党管人才的核心议题、研究进路与实践向度.pdf
《党管人才的核心议题、研究进路与实践向度.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《党管人才的核心议题、研究进路与实践向度.pdf(16页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、521学术前沿I2023.09下THESCHOLARLYVIEW学术大视野党管人才的核心议题、研究进路与实践向度中国社会科学院大学商学院教授徐明【摘要】梳理分析党管人才领域研究文献可以发现,近二十多年来,党管人才的核心议题包括中国共产党的人才思想、党政干部的能力素质与管理制度、人才工作、新时代、党外干部以及党性等方面的内容。党管人才的研究进路大致可分为三个阶段:2 0 0 3 年以前主要集中于如何团结和汇聚党外干部、干部应具备的素质、干部制度的建设与发展等方面;2 0 0 3 2 0 1 3 年主要集中在党管人才内涵与意义的讨论;2 0 1 3 2 0 2 2 年转向新时代背景下党管人才这一原
2、则在人才工作中的地位与作用发挥。党管人才原则经受住了不同历史时期的实践检验,形成了诚心选才、真心爱才、悉心育才、精心用才、雅量容才、聚智汇才六大实践向度。我国党管人才研究仍有较大拓展空间,未来应加强党对人才工作全面领导的系统研究,注重对党管人才主要对象的研究,探索人才体制机制深化改革研究以及注重对人才社会环境营造的研究。【关键词】党管人才核心议题研究进路实践向度【中图分类号】D262.3【文献标识码】A【D O 1】1 0.1 6 6 1 9/j.c n k i.r ml t x s q y.2 0 2 3.1 8.0 0 6在中国革命、建设、改革和新时代的伟大实践中,中国共产党始终发挥着总揽
3、全局、协调各方的作用。在人才工作领域,党始终坚持对人才工作的全面领导。随着外部环境的不断变化以及党对人才内涵和科学规律认识的不断深化,党对人才工作的领导机制与管理原则从“党管干部”逐步发展为“党管人才”。党管人才既是具有中国特色的人才领导机制,也是人才管理、人才治理的重要原则,更是新时代对于人才工作提出的根本要求,是中国共产党人才思想最典型的优势特征。坚持党管人才,既是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的要求,又是对党的领导方式和执政方式的完善、对党的领导水平和执政能力的提升,也是在激烈的国际人才竞争背景下掌握竞争主动权的重要保障,还是我国国家人才战略规划、人才工作沿着正确方向
4、前进的根本保证。徐明,中国社会科学院大学商学院教授、博导,国家治理现代化与社会组织研究中心主任。研究方向为人力资源开发管理与人才发展、社会治理、公共安全与应急管理。主要著作有集团化管控与企业文化建设青年就业问题应对之道:基于公共卫生危机视角战略人力资源管理:理论与实践等。SEP20231FRONTIERS153研究方法与文献统计分析研究工具与数据来源。本文使用CiteSpace可视化软件,基于寻径网络算法和共被引分析等理论,利用该软件绘制可视化图谱呈现科学知识的结构、分布情况及演进规律分析,对数据进行聚类分析,探究学科演化潜在动力机制,寻找研究领域开创性和标志性文献、主流主题和演变趋势的作用与
5、优势,对党管人才相关研究进行文献梳理、分析。(本文数据来源于中文社会科学引文索引数据库(CSSCI),以检索式“篇名=党管人才or党管干部or党and人才or党and干部or科学人才观or人才工作or人才思想;入库时间=19982 0 2 2 年;文献类型=论文”共检索到1 0 1 1篇文献,从中剔除评论类、综述类、报告类、传记资料类文献及与党管人才、党管干部无关的文献、重复文献8 9 篇。最终,共提取出9 2 2 篇文献。文献产出时间分析。纵观CSSCI数据库中历年所收录的有关党管人才的研究文献(见图1),1 9 9 8 1 9 9 9 年,发文量平均每年3 9 篇;20002 0 0 3
6、年发文量降低,平均每年2 2 篇;2 0 0 4年发文量迅速增长到56 篇;2 0 0 5 2 0 0 7 年发文量均值为50 篇;2 0 0 8 年大幅下降,仅有2 4篇;20092 0 1 8 年发文量呈现先增长和交替下降的趋势;2 0 1 9 年发文量达到历史最高,为6 8 篇;此后开始波动下降。文献作者分析。CiteSpace整理分析的9 2 2 篇文献共涉及参与作者3 7 4位,其中发文量最多的作者是孙锐(3 4篇),其次是萧鸣政(3 0 篇)和吴江(1 6 篇)。限于篇幅,本文整理了发文数量前17名的作者(见图2)。文献来源期刊分析。对文献数据进行整理发现,检索并筛选出的9 2 2
7、 篇文献共发表在56 种不同的CSSCI核心期刊上。根据文献计量学的布拉德福定律(2 :在我国党管人才研究领域,发文量在2 8 篇及以上的8 种期刊共发表文献43 4篇,约占总文献数量的47.1 2%;发文量在1 5 2 7 篇的1 6 种期刊共发表文献3 3 1 篇,约占总文献数量的3 5.9 4%;发文量在1 1 4篇的3 2 种期刊共发表文献1 56 篇,约占总文献数量的1 6.9 4%。由此可知,发表文献数量在2 8 篇及以上的期刊为党管人才研究的核心区期刊,发表文献数量在1 52 7 篇的期刊为党管人才研究的相关区期刊,发表文献数量在1 1 4篇的期刊为党管人才研究的非相关区期刊。核
8、心区期刊、相关区期刊、非相关区期刊的数量为1:2:4的关系。限于篇幅,本文仅呈现核心区期刊和相关区部分期刊发表文献数量的排名(见表1)。党管人才的核心议题与研究进路党管人才的关键词聚类图谱。本文以最终检索并筛选出的9 2 2 篇文献为数据来源,运用CiteSpace进行关键词共现网络分析,对党管人才研究领域的研究热点进行高度概括,呈现相关研究的全貌。节点类型设置为Keyword,时间段为1 9 9 8 2 0 2 2 年,时间切片为1,阈值选择为g-indexk=20,通过LLR算法对关键词进行聚类分析,得到党管人才研究领域的关键词聚类图谱,共生成9 个核心聚类:#0 人才思想、#1 党政干部
9、、#2 干部素质、#3 新时代、#4人才工作、#5党外干部、#6 执政能力、#7 习近平、#8 党性,这些聚类大致勾画出中国党管人才研究学术版图的轮廓。同时,笔者整理了各个核心聚类的节点信息明细表(见表2),这些聚类体现了党管人才研究领域的核心议题。基于关键词聚类图谱的节点信息明细表的学术版图。关键词聚类图谱和聚类节点信息明细表呈现了党管人才研究领域的核心议题,但要更加准确地把握党管人才研究领域的学术版图,需要通过人工进一步梳理、整合。总体来看,党管人才领域的主要研究内容板块呈现相互交叉融合的54学术前沿2023.09下学术大视野THESCHOLARLYVIEW发文篇数806870八60565
10、35251504241473841394039383536362830232424251921201110019981999年份来源:作者自制图1 中国党管人才相关研究文献年度出版数量年际变化趋势40发文篇数34353030252016151415111099910777777750孙锐张勤王斌作者文丰安罗洪铁王登峰王延超尹杰钦陈家喜何虎生来源:作者自制图2 发表文献数量前1 7 名作者表1 核心区期刊和相关区部分期刊发表文献数量排名序号核心区期刊名称发文数量序号相关区部分期刊名称发文数量1人民论坛799社会主义研究272求是7410理论探索273理论视野7411思想理论教育导刊264中国人力
11、资源开发6312山东社会科学265党建4113北京行政学院学报266中共中央党校(国家行政学院)学报4014理论探讨247理论学刊3515当代中国史研究228中国行政管理2816党的文献19来源:作者自制SEP20231FRONTIERSI55态势,主要集中在以下几个方面。一是中国共产党的人才思想。聚类#0 的名称为“人才思想”,包含“人才观”“人才标准”“人才使用”“人才战略”“人才引进”“人才政策”“分类管理”节点,该聚类对中国共产党各个时期主要领导人的人才观念和思想进行了梳理,这是党管人才的理论基础。张立驰对李大钊同志、陈独秀同志在中国革命中的人才主体、人才培养途径、人才的本质特征三方面
12、的观点进行了比较。3 游艺等人对毛泽东同志关于人才的选拔、使用、培养等方面的观点进行了梳理,认为“以人为本”是毛泽东同志识人、用人、培养人的核心。4伏绍宏等人对朱德同志关于人才价值、人才培养和人才使用方面的观点进行归纳。5吴自华等人对周恩来同志关于人才价值、人才标准、人才选用、人才培养、人才激励等方面的观点进行了归纳。在人才选拔上,邓小平同志强调要按照“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)的标准,选拔德才兼备的人才;在人才使用上强调要扬长避短;在人才管理上强调要科学规范,加强人才制度建设。7 唐斌等人对习近平总书记关于人才工作的重要论述进行了研究并提出,习近平总书记在人才价值上,强调人才是
13、实现中国梦的关键;在人才培养上,强调以德为先、教育为本、突出实践;在选人用人上,强调坚持德才兼备的标准。8这一聚类对中国共产党人各个时期的人才思想进行研究,总结不同时期中国共产党人选人、育人、用人、爱人的人才观念和实践措施,突出了涵养党管人才原则的中国共产党人才思想。二是党政干部的能力素质与管理制度。聚类#1 的名称是“党政干部”,主要节点包括“信息素养”“干部考核”“制度构建”“监督机制”“制度转换”;聚类#2 的名称是“干部素质”,主要节点包括“干部素质”“素质模式”“思想建设”“干部制度”“制度改革”“干部监督”;聚类#6 的名称为“执政能力”,包括“执政能力”“制度建设”“党内监督”节
14、点,这些聚类对党政干部的能力素质和管理制度进行了探讨。在党政干部的能力素质方面,李瑞熙认为,党政干部应该具备的基本素质包括政治素质、知识素质、能力素质和身体素质,干部应该具备的特殊素质包括创造性精神和全新的思维方式。1 9 1秦玉琴提出,提高干部政治素质应该将“讲政治”落实到实际行动和具体工作中,党政干部应通过自觉树立大局意识、坚定政治信念、增强群众观念、自觉履行职责等途径提升政治素质。1 0 除以上素质之外,黄勇等人提出党政干部应该具表2 党管人才研究领域关键词聚类节点信息明细表序号聚类标签所含节点#0人才思想人才观;人才标准;人才使用;人才战略;人才引进;人才政策;分类管理#1党政干部信息
15、素养;干部考核;制度构建;监督机制;制度转换#2干部素质干部素质;素质模式;思想建设;干部制度;制度改革;干部监督#3新时代创新;发展思想;新使命;十九大;党法协同#4人才工作人才服务;分配制度;保障机制#5党外干部党的领导;党外干部;多党合作;治理能力#6执政能力执政能力;制度建设;党内监督#7习近平制度治党;制度意识;人才创新#8党性道德定力;党性;作风来源:作者自制56学术前沿I2023.09下HESCHOLARLYVIEW学术大视野备信息素质,包括信息意识、信息能力和信息道德,提升党政干部信息素质对于党政干部的学习、工作、决策、执政能力影响深远。周四选认为,党政干部的道德素质建设是夯实
16、党政干部综合素养的有效手段,应在学习中不断涵养党政干部高尚的道德情操、在实践中培养党政干部良好的政德。1 2 在党政干部的管理制度方面,正明、罗国亮梳理了干部制度的发展历程。呈。1 3 林学启将党管干部的管理模式发展划分为从“一揽子”的干部管理模式到分部分级的干部管理模式再到分级分类的干部管理模式三个阶段,体现了党管干部原则下干部制度朝着科学化、民主化、制度化发展的基本趋势。1 4夏红对我国党的干部制度改革的发展趋势进行了总结,内容包括干部监督、民主制度、公示制度、干部退休、干部选拔、干部交流、干部考核等七个方面。1 5在干部监督研究方面,一部分研究针对党内监督机制,崔禄春、陈荻等人认为,邓小
17、平同志一直把对党的领导干部特别是高级领导干部的监督作为党内监督的重点。1 6 江泽民同志提出党内监督中对中高级干部的监督仍然是薄弱环节,党的十八届六中全会审议通过的中国共产党党内监督条例也强调应将对党的领导机关和领导干部的监督作为党内监督的重点,指出了党内监督机制建设的关键;另有研究总结党内监督制度经验并认为党内监督机制应与法律监督、群众监督、舆论监督等监督机制结合,形成自上而下与自下而上、党内监督与党外监督相结合的多项互动监督体系。1 7 相关研究通过对党政干部的政治素质、道德素质、知识素质、信息素质等素质水平内涵与提升路径进行探讨,体现出党管人才原则建立在“以人为本”理念的基础上,以“促进
18、人的全面发展”为目标,研究党政干部管理的制度机制,发现当前干部制度存在的问题,并提出制度设计、完善、改革的路径,体现了党管人才原则内涵中的“管宏观”“管政策”理念。三是人才工作。聚类#4的名称是“人才工作”,包括“人才服务”“分配制度”“保障机制”节点,这一聚类对党在人才工作中坚持的理念和人才工作实践进行研究。在人才工作的理念发展上,赵永贤认为,党的十七大以来,人才工作逐步从“人事人才”向“人才人事”转变,由“以事为主”向“以人为主”转变,由“重管理”向“重服务”转变,更加突出了人才工作的主体地位、强化了服务人才的观念。1 8 在人才工作的实践中,针对人才的吸引和凝聚问题,刘云夏提出,可以通过
19、建立党政领导干部直接联系高层次人才的服务机制更好地服务人才、凝聚人才。1 9 随着社会主义市场经济体制的不断完善和政府公共服务职能的加强,党的人才工作也将重心逐渐转移到服务人才中来,体现出党管人才原则内涵中的“管服务”理念。四是新时代。聚类#3 的名称为“新时代”,包括“创新”“发展思想”“新使命”“十九大”“党法协同”节点;聚类#7 的名称为“习近平”,包括“制度治党”“制度意识”“人才创新”节点,这些聚类主要研究了党的十八大以来,习近平总书记关于人才工作的重要论述。在新时代党管人才工作的宏观布局与顶层设计上,面对世界百年未有之大变局和国内外形势的重大变化,党管人才工作要紧紧围绕我国新发展阶
20、段、新发展理念、新发展格局布局。20新时代人才工作的内在逻辑环节是识才、爱才、用才、容才、育才,人才工作的系统性工程由如何寻得到、招得来、用得好、留得住、育得出天下英才等系列问题构成。2 1党的十八大以来,习近平总书记多次强调坚持党管人才,针对人才发展战略、人才培养、引进、使用等体制机制,创新性地提出了一系列新理念新战略新举措。不同学者也在习近平总书记关于人才工作的重要论述的基础上,对新时代背景下创新人才管理体制机制提出了应用策略。在SEP20231FRONTIERS1干部工作制度上,龚跃提出,新时代干部工作制度应发展为“党法协同”的干部工作制度体系,以此推动依法治国、依规治党的落实。【2 在
21、选人用人机制上,王春玺认为,要健全干部考察机制、民主推荐和民主选举相结合的选拔机制和考评基础上的奖惩机制。2 3 在考核评价制度的设计上,胡洪彬认为,系统性设计应该从主体设计、指标设计和程序设计上予以完善,强化新时代党政干部考核评价的科学性和全面性。2 4在全面从严治党的要求下,党管人才原则对党政干部提出了更加严格的新要求,王可园认为,为有效推进制度治党,不仅要完善党内法规制度,而且要增强领导干部的制度意识。2 5王婧认为,应通过精准设置教育目标、持续深化理论研究、积极营造教育氛围等途径不断加强对领导干部的党性教育,提高领导干部的党性修养。1 2党的十八大以来,习近平总书记关于人才工作的重要论
22、述,为人才工作政策、法规的完善及人才发展体制机制的创新提供了方向和战略指引。加快推动新时代人才工作制度化、法治化,推动人才发展治理体系不断健全,为国家治理体系和治理能力现代化提供人才保障与支撑,体现了党管人才原则中“管宏观”“管政策”的内涵。五是党外干部。聚类#5的名称为“党外干部”,包括“党的领导”“党外干部”“多党合作”“治理能力”节点,这一聚类表明在党管人才原则下如何选拔、培育和使用党外干部。在对党外干部管理的原则上,武鸿麟认为,坚持和完善党内外干部合作共事的根本前提是要相信和接受中国共产党的领导。2 7 在党外干部的培养和使用方面,汪清华、成晓萍等人认为,一是应坚持统战部培养和民主党派
23、自我培养相结合,二是要建立健全党外干部定期培训、集中培训、轮训、交流制度,加强党外干部培养以及党与党外干部的联系。【2 8 在党外干部的选拔方面,杜云辉、张献会等人提出,一是要提高对选拔任用党外干部重要意义的认识,二是在选拔标准上要同党内干部一样,坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线,在选拔任用程序上贯彻党政领导干部选拔任用工作条例。2 9 管好党外干部对于充分发挥党外干部的作用、将党外干部凝聚到中华民族伟大复兴的奋斗征程中来、巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义,是党对人才工作的统筹协调,体现了党管人才原则内涵中对“管协调”的贯彻与应用。六是党性。聚类#8 的名称为“
24、党性”,包括“道德定力”“党性”“作风”节点,这一聚类包含的文献论述了党管人才原则下对党员干部的基本素养要求,即要加强作风建设、加强党性修养,务实肯干、为民奉献,保持纯洁性和先进性。对于加强党性修养的重要性,夏春良认为,加强作风建设和党性修养是我们党永葆先进性、生命力的重要法宝,只有坚持党性,我们党才能永葆青春、永葆本色、永葆生机与活力。1 3 0 1陈荣仲认为,是否具备坚强的党性影响着领导干部能不能很好地维护党的团结和统一。1 3 对于如何加强党性修养,张裔炯认为,一是要坚定理想信念;二是要增强宗旨观念;三是要切实改进作风。【3 2 陈浙闽提出,领导干部要带头讲党性,带头加强思想理论武装、带
25、头改进作风、带头加强党性修养和党性锻炼。【3 鲍振东认为,领导干部加强党性修养应该从讲理想、讲政治、讲纪律、讲学习、讲正气、讲团结、讲大局、讲奉献这八个方面下功夫、花力气。1 3 41加强党性修养,是提高党政干部素质和能力、加强党政干部队伍建设、保持党组织先进性和生命力的要求,是党管人才原则下对于党政干部从严管理、更好为民服务的体现。党管人才的研究进路。我国党管人才研究的阶段性特征不仅是研究深入拓展的结果,也与我国经济发展水平不断提升、人才政策法规的颁布、人才体制机制的完善紧密相关。根据对9 2 2 篇58学术前沿I2023.09下学术大视野学术大视野THESCHOLARLYVIEW文献的综合
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人才 核心 议题 研究 进路 实践
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。