沟的巷道，必须及时开挖临时水沟，永久水沟必须严格按设计施工。新开工工程对排水系统可能造成影响的必须预先采取保护措施，造成破坏的必须在工程结束后恢复原样。 10、采掘队主要负责人为本单位防治水工作的第一责任者。（八）通防科 1、负责防水密闭的砌筑和维护，砌筑质量必须达到设计要求。 2、负责钻场的防治水工作，钻机排水必须排入水沟或排水硐室。 3、瓦斯抽放管路的放水器排水必须倒入水沟。 4、负责施工钻孔的涌水必须排入水沟。 七、其它人员应当加强对防治水管理制度的培训学习，熟悉矿井防治水基本知识，掌握水害事故的基本处理方法和避灾路线。 防治水技术管理体系一、每年必须编制年度防治水计划，对中长期防治水计划进 行修改补充并由矿总工程师签字下发。二、在总工和地测副总的领导下，不断的更新和淘汰本矿在防治水方面的设备、设施，提高矿井的防灾、抗灾能力。三、每年汛期前由技术部门编制汛期防汛预案，成立防汛队伍，由防治水办公室负责准备必要的防汛工具，如：锨、镐、雨衣、沙袋等，组织相关人员对地面进行检查，发现问题及时处理，严防地面洪水进入井下。四、矿井的排水能力和水仓容积，应严格按照汛期防汛预案的要求，定期检修排水设备和清挖水仓，并在雨季前进行一次联合排水试验。五、矿井必须配备符合煤矿安全规程和本矿实际需要的探放水工具，成立探放水队伍，配备足够的探放水人员，探放水人员经过培训合格做到持证上岗。六、采掘工作，必须坚持“有疑必探，先探后掘“的探放水原则。七、防治水办公室组织人员，定期对井田范围内井上下水文地质展开调查，准确掌握地表河流、井、泉水变化及井下各涌水点水量变化，并建立台帐，记录建档。八、必须定期把水文地质情况标注到相关图纸上。九、积极与邻近煤矿协商，了解掌握其井下采空区的位置，在送巷时应注意留设各种防水煤柱，严禁挖采防水煤柱。十、每月应定期对井下各出水点的水量、水温、水质进行测量分析，建立台帐，绘制水量变化曲线图，为水害防治提供科学依据。十一、水情、水害预报应做到年有年报，月有月报，必要时做到临时预报，并装订成册。十二、预报人员必须认真收集现场一手资料，根据资料认真分析，对其所造成的影响加以说明，所报资料必须提前经技术负责人审查，否则严禁对外预报。十三、预报后必须掌握一手资料，一旦发现与预报情况不符，或有其它情况发生时，必须及时汇报领导进行补充修正。十四、为保证水害防治工作有序不间断的开展，矿成立防治工作领导督察组和经过培训的探放水队伍，根据作业规程和图纸上圈定的积水线和探水警戒线位置，严格做好探放水工作。十五、防治水机构负责人全面负责防治水工作的具体实施与落实，明确责任人，若因失职造成水害事故，要按职责追究相关人员的责任，情节严重者移交司法机关处理。防治水隐患排查体系一、成立防治水专业隐患排查领导小组。组 长：总工程师副组长：地测副总成员：地测科长、调度室主任、通风区长、生产科长、安监科长、机电科长，相关科室人员。领导小组办公室设在地测科，科长负责日常工作安排。二、具体要求：1.每月底必须完成对矿井防治水隐患排查。排查地点：全矿井地面、井下所有出水地点及排水设备、排水管路、水仓、水沟等。排查内容：影响生产的水害，探放水方案及措施制定、实施过程、探放水结果、排水设备及排水管路完好状况、水仓容积及水沟畅通状况等。2.每月底组织的防治水隐患排查和质量标准化合并进行，由总工程师根据矿井当期防治水工作，进行分工安排检查项目和重点环节，每个地点安排一名专业负责人，针对重点问题进行排查。3.防治水隐患排查时，需要按照地测部门制定的检查内容和标准去逐项检查，检查完后及时将现场检查原始表 报领导小组办公室，由办公室主任负责进行归类汇总，并提出处理意见，经总工程师批复后，以书面形式下发有关区队进行限期整改，领导小组安排对落实情况进行监督检查。4.防治水隐患排查执行“谁检查、谁签字、谁负责” 制，由于检查不认真出现影响防治水安全工作，将追究相关人员的责任。5、地测防治水领导小组办公室要做好每月防治水隐患排查的工作安排和内业资料管理，对整个过程要建立完整的记录，要求内容齐全、规范（包括检查人员签字、人员分工情况、存在问题、整改情况、复查情况等做详细记录）。6.各基层区队必须高度重视防治水工作，尤其是综掘队要严格按照专项防治水方案要求做好日常隐患排查工作，确保排水系统畅通，排水设施完好。7.地测科要超前做好水患的预测预报工作，对井下各出水点要定期进行水量观测，及时分析水患危害程度，对影响生产的区域要制定可靠方案，及时处理。8.相关科（队）必须认真贯彻执行重点防治水区域防治水设计及安全技术措施。严格按照防治水隐患排查要求，限期进行整改，在规定期限内未进行落实的，给予相关部门负责人处罚。9.各有关人员要认真对待防治水隐患排查工作，确保矿井防治水工作安全，季度防治水工作开展有效，无水害事故发生。.防治水科技保障体系一、建立地测防治水科技保障体系必须认识到位。地测防治水专业是煤矿的技术基础专业，更是煤矿的安全技术的主要内容之一。 二、地测防治水科技保障体系必须责任到位。地测防治水工作是一项未知因素多、技术性强、涉及方方面面的系统工程，计划财务部门负责防治水工程项目计划资金的落实三、地测防治水科技保障体系必须抓好专业队伍建设。把稳定地测防治水专业队伍和提高人员素质当作大事来抓。倡导向书本学、向实践学、向他人学的学风，采取个人自学与专业组织相结合的方式促使地测专业员工在拓展业务面、提高业务能力和处事能力方面得到提高。 四、地测防治水科技保障体系必须措施到位。地测防治水工作如同其它专业工作一样，要保持其技术保障作用的有效发挥，体现其专业自身价值，必须有一套行之有效的措施。在工作中做到：按照安全质量标准化的规定完善各项管理制度；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，对采空积水区、受顶板水威胁的工作面和封闭不良钻孔等进行探查；抓好防排水设施的建设和管理；对老空区设立排放水管和观测孔；坚持水情分析预报及隐患排查制度；地测专业根据生产作业计划安排年度、季度、月度、周分别对全矿所有工作地点的水患威胁情况进行全面细致的排查，确定隐患地点和治理措施，限期进行治理。 五、地测防治水科技保障体系必须支撑到位。科学技术是第一生产力，新技术、新装备是煤矿发展的最根本的支撑，要依靠科技进步搞好矿井地测防治水工作。要大力实施“科技兴安”战略不断提高地测防治水工作的科技水平。1、开发应用地测信息系统。随着计算机信息技术、网络技术和自动化技术的发展，为提高防治水管理水平，对煤矿的测量、地质、水文、储量等成果资料全部建立了数据库，各类地测图纸均实现了计算机制图，初步实现了煤矿地测防治水工作的网络化、自动化管理。2、认真观测记录和总结探索水文地质、矿山压力、岩层移动的科学规律，充分掌握工作面开采后冒落裂隙带的发育高度、有效地指导煤层的开采防治水和工作面回采后的顶板管理工作。3、积极推广应用先进技术、先进仪器设备。煤矿安全生产必须走高科技、现代化发展之路，逐步实现本质安全化矿井。防治水应急处置体系一、加强领导，提高认识各科（室）队和全矿人员要充分认识做好煤矿雨季“三防”工作的极端重要性，牢固树立防汛意识和超前预防意识，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足于防大汛、抗大灾，早谋划，早准备，超前部署安排煤矿雨季“三防”工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制。矿成立雨季三防领导小组（指挥部）：组长（总指挥）：矿长牛政副组长（副总指挥）：范修义、柏钦同成员：调度室、安检科、生产技术科、机电科、办公室、掘进队、回采队、通防科的主要负责人。领导小组定期召集会议，研究雨季“三防”工作安排，解决工作中出现的问题，检查各项防治水工程的进展情况。在人力、物力和资金上给予保证，确保煤矿安全渡汛。二、突出重点，全面排查治理水害隐患1、摸清矿区范围内水害情况。回采队、掘进队、通防科要按照工业广场地面防洪排水管理职责范围，对地表防洪排水的沟渠涵洞进行隐患排查，以书面文字材料上报雨季“三防”领导小组。2、地测部门要加强井上下水文地质工作，经常观测地表防洪排水情况和井下涌水量，认真调查收集矿井水文地质资料，发现异常涌水，必须查明原因并向矿雨季“三防”领导小组汇报。3、根据通风系统、生产系统的需要，加大现场巡查力度，各科（室）队必须加强“雨季”安全管理，保证工作面工程质量。对采煤工作面、掘进工作面、巷修工作面的出水点、积水点加强治理，对煤质疏松地段加强支护，严防冒落和垮塌。加强大巷和主要巷道的维护，水沟、水仓的清挖，以满足矿井排水的需要。4、机电科、安检科、地测部门要认真检查主排水泵、排水管路、起动设备等，发现损坏、老化等问题，立即进行修复或更换；要加强排水管路的管理工作，严防阀门随意关、开，影响排水设施的正常排水；在雨季到来之前，要开展一次联合排水试验和防水系统性能测试，确保各种排水设施正常运转并发挥作用；加强对矿井供电线路的巡视检查工作，对影响供电线路安全的林木，要进行修剪或砍伐；杆塔拉线要检修好，加强对杆塔周围滑坡地带的观测，发现险情立即采取措施进行处理，确保输电线路的正常供电；加强运输设备的检查、检修工作，以确保正常生产和防排水物资、设备及时到位。5、机电科、安检科认真做好防雷电工作，完善防雷接地设施，包括入井电缆、管路、轨道和皮带架的防雷接地以及入井轨道的绝缘道夹板，并严格按照要求做好电气预防性试验工作，试验报告必须妥善保存，试验不合格的必须进行处理，直至合格。变电所及各种继电保护、避雷器等必须灵敏、可靠，防止雷电击坏各种设施，工作人员对变电所的各项操作一定要规范并配戴必要的防护工具。6、位于地表山洪部位井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。加强对原煤堆和矸石山的挡防和管理工作，疏通水沟，修筑防洪沟，防止暴雨、洪水将煤堆冲失及矸石山出现滑坡。7、对于安全检查中查出的隐患，要落实隐患整改责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时彻底地整改并消除隐患。三、强化措施，确保工作落实到位1、矿组织不脱产的抗洪抢险队伍。回采队、掘进队是本矿不脱产的抗洪抢险队伍。承担本矿不脱产的抗洪抢险职责。要储备足够的防洪抢险物资，做到专库存放，专人管理。加强应急救援队伍和救援装备建设，切实提高应急救援能力和水平。 2、雨季期间井上下各科、队有关人员要随时观测分析险情，特别是有突水危险的区域要加强巡逻检查，发现有以下情况之一立即报告矿雨季“三防”领导小组和矿调度室，及时组织力量，采取应急措施进行处理。（1）采掘工作面发生突水征兆，有突水发生的可能;（2）矿井发生突水，突水量在1m3/min以上;（3）暴雨后矿井涌水量猛增威胁矿井安全，矿井涌水量超过矿井最大排水能力80%时;（4）当有水害威胁的小矿井开采越过矿井安全防水煤柱线时。3、强化雨季“三防”应急管理工作。要进一步加强与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息，建立健全灾害性天气预警处置机制。4、编制防洪应急预案。凡属下列险情之一的，必须立即停止生产，先撤离人员，再分析原因：一是大雨期间，地处沿河、湖泊、水库或低洼地带的；二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，造成地面水异常补给井下的；三是井下涌水量突然增大，有异常情况的；四是有其它危及井下作业人员安全险情的。5、畅通信息，加强雨季“三防”调度值班工作。要高度重视雨季“三防”期间值班工作，严格落实24小时调度值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。雨季期间，主要领导原则上不准外出，要把主要精力放在安全生产上。一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。四、主要防御方案 当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。 2较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。 3重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿生产调度会议室。 五、汇报程序和制度： 1、汇报程序： 事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部向集团公司调度室汇报 2、制度： （1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。 （2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。 （3）迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。 （4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大 （5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。六、应急保障系统1、人力资源保障 应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。2、通讯（信息）保障 预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。3、抢险救援物资的保障 矿后勤科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备见预计三防计划。4、资金保障 矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。16