促进抑或抑制:农民工就业质量对土地流转的影响.pdf
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1、2023.10(总534)世多业World Agriculture促进抑或抑制:农民工就业质量对土地流转的影响吴学兵1,2吴珺璐2(1.长江大学湖北农村发展研究中心荆州4340 2 3;2.长江大学经济与管理学院荆州4340 2 3)摘要:农民工就业质量对土地流转的影响尚未得到足够关注,但其比就业数量的影响更为重要。本文基于2 0 17 年流动人口动态监测数据,从土地流转和土地流转租金两个维度考察了农民工就业质量对土地流转的影响及其机制。采用CRITIC方法对农民工就业质量进行了测度,并通过IV-Probit和2 SLS模型,解决内生性问题。研究发现,总体上,农民工就业质量对土地流转的影响显著
2、为负,对流转租金的影响显著为正,经过内生性检验和稳健性检验后仍然成立。深入考察异质性后发现,在配偶随迁和配偶子女同时随迁两种情形下,农民工就业质量对土地流转的影响显著为负,当农民工家属全部随迁后,影响效应已不显著。机制分析发现,农村拥有宅基地对土地流转具有遮掩效应,城市购买住房对土地流转具有中介效应。本文的政策含义在于,为农民工家庭融入城市提供必要支持,规范土地流转市场化建设,推动进城落户农民承包地有偿退出。关键词:农民工;就业质量;土地流转;流转租金;家属随迁DOl:10.13856/11-1097/s.2023.10.0081引言促进农民收人快速增长、生活水平不断提高,是实施乡村振兴战略的
3、主要目标 1。细碎化的小农经营方式虽然能有效解决农民温饱问题,但无法让农民真正富裕起来。随着城市化和工业化的不断推进,大量农村劳动力进城务工的同时,农村土地流转现象也日趋普遍 2 。截至2 0 2 0 年,全国农民工总量2.8 6 亿人,其中外出农民工1.7 0 亿人,分别占农村总劳动力的49.7%和2 9.5%3。但农民工主要集中在工资待遇低、劳动强度大、工作不稳定等门槛较低的行业就业,就业质量令人担忧。党的十九大报告指出,“要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业”。这意味着提高农民工就业质量是落实高质量发展任务的必然要求 4。低质量的就业使得农民工像候鸟似的城乡往返,进
4、而导致土地流转缺乏稳定性,而高质量就业是否符合人们普遍期待提升对土地流转及土地流转租金的影响,进而提出促进土地有序流转和市场化建设的路径,对于实施乡村振收稿日期:2 0 2 3-0 4-2 3。基金项目:教育部人文社会科学基金青年项目“乡村振兴战略驱动下农地流转价格偏离的形成机理与纠偏机理研究”(19YJCZH190),国家社会科学基金项目“农业产业化联合体运行成效与差异化提升策略研究”(2 1CJY047)。作者简介:吴学兵(198 0 一),男,湖北监利人,博士,副教授,研究方向:农村土地问题,E-mail:j m w x b i n g 16 3.c o m;吴珺璐(1998),女,湖北
5、随州人,硕士研究生,研究方向:农业经济理论与政策,E-mail:7 8 517 12 12 q q.c o m。86一一宇一一带动更多家属随迁从而促进土地稳定流转呢?有鉴如此,分析农民工就业质量世多农业World Agriculture2023.10(总534)兴战略具有重要意义。已有研究多聚焦劳动力转移对土地流转的影响,但尚未形成一致意见。一种观点认为,劳动力转移有利于促进土地流转。相比农业经营,非农就业收人水平相对较高,这是诱致农业劳动力离开土地并形成土地流转的初始原因 5。王丽媛和韩媛媛认为非农就业也为农户带来更先进的理念,对土地流转有正向影响 6 。以往部分实证研究也支持了上述观点。例
6、如,闫小欢和霍学喜 7 、李宁等 8 实证检验出家庭的非农就业总时间对土地流转和土地流转面积存在显著正向影响。许庆和陆钰凤证实非农就业越稳定,农户土地转出意愿越强 9。栾江和马瑞提出家庭每新增加1个长年在外务工者,会使土地转出面积增长8.1%10 。杨子砚和文峰实证得出非农就业将土地流转的概率提高了1.7 2%11。然而,也有学者对上述观点提出了质疑。第一,有学者认为土地承担的保障功能显著抑制了土地流转 12 13,特别是土地的赋效应,显著弱化了非农就业对土地转出的促进作用 14。第二,农业社会化服务的发展抑制了非农就业对农户土地转出的促进作用 15。第三,家庭劳动力转移超过一定数量才会对土地
7、流转产生影响 16 。第四,非农就业促进了农业生产的资本深化进程,促进了土地转人,但抑制了土地流转17。已有研究主要从数量上分析农民工非农就业对土地流转的影响,但分析农民工就业质量对土地流转的影响相对较少,进一步分析农民工就业质量对土地流转租金的影响更为少见。事实上,农民工就业质量对农户家庭能否长久稳定在城市定居起着决定性的作用,进而对其土地流转和土地流转租金有着实质性影响。龚玉鸿实证检验了非农就业质量对土地流转的影响 18 ,但该文并未分析此种影响是否因家庭随迁而存在异质性。事实上,农户家庭兼业化对土地流转具有较强的抑制作用 19。本文首先在科学测度农民工就业质量的基础上,分析农民工就业质量
8、对土地流转及土地流转租金的影响,并进一步探究这种影响是否对家属随迁具有情景依赖。该问题的研究对于为政府部门培育土地流转市场、提升农民就业质量具有参考意义。2王理论分析与研究假设2.17农民工就业质量对土地流转的影响机制农民工就业质量主要通过收入效应和农业资本深化效应对土地流转和土地流转租金产生影响。一方面,农民工就业质量提升抬高了农户家庭收入水平,增强了家庭经济能力,既降低了家庭对土地的经济依赖性,也降低了家庭对土地的社会保障依赖。因此,理论上,农民工就业质量的提升在一定程度上可促进土地转出,从而可降低土地流转租金。另一方面,农民工就业质量通过农业资本深化效应也对农户土地流转和土地流转租金具有
9、影响作用。随着非农就业带来的收人提高,农民工家庭有实力购买现代化的农业机械设备、良种和社会化服务 16 ,甚至有可能扩大农业经营规模,这将抑制土地流转和土地流转租金的降低。综上所述,农民工就业质量对土地流转及土地流转租金的影响较为复杂,具有不确定性。一方面,通过收入效应,减少农户对土地的依赖,促进土地流转和降低土地流转价格;另一方面,通过农业资本深化效应抑制了土地流转和土地流转租金的降低。但究竟是抑制还是促进,取决于两种效应的权衡,有待进一步实证检验。具体见图1。因此,提出如下假设。假设1:农民工就业质量对土地流转及土地流转租金的影响方向不确定。农民工就业质量图1农民工就业质量对土地流转行为及
10、租金的影响收人效应农业资本深化效应+土地流转土地流转+租金872023.10(总534)世多农业World Agriculture2.2农民工家属随迁影响的异质性分析农民工就业质量对土地流转的影响可能对家庭随迁状态具有情景依赖。农民工家庭化迁移的一般逻辑:农民工稳定就业有了一定物质基础后,首先带动配偶随迁,随后带动子女随迁,最后带动父母随迁 2 0 。但农民工家庭能在城市体面地安居乐业,需要几代人接力 2 1。这种逐步性流动将使农村家庭从兼业经营模式转变为代际分工的半工半耕模式 2 2。当家庭尚有青壮年家属(例如配偶)留守农村时,农民工就业质量提升促进了农业资本深化,农户通过购买机械,扩大土地
11、规模经营 16 ;当家庭尚有老龄家属(例如父母)留守农村时,农民工就业质量提升增加的家庭经济收入可承担社会化服务的购买,即使父母年迈也能承受土地耕种作业。因此,当家庭尚有家属成员留守农村时,农民工就业质量的提升抑制了土地转出,也抑制了土地流转租金的下降。而当家属全部随迁进入城市后,该家庭对农村土地的生存依赖减少,从而有利于土地转出,也促进了土地流转租金的下降。由此可见,农民工就业质量提升对土地流转也具有门槛效应,即当全家成员随迁后,才对应出现“人动和地动”。因此,提出如下假设。假设2:当尚有家属留守农村时,农民工就业质量提升抑制了土地流转和土地流转租金的下降;当全家随迁后,农民工就业质量提升促
12、进了土地流转和土地流转租金的下降。土工就地业质流十量农村尚有留守家属图2 农民工就业质量对土地流转及租金的影响机理农村无留守家属农民+土地流转租金转3楼数据、变量与模型3.1类数据来源本文使用的数据来源于2 0 17 年全国流动人口动态监测数据(CMDS)。使用该数据基于两个方面原因:一方面,该样本覆盖全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中流动人口较为集中的流入地,每年样本量近2 0 万户;另一方面,该数据内容涉及流动人口及家庭成员的方方面面信息,满足本文的研究需要。因本文的研究对象为农民工,故删除了户籍为城市户口的样本。另外,本文删除了土地流转租金为负的样本,并将土地流转租金进行
13、95%的缩尾。此外,在数据的清洗过程中删除了缺失值、极端值和逻辑不合理的样本,最终保留了2 32 49个微观农民工样本。3.23变量描述被解释变量:土地流转与土地流转租金。圃于数据限制,本文所指土地流转主要考察土地转出,参考林龙飞和陈传波 2 3 的做法,将转租给私人、村集体和企业的行为视为土地流转,将自已耕种视为非土地流转,删除其他样本。赋值土地流转为1,共4550 人,占比19.57%;赋值非土地流转为0,共18 6 99人,占比80.43%。本文的另一个核心解释变量土地流转租金用亩均土地流转租金表示,流转租金的平均数为593.801,最小值为0,最大值为2 0 8 0。核心解释变量:就业
14、质量。本文借鉴已有研究 2 4-2 5,并基于2 0 17 年流动人口动态监测数据,选取农民工从事城镇非农就业时的劳动收入、工作稳定、社会保障和工作层级4个研究指标。具体而言,劳动收入指1亩=1/15公项。88一世多农业World Agriculture标用农民工不包吃住的纯“月收入”表示;工作稳定指标用“是否签订正式劳动合同”表示;社会保障用是否办理社保卡表示;职业层级指标用“高层次和低层次职业”表示,将行政事业单位、专业技术岗位和经商设为高层次职业,将餐饮、家政、保安等职业设为低层次职业。劳动收入、工作稳定、社会保障和工作层级指标为正向指标,值越高代表就业质量越高。本文采用CRITIC(C
15、r i t e r i a I m p o r t a n c e T h r o u g h I n t e r c r i t e r i a Co r r e l a t i o n)方法测算农民工就业指数。CRITIC方法基于评价指标间的冲突性和对比强度,根据数据本身的客观属性赋权,能够兼顾指标的相关性和变异性2 4。为综合考察农民工就业质量对土地流转的影响效应,本文对劳动收人、工作稳定、社会保障以及职业层级4个就业指标进行CRITIC赋权,加权生成就业质量指数,结果见表1。指标信息量劳动收入0.020工作稳定0.488社会保障0.500职业层级0.342控制变量:为减少系数估计偏误,
16、本文控制了其他影响土地流转的变量。参照以往的相关研究,本文控制农民工的个体特征和家庭特征变量。个体特征主要包括访谈对象性别、年龄、年龄平方、婚姻状况、流动范围、进城时长、健康状况以及政治面貌,家庭特征包括家庭人口、家属随迁、城市住房、每月支出、宅基地以及集体分红。同时对省份和行业进行了控制,以弱化回归分析中可能引起的偏误。表2 列出了变量的描述性统计结果。变量名称土地流转流转租金就业质量性别家庭人口年龄年龄平方健康状况政治面貌流动范围集体分红宅基地每月支出城市住房家属随迁婚姻状况进城时长2023.10(总53 4)表1 CRITIC权重计算结果指标变异性指标冲突性0.0711.6001.659
17、1.175表2 变量含义及描述统计变量描述流转=1,不流转=0亩均土地流转租金就业质量指数男性=1,女性=0同住的家庭人数受访者实际年龄受访者实际年龄的平方健康=1,基本健康一2,不健康但能自理=3中共党员=1,共青团员=2,其他人员=3跨省=1,省内跨市=2,市内跨县=3有分红=1,无分红=0有宅基地=1,无宅基地=0过去一年家庭平均每月支出城市购买房屋=1,无购买房屋=0家属全部随迁=1,非全部家属随迁=0已婚=1,未婚=0进城年数客观权重0.0010.0140.7800.3160.8290.3960.4020.232均值标准差0.2000.400593.801551.0220.4400.
18、2900.6200.4903.0201.22035.0209.8601 323.940748.3901.1600.4002.8400.4601.6600.7700.0290.1670.8710.3353063.0002001.0000.1700.3700.0300.1600.8000.4005.2605.510892023.10(总53 4)世多业World Agriculture3.3模型设定本文旨在考察农民工就业质量对其土地流转行为及租金的影响,为此,首先给出了农民工就业质量对其土地流转的基准估计模型。具体如下:式(1)中,Y,表示土地流转行为或者土地流转租金。当Y;表示土地流转行为时为二
19、分类变量,1 表示流转土地,0 表示不流转土地,模型选择为Probit模型;当Y;表示土地流转租金时为连续变量,模型采用OLS模型。Quality表示农民工就业质量指数。X为个人控制变量构成的矩阵。为常数项,i表示待估计系数,为控制变量系数组成的矩阵。为随机扰动项,并假设其符合正态分布。4实证结果分析4.1基准回归分析表3 报告了农民工就业质量对土地流转及租金影响的回归结果。列(1)列(3)显示了农民工就业质量及其他控制变量对土地流转行为的影响。列(1)仅纳人农民工就业质量这一核心解释变量,结论在1%水平上显著为负,表明农民工就业质量负向影响土地流转;列(2)在列(1)的基础上增加了控制变量,
20、结论依然在1%的水平上显著为负;列(3)进一步控制行业和省份,在1 0%的水平上显著为负。列(4)列(6)将因变量改为土地流转租金,考察农民工就业质量是否影响土地流转租金。列(4)仅纳入核心解释变量,结论在1%水平上正向显著,表明农民工就业质量抬高了土地流转租金;列(5)在列(4)的基础上增加了控制变量,显著性有所下降,在1 0%的水平上显著为正;列(6)进一步控制行业和省份,仍在1 0%的水平上显著为正。基准回归结果显示,在不同模型设定下,农民工就业质量的提升抑制了土地流转行为,抬高了土地流转租金,结论十分稳健。其背后的原因在于,农民工就业质量的提升虽然在一定程度上减少了家庭对土地的经济依赖
21、和社会保障依赖,但家庭经济收入水平的提高也会促进农业资本深化,通过购买农机设备和社会化服务替代农业劳动力,抑制了土地流转,提高了土地流转租金。这与龚玉鸿1 8 1 的结论“非农就业质量会直接显著正向影响土地流转行为”不一致,如前文理论分析,农民工就业质量对土地流转的影响可能还对家属随迁具有情景依赖,但该文并未考虑。因此,本文将在下文重点分析不同家属随迁下农民工就业质量对土地流转的异质性。由于控制变量不是本文的重点关切,本文对控制变量不做过多解释。变量名称(4)就业质量-0.141*(4.22)家庭人口性别年龄年龄平方健康状况90Y,=。+iQuality+X+表3 基准回归结果土地流转(Pro
22、bit)(1)(2)-0.102*(2.89)-0.001(-0.13)-0.021(-1.06)-0.046*(-6.17)0.001*(9.66)0.068*(2.90)(1)土地流转租金(OLS)(3)(5)0.066*107.851*(1.65)(3.53)0.016(1.49)-0.008(0.37)-0.040*(5.31)0.001*(8.89)0.026(1.07)(6)56.877*62.237*(1.75)(1.72)-9.793-3.320(0.98)(0.33)-4.02610.920(0.21)(0.55)-8.860-5.238(1.39)(-0.81)0.0970
23、.058(1.27)(0.75)76.425*-66.018*不(一4.0 4)(3.42)世多农业World Agriculture土地流转(Probit)变量名称(1)政治面貌流动范围集体分红宅基地每月支出城市住房家属随迁婚姻状况进城时长常数项行业控制省份控制NR2调整R2注:Probit模型括号内为Z值,OLS模型括号内为T值。*、*、*分别表示在1%、5%、1 0%的水平上显著。表4至表8 同。4.2内生性处理基准模型可能存遗漏变量和双向因果等内生性问题。一方面,尽管控制了影响土地流转和土地流转租金的主要变量,但仍然会存在一些无法观测的变量无法控制;另一方面,土地流转及土地流转租金反过
24、来也会影响农民工城市融入水平从而影响农民工就业质量2 5。为有效减少内生性干扰,借鉴有关学者的做法,在分析农民工就业质量对土地流转及土地流转租金影响时,选取本村其他农民工就业质量指数的平均数作为农民工就业质量的工具变量。农村是个熟人社会,村庄其他农民工就业质量会直接影响周围邻居,但村庄平均就业质量水平是集体整体状况,并不直接影响农户土地流转行为和土地流转租金。表4中,IV-Probit工具变量模型结果显示,就业质量依然在1%的显著性水平上负向影响土地流转,沃尔德检验结果为4.94,其P值为0.0 2 6,故可以在5%的显著性水平上认为就业质量为内生变量。进一步弱工具变量检验显示,P值为0.0
25、0 7,拒绝了弱工具变量的原假设。2 SLS工具变量模型结果显示就业质量依然在5%的显著性水平上正向影响土地流转租金。Durbin-Wu-Hausman内生性检验的P值为0.0 58,在1 0%的显著性水平上拒绝了原假设,即土地流转价格为内生性变量,进一步弱工具变量显示,F统计量为3 55.6 1 2,超过1 0,故认为不存在弱工具变量。变量名称就业质量2023.10(总53 4)(续)土地流转租金(OLS)(2)(3)0.053*-0.054*(-2.48)(2.45)-0.018-0.035*(-1.40)(-2.01)-0.076*0.100*(2.10)(2.69)0.148*0.07
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