创新驱动背景下四川科技金融发展的政策建议.pdf
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1、经济师 2023 年第 12 期世界地理研究,2019,28(01):13-23.4 刘贵文,谢芳芸,洪竞科,陈春江.基于人口经济数据分析我国城市收缩现状J.经济地理,2019,39(07):50-57.5 陈棋,薛东前,马蓓蓓,代兰海,宋永永.黄土高原地区人口收缩格局与驱动力分析J.干旱区地理,2021,44(01):258-267.6 孟祥凤,王冬艳,李红.东北老工业城市收缩的驱动力分析J.现代城市研究,2020(03):25-32.7 刘克晓,于伟.山东省县域人口收缩时空格局及驱动因素J.山东师范大学学报(自然科学版),2022,37(04)8 李佳琴,郝利娜.黄土高原人口收缩格局特征及
2、其影响因素分析J.湖南城市学院学报(自然科学版),2023,32(03)(作者单位:山西省社会科学院 山西太原030032)作者简介:王乐颖,山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)研究实习员,硕士,研究方向为经济地理。(责编:贾伟)创新驱动背景下四川科技金融发展的政策建议谭君谭学威摘要:科技金融作为支持科技创新发展和创新主体发展的重要手段,在落实国家科技自立自强过程中发挥着重要作用。文章以四川为主要研究对象,借鉴北京中关村、上海、深圳等先进地区科技金融工作经验,针对四川科技金融发展面临的问题,从发展机遇、顶层设计、融资格局、发展支撑等方面提出政策建议。关键词:科技金融科技企业全链条融资
3、政策建议中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)12-126-02党的二十大报告指出“必须坚持科技是第一生产力”,并强调要完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调,强化企业科技创新主体地位,是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。科技金融作为支持科技创新发展和创新主体发展的重要手段,为增强自主创新能力提供大力保障,在落实国家科技自立自强战略,构建“双循环”发展格局方面发挥着积极作用。四川作为全国较早开展科技金融研究和实践的地区,经过多年的探索和试点,逐步形成了科技金融发展的四川路径。一、四川科技金
4、融成效渐显(一)多层次、多维度工作体系逐步完善2015 年,四川省科技厅、四川省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、四川省财政厅等 9个部门共同建立了科技金融工作联席会议制度,统筹推动四川省科技金融工作。同时,以科技金融联席会议为统揽,先后建成四川省高新技术产业金融服务中心、四川创新科技金融研究院等 2家服务研究机构,在四川大学、西南财经大学建立 2家研究教学机构,设立30 余家基层科技金融服务机构,初步形成了“1+2+2+N”的科技金融工作服务体系。(二)形成“投、贷、补”一体化引导体系1.四川先后设立了四川省创新创业投资引导基金、四川省知识产权运营基金、四川省科技成果转
5、化投资引导基金和四川院士科技创新股权投资引导基金等 4 支科技金融类政府引导基金,重点支持具有突破性、引领性、带动性作用的创新创业项目、知识产权项目、成果转化项目和院士科技创新项目,形成了政府引导与市场参与结合的科技创新股权投资体系。2.不断完善风险补偿体系,设立了“天府科创贷”风险补偿资金池,重点解决科技型中小企业和高新技术企业融资难融资贵问题。推广知识产权质押融资,对知识产权质押融资提供利息、评估费、担保费和专利保险保费补贴。3.实施科技型中小企业科技金融补助项目,对科技企业贷款、担保、租赁等融资成本和创业投资项目予以补助。持续实施“减税降费”,深入贯彻落实支持科技企业融资、创新的税收优惠
6、政策。(三)多元化融资渠道有力增强创新主体融资能力加强上市后备企业孵化和培育,在天府(四川)联合股权交易中心设立“科技金融板”“科技创新专板”,为科技企业提供挂牌、融资服务。目前,四川已设立 14 家科技支行,科技信贷产品不断丰富,先后推出“创业贷”“知识产权质押贷”“成长贷”等 40 多款特色科技金融产品,四川科技型企业和高新技术企业贷款余额逐年增长。二、四川科技金融发展短板四川科技金融高质量发展取得了一些新成效,但也存在一些与科技创新、经济发展不相适应的地方,主要体现在:科技金融支撑科技创新发展力度有待加强,地域发展不平衡较为明显,基础研究支撑力不足,在支持产业发展方面存在短板;科技金融赋
7、能创新主体发展作用不够突出,创新主体融资方式不够多元化,产品创新较慢;科技金融服务质效有待提升,服务供给不够畅通,基础支撑还比较薄弱,科技金融人才不足;试点示范作用不明显,科技金融创新活力有待进一步激发。针对这些问题,要进一步深化改革、开拓创新,在危机中育先机、于变局中开新局,攻坚克难突破瓶颈,推动科技金融更高质量发展。三、科技与金融结合的先进经验(一)北京中关村政策组合拳打造科技金融发展新生态中关村是我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区,是我国创新发展的一面旗帜。从 2017 年到2022 年,中关村已经形成“1+5”系列资金支持政策,聚焦企业全链条创新。以关于推动中关村加快建设世
8、界领先科技园区的若干政策措施(以下简称“若干政策措施”)为统揽,中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法(试行)中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法(试行)等办法文件,形成“一揽子”政策组合,共 14 个支持方向、59 项支持内容助力中关村企业“走出去”,以“普惠+精准”相结合的方式深入链接全球创新网络。据相关统计,2022 年中关村已集聚股权投资机构约 1800 家,是 2012 年的9 倍,股权投资案例 1707 起,披露投资金额近 2400 亿元,均占全国两成左右。连续 5 年每年新设立科技型企业 25000荫区域发展126要要经济师 2023
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