05第5章国际工程项目施工招标与投标.pptx
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1、第一节 国际工程项目招标方式n一、一、国际竞争性招标国际竞争性招标(国际公开招标国际公开招标)n1、适用范围、适用范围P99n二、国际有限招标(有限竞争招标)二、国际有限招标(有限竞争招标)n1、一般限制性招标(在世界范围内招标,应在、一般限制性招标(在世界范围内招标,应在国内外主要报刊上刊登广告)国内外主要报刊上刊登广告)n2、特邀招标(特别邀请性招标,不要求刊登广、特邀招标(特别邀请性招标,不要求刊登广告)在自己积累的经验和资料或咨询公司提供承告)在自己积累的经验和资料或咨询公司提供承包商名单,报资助机构同意包商名单,报资助机构同意第一节 工程项目施工投标程序n3、有限招标的适用范围、有限
2、招标的适用范围P100n三、两阶段招标(前两种方式的结合三、两阶段招标(前两种方式的结合n(一)、做法:(一)、做法:n1、第一阶段公开招标(通过开标和评标)、第一阶段公开招标(通过开标和评标)n2、第二阶段邀请合格的三家或四家投标人进行、第二阶段邀请合格的三家或四家投标人进行第二次投标。第二次投标。n(二)适用范围(二)适用范围P101第一节 工程项目施工投标程序n四、议标(邀请协商)非竞争性招标四、议标(邀请协商)非竞争性招标n直接进行合同谈判直接进行合同谈判n适用范围适用范围P101P1029点点第二节 世界不同地区的工程项目招标习惯做法n一、世界银行推行的做法一、世界银行推行的做法n(
3、一)世界银行集团简介(一)世界银行集团简介世界银行集团世界银行集团(TheWorldBankGroup)共包括五个成员组织:共包括五个成员组织:n1、国际复兴开发银行、国际复兴开发银行(TheInternationalBankForReconstructionandDevelopment)、n2、国际开发协会、国际开发协会(TheInternationalDevelopmentAssociation)n3、国际金融公司、国际金融公司(TheInternationalFinanceCooperation)、n4、解决投资争端中心、解决投资争端中心(TheInternationalCentrefo
4、rthesettlementoflnvestmentDispute)n5、多边投资担保机构、多边投资担保机构(TheMultilaterallnvestmentAgency),n“世界银行世界银行”是国际复兴开发银行和国际开发协会的统称是国际复兴开发银行和国际开发协会的统称。返回(二)我国与世界银行的合作(二)我国与世界银行的合作n我国是世界银行的创始成员国之一。但在我国是世界银行的创始成员国之一。但在中华人民共和国成立后的中华人民共和国成立后的31年都未能行使代年都未能行使代表权,表权,1980年我国的代表权才被恢复。年我国的代表权才被恢复。利用世界银行贷款是我国与世界银行合作利用世界银行贷
5、款是我国与世界银行合作的核心内容。世界银行贷款并不支付项目的全的核心内容。世界银行贷款并不支付项目的全部投资,一般只支付项目所需的外汇资金或项部投资,一般只支付项目所需的外汇资金或项目总投资的目总投资的35到到50,其余投资由国内配,其余投资由国内配套资金承担。套资金承担。3世界银行贷款项目的采购原则世界银行贷款项目的采购原则(1 1)、项目实施必须强调经济效益)、项目实施必须强调经济效益(2 2)、对对所所有有会会员员国国以以及及瑞瑞士士和和中中国国台台湾湾地地区区的所有合格企业给予同等的竞争机会。的所有合格企业给予同等的竞争机会。(3 3)、通通过过在在招招标标和和签签署署合合同同时时采采
6、取取优优惠惠措措施施鼓励借款国发展本国制造商和承包商鼓励借款国发展本国制造商和承包商4、采用的发包方式(1)、国际竞争性招标)、国际竞争性招标国际竞争性招标国际竞争性招标(InternationalCompetitiveBiddingICB),是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标,从而确,是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标,从而确定最低评标价的投标人为中标人,并与之签订合同的整个程序定最低评标价的投标人为中标人,并与之签订合同的整个程序和过程。和过程。(2)、有限国际招标有限国际招标(LIB)有限国际招标是采用不公开刊登招标广告而直接邀请供应商或有限国际招标是采用不公开刊登招标广告而直接
7、邀请供应商或承包商进行投标的承包商进行投标的种采购方式。种采购方式。4、采用的发包方式(3)、国内竞争性招标)、国内竞争性招标(LCB)国内竞争性招标是指在借款国范围内进行的招标采购,招标通告只在国内竞争性招标是指在借款国范围内进行的招标采购,招标通告只在国内主要报纸刊登,招标文件一般也只采用本国文字书写。国内主要报纸刊登,招标文件一般也只采用本国文字书写。(4)、国际和国内询价采购)、国际和国内询价采购询价采购是对外国或国内询价采购是对外国或国内(通常至少通常至少3家家)几家供应商的报价进行比较为几家供应商的报价进行比较为根据的一种采购方式。根据的一种采购方式。(5)、直接采购)、直接采购直
8、接采购是指不通过招标或者货比三家等方式,而是由项目单位直接直接采购是指不通过招标或者货比三家等方式,而是由项目单位直接和供货单位进行谈判而签订的合同。和供货单位进行谈判而签订的合同。(6)、自营工程)、自营工程自营工程是指土建工程项目中采用的自营工程是指土建工程项目中采用的种采购方式,它是由借款人直种采购方式,它是由借款人直接使用自己国内的施工队伍来承建的土建工程。接使用自己国内的施工队伍来承建的土建工程。第三节国际工程项目招标程序及招标文件n一、国际工程招标程序一、国际工程招标程序P105P105(世界银行)(世界银行)n(一)、总采购公告(一)、总采购公告世界银行要求,贷款项目中心以国际竞
9、争性方式采购的世界银行要求,贷款项目中心以国际竞争性方式采购的货物和工程,借款人必须准备并交世界银行一份总采购货物和工程,借款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经公告。送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前准备好、将向投标人公开发售之前60天,以便及早安排天,以便及早安排刊登,使可能的投标人有时间考虑,并表示他们对这项刊登,使可能的投标人有时间考虑,并表示他们对这项采购的兴趣。采购的兴趣。程序 2资格预审和资格定审资格预审和资格定审凡采购大而复杂的工程,以及在例外情况下,采购专为凡采购大而复杂的工程,以及在例外情况下
10、,采购专为用户设计的复杂设备或特殊服务,在正式投标前宜先进行用户设计的复杂设备或特殊服务,在正式投标前宜先进行资格预审,资格预审首先要确定投标人是否有投标资格资格预审,资格预审首先要确定投标人是否有投标资格(Eligibility),在有优惠待遇的情况下,也可确定其是否有,在有优惠待遇的情况下,也可确定其是否有资格享受本国或地区优惠待遇。资格享受本国或地区优惠待遇。资格预审的目的是为了审定可能的投标人是否有能力承资格预审的目的是为了审定可能的投标人是否有能力承担该项采购任务。如果在投标前未进行过资格预审,则应担该项采购任务。如果在投标前未进行过资格预审,则应在评标后对标价最低、并拟授予合同的标
11、书的投标人进行在评标后对标价最低、并拟授予合同的标书的投标人进行资格定审,以便审定其是否有足够的人力、财力资源有效资格定审,以便审定其是否有足够的人力、财力资源有效地实施采购合同。资格定审的标准应在招标文件中明确规地实施采购合同。资格定审的标准应在招标文件中明确规定,其内容与资格预审的标准相同。定,其内容与资格预审的标准相同。程序 n3准备招标文件准备招标文件招标文件是评标及签订合同的依据。招标文件的各项条招标文件是评标及签订合同的依据。招标文件的各项条款应符合款应符合采购指南采购指南的规定。世界银行虽然并不的规定。世界银行虽然并不“批准批准”招标文件,但需其表示招标文件,但需其表示“无意见无
12、意见”(Noobjection)后招标文件后招标文件才可以公开发售。在准备招标文件或世界银行审查过程中,才可以公开发售。在准备招标文件或世界银行审查过程中,也可能有忽略或产生错误。但招标文件一经制定,世界银行也可能有忽略或产生错误。但招标文件一经制定,世界银行也已表示也已表示“无意见无意见”,并已公开发售后,除非有十分严重的,并已公开发售后,除非有十分严重的不妥之处或错误,即使其中有些规定不符合不妥之处或错误,即使其中有些规定不符合采购指南采购指南,评标时也必须以招标文件为准。招标文件的内容必须明白确评标时也必须以招标文件为准。招标文件的内容必须明白确切。应说明工程内容、工程所在地点、所需提供
13、的货物、交切。应说明工程内容、工程所在地点、所需提供的货物、交货及安装地点、交货或竣工进程表、保修和维修要求,以及货及安装地点、交货或竣工进程表、保修和维修要求,以及其他有关的条件和条款。如有必要,招标文件还应规定将采其他有关的条件和条款。如有必要,招标文件还应规定将采用的测试标准及方法,用以测定交付使用的设备是否符合规用的测试标准及方法,用以测定交付使用的设备是否符合规格要求。图纸与技术说明书内容必须一致。格要求。图纸与技术说明书内容必须一致。程序 招标文件还应说明在评标时除报价以外需考虑的招标文件还应说明在评标时除报价以外需考虑的其他因素,以及在评标时如何计量或用其他方法评其他因素,以及在
14、评标时如何计量或用其他方法评定这些因素。如果允许对设计方案、使用原材料、定这些因素。如果允许对设计方案、使用原材料、支付条件、竣工日程等提出替代方案,招标文件应支付条件、竣工日程等提出替代方案,招标文件应明确说明可以接受替代方案的条件和评标方法。招明确说明可以接受替代方案的条件和评标方法。招标文件发出后如有任何补充、澄清、勘误或更改,标文件发出后如有任何补充、澄清、勘误或更改,包括对投标人提出的问题所作出的答复,都必须在包括对投标人提出的问题所作出的答复,都必须在距招标截止期足够长的时间以前,发送原招标文件距招标截止期足够长的时间以前,发送原招标文件的每一个收件人。的每一个收件人。招标文件所用
15、的语言应是国际商业通用的语言,即招标文件所用的语言应是国际商业通用的语言,即英、法、西班牙文三者之一,并以该种文字的文本英、法、西班牙文三者之一,并以该种文字的文本为准。如果借款人愿意,他可以在以英、法或西班为准。如果借款人愿意,他可以在以英、法或西班牙文发出招标文件外,同时发出本国文字的招标文牙文发出招标文件外,同时发出本国文字的招标文件。只有本国投标人可选择用本国文字投标。件。只有本国投标人可选择用本国文字投标。程序 4具体合同招标广告具体合同招标广告(投标邀请书投标邀请书)除了总采购通告外,借款人应将具体合同的投标机会及时通除了总采购通告外,借款人应将具体合同的投标机会及时通知国际社会。
16、为此,应及时刊登具体合同的招标广告,即投知国际社会。为此,应及时刊登具体合同的招标广告,即投标邀请书。与总采购通告有所不同,这类具体合同招标广告标邀请书。与总采购通告有所不同,这类具体合同招标广告不要求,但鼓励刊登在联合国不要求,但鼓励刊登在联合国发展商务报发展商务报上。至少应刊上。至少应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上;如有可能,也应刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上;如有可能,也应刊登在官方公报上。招标广告的副本,应转发给有可能提供所登在官方公报上。招标广告的副本,应转发给有可能提供所需采购的货物或工程的合格国家的驻当地代表需采购的货物或工程的合格国家的驻当地代表(如使馆的商如使馆的
17、商务处务处),也应发给那些看到总采购通告后表示感兴趣的国内,也应发给那些看到总采购通告后表示感兴趣的国内外厂商。如系大型、专业性强或重要的合同,世界银行也可外厂商。如系大型、专业性强或重要的合同,世界银行也可要求借款人把招标广告刊登在国际上发行很广的著名技术性要求借款人把招标广告刊登在国际上发行很广的著名技术性杂志、报纸或贸易刊物上。杂志、报纸或贸易刊物上。从发出广告到投标人作出反应之间应有充分时间,以便投标从发出广告到投标人作出反应之间应有充分时间,以便投标人进行准备。一般从刊登招标广告或发售招标文件人进行准备。一般从刊登招标广告或发售招标文件(两个时两个时间中以较晚的时间为准间中以较晚的时
18、间为准)算起,给予投标商准备投标的时间算起,给予投标商准备投标的时间不得少于不得少于45天。天。5、程序 5开标开标在招标文件在招标文件投标人须知投标人须知中应明确规定投交标书地址、投中应明确规定投交标书地址、投标截止时间和开标时间及地点。投交标书的方式不得加以限标截止时间和开标时间及地点。投交标书的方式不得加以限制制(如规定必须寄交某邮政信箱如规定必须寄交某邮政信箱),以免延误,应该允许投标,以免延误,应该允许投标人亲自或派代表投交标书。开标时间一般应是投标截止时间人亲自或派代表投交标书。开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。招标人应规定时间当众开标。应允许或紧接在截止时之后。招标
19、人应规定时间当众开标。应允许投标人或其代表出席开标会议,对每份标书都应当众读出其投标人或其代表出席开标会议,对每份标书都应当众读出其投标人、报价和交货或完工期;如果要求或允许提出替代方投标人、报价和交货或完工期;如果要求或允许提出替代方案,也应读出替代方案的报价及完工期。标书是否附有投标案,也应读出替代方案的报价及完工期。标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。不能因为标书未附投标保证金保证金或保函也应当众读出。不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。标书的详细内容是不可能也不必全部读或保函而拒绝开启。标书的详细内容是不可能也不必全部读出的。开标应作出记录,列明到会人员及会宣读的有关标书
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