党建引领高校学生社区治理的三重维度.pdf

党史党建205党的二十大报告指出，要坚持推进以党建引领基层治理，持续增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。学生社区是以学生宿舍为基本单位的集大学生学习、生活、交流于一体的重要场所，按照“三全育人”的要求，将党建引领和思想政治教育熔铸到学生社区建设，是课堂之外对学生进行思想政治教育的重要阵地。充分发挥学生社区的立德树人功能，将学生社区建设成全面加强党的领导的重要载体、深入践行“一线规则”的强力抓手、防范意识形态风险挑战的前沿阵地、培养堪当民族复兴大任的时代新人的创新场域，进而实现新时代高校学生社区建设转型升级成为当务之急。一、强化政治引领，把握学生社区治理方向社区是学生生活的主战场，也是服务学生的最前沿。党建引领高校学生社区治理，就是要把党的全面领导落实到社区治理的全过程、全方面，其首要在于彰显基层党组织的政治向度，为学生社区治理把准方向，解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。（一）引领思想政治教育一是创新党组织的设置方式，将党支部设在学生社区、寝室楼等层面，结合学生群体特点开展思想政治教育，深化思想引领的“融渗性”。如果说院系党建是学生党建工作的前沿战场，那么学生社区党建就是后方阵地，要把加强基层党建贯彻于学生社区治理始终，把支部建在学生活跃度高的社区，扩大基层党建覆盖面。二是培育学生的家国情怀，积极拓展学生社区作为思想政治教育第二课堂的实践场域。高校要以政治建设为统领，以家国情怀培育为主要建设内容，引导学生个体自觉遵守社区公共规范，积极承担社区责任，主动参与社区治理，从宿舍“小家”延伸到国家“大家”，在社区的第二课堂教育中，引导学生把对家的热爱和对国家的责任紧密联系起来，把小我融入大我。三是坚持党建带团建，健全党建带团建、团建带学生自发组织建设的长效机制，充分发挥基层党组织的群众优势和群团组织的作用。党组织带头，团组织和学生社团等全面参与，教育社区党员担负好直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，深化党团组织对于学生群体的凝聚力，实现政治价值体系与社会价值体系的有机整合。（二）引领人才培养一是党建引领学生社区治理是党对高校全面领导在社区的延伸和覆盖，学生社区是高校人才培养的重要阵地。党建引领学生社区治理旨在统筹协调社区党组织的育人资源，更好地为高校立德树人根本任务服务，在社区学习和生活中遵循思想政治工作规律，结合学生成长规律和切实需求开展政治引领，能起到潜移默化、润物无声的效果。二是立德树人是高校党组织的根本任务，学生党员是学生群体中的先进代表和骨干力量，学生党支部要成为引领学生刻苦学习、全面发展、健康成长的坚强堡垒，关键在于充分发挥党员的示范引领和先锋模范作用。在学生社区强调党员先进性和纯洁性的重要性，将党组织对党员的要求落实到社区生活实际，能够为党建引领人才培养打通“最后一公里”。三是创新培养考察形式，探索党员发展与学生社区治理相结合的实践模式。高校党组织充分发挥和塑造学党建引领高校学生社区治理的三重维度李宁蔚1，叶圣华2（1.东华大学党委组织部，上海201620；2.东华大学机械工程学院，上海201620）摘要：党建引领高校学生社区治理就是要把党的全面领导落实到高校学生社区治理的全过程、全方面，为学生社区治理把准方向，推动高校理想信念教育常态化制度化，解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，着眼强化政治引领、实现全面融入、推进多元协同三个实践维度，有利于把握学生社区治理方向、提升学生社区治理水平、提高学生社区治理效能。关键词：党建引领；学生社区治理；政治引领作者简介：李宁蔚（1982），女，汉族，浙江宁波人。主要研究方向：高校基层党建。基金项目：2021年度上海市教育科学研究项目“党建引领学生社区治理的实践研究”的阶段性成果（项目编号：C2021137）。党史党建206生党员、入党积极分子等在学生社区中的榜样作用和良好形象，在学生社区中做好党员和入党积极分子的教育、培养和考察工作，始终坚持把政治标准放在首位，严格标准和程序，激发基层党组织的生机和活力。（三）引领志愿服务一是发挥党建引领志愿服务的作用，聚焦学生需求，立足党员专业优势，组织政策宣讲、专业辅导、扶贫帮困等专项社会实践服务社区，从根本上推动学生社区基层党组织从“行政管理”向“服务嵌入”转型，树立一名党员就是一面旗帜，带动影响周围更多同学。二是在学生社区搭建“志愿服务+党史学习教育”活跃阵地，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制与宝贵经验。党组织要把学习党史与继承发扬全心全意为人民服务的宗旨结合起来，深入了解学生需求，集中解决重点难点问题，提升学生在社区的获得感和满意度。三是积极开展党组织和党员为学生社区服务活动，划定党支部责任区，开展党员定岗明责、挂牌承诺，有效构建学生社区困难学生、困难党员“平时有人问、难时有人帮”的帮扶工作长效机制。例如，东华大学机械工程学院制定 在学生党员中开展党员示范岗工作的实施方案 学生党员定岗明责履职记录表，在学生宿舍区设政策宣传岗、民意调研岗、学风建设岗、寝室文明岗、志愿服务岗等岗位，发挥党员的先锋模范作用。二、实现全面融入，提升学生社区治理水平党支部是学生社区的子系统，二者之间存在着融入与被融入的关系。通过理论学习、网格化建设、党建活动三方面，初步搭建学生社区党建工作机制，有利于实现认知融入、结构融入、文化融入，进一步提升学生社区的治理水平。（一）通过理论学习实现认知融入一是高校坚持党的全面领导不仅要体现在教学、科研、管理和党组织建设中，同时要深入学生学习、生活的方方面面。在学生社区开展理论学习，有利于将政治引领渗透到学生的日常生活当中，在政治空间、社会空间、交往空间等不同场域实现理论学习、政治引领同频共振，对引导学生健康成长成才起到潜移默化的影响。二是政治引领是党建引领学生社区治理的核心，围绕立德树人根本任务，提高大学生的政治理论素养。以正确的世界观、人生观、价值观为内容供给，聚焦新时代大学生的成长规律和特点需求，有助于引导青年大学生深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行社会主义核心价值体系。三是学生党员作为学生社区治理的关键力量，党建引领既要在党员教育培养中加强政治理论学习，也要注重在学生社区中强化学生党员的身份意识与价值认同。通过关系构建、思想凝聚、情感交流等措施，不断增强学生党员在社区群体中的影响力与凝聚力，向广大学生宣传党的基本理论、基本路线和基本方略，通过朋辈教育实现政治认同、理论认同、情感认同、行为认同。（二）通过党组织网格化建设实现结构融入一是探索学生社区党组织网格化建设，对学生社区基层党组织的生命系统（个体党员、群体组织）进行适应性变革。创新建立学生社区党组织，把支部建在学生宿舍楼宇，党小组负责固定楼层，党员定点联系宿舍，构建“社区党委宿舍楼党支部楼层党小组党员联系宿舍”的社区党建新格局，确保党组织有效覆盖，以组织覆盖实现横向嵌入，使学生社区治理转向有秩序的网格化。二是推动社区基层党组织从有形覆盖向有效覆盖转化，推动社区党建与人才培养工作的“全面融合、深度融合、精准融合”。实施教师党员到学生社区双报到制度，特别邀请学术骨干、专家教授等进驻学生社区，打造师生共驻共建的“社区课堂”，在“社区课堂”里开展思想政治引导、学业辅导、心理疏导、生涯指导、生活指导等工作，助力全员、全程、全方位育人。三是强化基层党组织在学生宿舍网格化管理中的引领作用，各宿舍楼宇党支部书记、党小组组长、党员与楼长、层长和宿舍长同频共振。持续推动党组织和党员在关键时期“唱好主角”，党组织充分发挥政治优势、组织优势、密切联系群众优势，党员主动担责、当好先锋，让“党旗始终在一线高高飘扬”，形成网格化管理、党员网格化帮扶的工作机制，形成纵向到底、横向到边、全覆盖的基层党组织工作格局。（三）通过创新党建活动实现文化融入一是党建活动是加强党员教育管理监督服务、有效发挥党员先锋模范作用的重要载体。做到文化融入，要以活动为手段，创新学生社区党建活动的内容与形式，学习和传播革命文化、社会主义先进文化，在学生社区的大课堂里增强基层党组织的吸引力与向心力。二是强化党建引领，营造社区育人文化。以党建文化塑造人，建设以“伟大建党精神”“到祖国最需要的地方去”“国防教育”等为主题的党员之家，开展主题党团日和组织生活，引导学生传承红色基因、弘扬爱国主义精神、党史党建207勇担“请党放心、强国有我”的青春使命。三是营造文化成果共享的环境，以榜样文化引领人。通过党员先锋、典型人物、文化墙等形式，宣传身边榜样人物、先进事迹，让身边人讲身边事，以身边人育身边人，传播青春正能量。深入挖掘不同学院的学生特点和文化特色，以优秀学院文化基因延续学生社区治理的文化根脉，丰富“一楼一特色”等形式，营造具有学院文化特色的文化环境，切实提高在学生社区生活的获得感和幸福感。三、推进多元协同，提高学生社区治理效能基层党组织是学生社区治理的“领头雁”，充分发挥基层党组织在学生社区治理中的引领作用，发挥党领导全局、协调各方的作用，将社区多元、分散的资源要素积极纳入学生社区治理框架内，正确处理好党建引领与多元共治的关系。（一）强化党建主体协同一是形成人人有责、人人履责、人人共享的学生社区治理新格局，实现学校、社区、学生等不同治理主体协同共治，提高学生社区治理效能。高校党委要及时转变教育者作为天然管理者角色的思想，积极整合学生社区内各基层党组织的力量，为学生社区内不同主体进行党建合作互动搭建平台、建立渠道，动员和吸引社区成员主动参与社区治理，形成党建引领、社区成员共同参与的学生社区治理格局。二是充分发挥学生的主体作用，通过一定的纪律约束、朋辈教育，促进社区成员的自主教育、自主管理、自主服务、自主提高。转变学生把自己置于社区建设被动地位的观念，使其意识到自身也是社区建设中的主动建构者，强调社区成员彼此平等、互帮互助、共同提高的关系，有效回应新时代大学生个性表达多样化、价值取向多样化、主体意识不断增强的特点，实现从管理到治理的思维转变，构建以基层党组织为核心、社区多元主体参与的复合式治理模式。（二）突出党建机制协同一是构建高校党委统一领导、学院党组织具体落实、有关部门各司其职、全员协同参与的责任体系，切实推动学生社区治理走深走实。通过强化责任落实和有效放权有机结合，推动校院力量下沉社区、思政力量扎根社区、导师队伍常驻社区、服务保障围绕社区，协调队伍在社区汇合、协调空间在社区融合、协调资源在社区聚合，建设“一站式”社区服务中心和学生社区网络事务平台，实现育人“零距离”。二是创新学生社区党建机制，充分运用区域化党建的优势，联动学生社区与周边街道、社区、乡村共建，完善党建联建共建机制。充分凝聚社区“五老”、实践阵地等资源，联合开展理论宣讲、劳动实践、就业创业实践等，聚力打造“红色学习圈”，不断拓宽党员示范服务场域，构建更宽领域的开放型党建育人模式，使各类组织在党建的引领下，积极参与学生社区治理，提高社区治理实效。（三）推动党建责任落实一是党建引领是推进学生社区治理的政治保证。学生社区治理是以党建引领为核心，以基层党组织引领推动群团组织、社区组织等为实施主体的组织体系。要注重发挥基层党组织的政治引领和价值引领功能，引导广大党员充分发挥示范带动作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持党建带群团，有力激发学生社区、群团组织、社区志愿者及区域化联动社区等人力、物力资源在学生社区治理中的积极性和创造性，主动担负起各自应承担的责任。二是高校党委要强化责任落实，加强党建引领学生社区治理的顶层设计。推进党建主体、党建机制等协同运作，完善学生社区治理相关工作制度和体系，制定明确的责任清单、任务清单和考核清单，纳入基层党建责任制的具体内容。要把学生社区治理的具体落实和成效纳入领导班子和干部个人述职评议、党员民主评议，与干部、党员年度考核等级、绩效奖励等挂钩。建立奖优惩劣机制，对工作有实效的基层党组织和个人给予党内表彰，对工作不到位的进行跟踪问责。四、结语高校学生社区作为学生学习、生活、交流的集中场域，日益成为高校党建工作和思想政治教育的战略性空间和新的成长点。然而，无论是宏观社会环境的变化，还是微观个体思想的发展，都为高校学生社区治理带来挑战，要求基层党组织做出积极回应。通过推动基层党组织融入高校学生社区，有利于破解社区资源碎片化、思潮多元化、党员隐形化问题，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。参考文献：1武建斌,胡娜娜.高校党建引领“一站式”学生社区治理模式建设初探以荆楚理工学院为例J.荆楚理工学院学报,2022(4):1-4.2叶林娟,李睿.高校学生社区党建在学生党员发展质量提升中的使命担当和实践进路J.阜阳职业技术学院学报,2021(9):37-40.其他作者简介：叶圣华（1995），女，汉族，江西九江人。主要研究方向：高校党建与思想政治教育。