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浅谈房地产开发项目成本管理中存在问题的原因及对策

一、房地产开发项目成本管理中存在
问题的原因分析
房地产开发项目成本管理中存在问题
的原因是多方面的，主要来说，有以下几
个方面：
1、开发成本管理的思维滞后性
长期以来，重规模、轻效益，重数量、
轻质量，重过程、轻决策的观念和做法，使
不少房地产开发企业在经营中比较重视开
发规模的大小，以规模作为衡量一个开发
企业实力和企业领导者政绩的主要指标，
却忽视其中能产生效益的规模；一些企业
的土地是通过划拨或各种模式以其他非市
场途径取得的，对他们来说，成本仅仅是
满足会计报表需要的数字游戏。这就造成
了开发成本管理的思维滞后性。
2、成本管理的过程缺乏科学性
一些房地产开发企业的成本往往缺乏
经营管理的内涵，忽视了为管理决策服务
的目的。一般开发项目的成本核算只有在
项目结算时才进行，这样做在财务上具有
一定的合理性，但对于动态的开发过程而
言，则掩盖了企业经营管理中的问题。特
别是对于长期大规模滚动开发的企业，难
以反映出开发项目的真实成本。
3、成本管理体系缺乏全面性
一些开发企业仅仅把开发项目的成本
管理当成是单项成本的控制工作，如土地
成本、规划设计费、配套设施费等的控制，
在管理上通常的作法是每审核拨付一笔款
项时简单地砍上一刀。这样做的结果是，
在某一方面，成本看似控制住了，但是，项
目在选址、规划、设计、定位包装过程当中已经存在的问题，却在施工和销售过程
中不断地暴露出来。开发成本变成了开口
成本，成本管理变成了单纯的成本控制，
企业被迫不断地去堵塞成本漏洞，而没有
设法去防止漏洞的产生。
4、成本管理制度缺乏监督性和激励性
房地产开发由于周期较长、涉及成本
范围较广，在成本管理制度执行过程中，
各方讨价还价、黑箱操纵的余地较大，使
成本管理制度变成了一纸空文。不少企业
现行成本管理制度的突出问题是缺乏监督
性和让参与者自觉自愿完善成本管理的激
励性。
二、房地产开发项目成本管理中存在
问题几点对策
房地产开发项目成本管理中存在问题
的原因是多方面的，因此其解决方式也是多
方面的，本文在此仅就其几个方面提出对
策：
1、确定成本管理战略——面向市场的成
本管理
成本管理战略是企业经营战略的核心
支柱，它贯穿于经营战略的全过程，凡经
营战略中应当考虑的问题在成本管理战略
中都应当加以考虑。
（1）企业成功管理战略的目标：立足
于用户满意
使用户满意是企业每一环节和部门都
需要考虑的问题。随着现代企业之间竞争
的加剧，满足用户不同层次的需求，就成
为一个开发项目取得成功的重要保证。房
地产作为商品，其价格具有地域性和差别
性。成本越低，企业的价格就越富有竞争
性，企业获利的空间越大。但是成本管理
的结果最终要由用户是否认知企业的产
品、是否满意企业的产品来决定。忽视了
用户满意，成本再低也无法使利润得以实
现。
（2）企业成本管理战略的实施对象：
从时间和空间上展开的动态业务过程
传统成本管理仅以企业内部资金运动
过程中的价值耗费为对象，但成本管理战略表现为一个动态的过程，它不仅是对某
一时点上开发项目成本的核算与检查。在
时间上，它贯穿于项目开发的全过程，从开
发项目尚未正式确定起，就要从成本上研
究项目是否可行，然后在实施中加以监控，
直至项目全部完成后再总结分析。在空间
上，它突破了单纯的财务核算成本或是预
算部门招投标控制成本的界限，贯穿于房
地产开发的每一个环节，从产品定位到规
划设计、工程招标各阶段，从建筑主体到市
政配套各产品，从生产部门到市场部门、销
售部门、前期手续办理部门等等，每个环
节、每个部门都是成本管理的参与单位。
（3）构筑企业成本管理战略的手段：
约束性手段和非约束性手段相结合
开发企业在传统的成本管理活动中，
多采用约束性手段。例如，对工程管理部
门下达成本承包协议，对预算管理部门下
达指令性的标底等。这些手段，主要是针
对生产过程中某一单项活动进行约束。由
于房地产开发周期长，参与生产的主体
多，产品不具有均质性，仅凭这种约束性
手段很难在开发全过程中实施成本控制，
企业也难以建立一套完备的针对所有部门
和每个环节的可量化的约束性制度。构筑
成本管理战略，还需要在此基础上采取一
些非约束性手段，来对那些难以用数字衡
量的活动所产生的成本加以管理，例如，
对产品定位过程中成本如何定位的管理，
以及提高该成本定位对开发项目总成本的
指导性，就是企业内部一项较为宏观的工
作，它没有确定的标准，其质量如何是由
员工对市场的掌握程度、对市场的预测和
把握能力、对企业自身的了解程度、对产
品的研究深度，甚至企业领导人的个人喜
好、决策和判断能力等因素综合决定的。
对于这类活动的约束显然不是靠算出来的
数字进行的，而是通过一些非约束性手
段，例如通过团队建设，搭建一支和谐、
高效、信息畅通共享的班子；通过培育优
秀的企业文化来增强员工的职业道德与职
业素质，通过改变机构设置来增强管理效
率，通过不同方式协调与供应商、承包商
和有关主管部门之间的关系等来进行的。
2、建立面向市场的成本策划体系
成本策划的中心思想是：针对开发产
品的特征，具体实施之前在图纸和规划阶
段对产品目标成本实施管理，从而对开发
设计阶段、产品建设阶段发生的成本进行
预先规划。其目标成本是管理人员、设计
人员、技术人员共同认可并需竭尽全力才能够达到的，是必达目标。具体来说，就
是要从开发产品定位阶段起，在研究目标
客户及其需求特征的同时，就要研究它们
所需要产品的最高成本，或者是在特定的
目标销售价格下可以实现的最佳产品。这
一过程不仅要确定产品的总体规划、户型
特征、质量性能、配套功能等物理特性，而
且还要将成本这一价值特性也融入到产品
定位当中，从而使开发商在使用户满意的
基础上也实现自己的利润目标。
通过设计生产成本策划和采购成本策
划等手段，凝合了来自各部门、各岗位的
企业内部人员的责任，并使企业外部人员
如设计人员、供应商、承建商等一同加入
到成本管理活动中。在开发的“预演”阶
段就最大限度地排除了各种无效或低效因
素，图纸上的成本更加接近于现场的实际
成本，成本管理从以“堵”为主的过程管
理转变为以“疏”为主的源流管理。
3、建立面向市场的各阶段成本管理系统
（1）对土地取得相对成本进行管理：
主要是对未来市场的预测和对政策的把
握，包括土地区位的选择、土地购买成本、
需交纳的有关费用、将来开发时可能选择
的目标客户、目标价格、目标利润等。
（2）从规划设计上对成本进行管理：
容积率的确定、规划风格的选择、建筑结
构形式和技术的选择、建筑材料的选择、设
备的选择等。这一阶段控制的核心应强调
规划设计人员的工作既要考虑产品的均好
性，还要把成本纳入整个规划设计过程当
中。同时，还需建立成本听证制度，听取
其他部门的意见，保证成本的公开透明性。
（3）项目实施前成本管理：向承建商
的招标范围、内容、形式、标底的确定、以
及采购形式和内容的构划等。成本控制制
度在这方面应明确的是，企业采购范围是
由成本策划和规划设计阶段的成果决定的，
这一成果对企业采购具有约束性。企业不
仅应在产品构想阶段尽可能明确所需特殊
材料、设备的选型，同时还应对常用材料
建立实时动态数据资料库，利用ERP等现
代信息管理手段，完善材料供应管理系统，
最大限度地消除采购过程中的黑箱操作。
（4）项目实施过程中的成本管理：合
同（工程承发包、材料、设备购买等）要
实行会签与分类管理。设计变更、施工签
证，要实行严格的申请审核制度，负责施
工管理的工程部门对实施中发现的问题，
应及时与上游环节进行沟通，而不是仅限
于“照图施工”。同时必须建立工程优化奖励制度，对节约成本、提高效益的给予一
定比例的提成奖励。资金使用要符合预算
部门、财务部门的相关信息，提前编制用
款计划，以降低随意的工程变动费用和财
务费用。
4、完善面向市场的成本控制与监督制度
成本管理战略的实施、成本策划体系
的建立都有赖于完善的成本控制制度的保
障。房地产开发业属于一个代理性较强的
行业，开发项目的成本绝大部分是通过外
部单位加入到开发产品完成过程中来实现
的。在开发过程中，往往会有不同部门、不
同背景的单位或个人出于不同目的，要求
开发企业使用特定的设计部门、特定的施
工单位、特定的材料供应商等，这些都会
对成本控制制度的实施产生不利影响。将
企业内部的成本控制制度按照市场化要求
逐步完善，就能最大程度地避免人为因素
的不利影响，提高成本管理绩效。 房地产
项目的开发是一个复杂的系统工程，单靠
自觉是不够的。必须建立一个强有力的、
实时参与的监督机构，在重大决策、人事
任免、合同签订、资金使用等环节，按既
定的制度和目标实行监督管理，以确保各
项制度和目标的严肃性。
5、建立面向市场的评价与激励机制
在项目完成后，必须对项目实行客
观、公平的评估、评价，对照目标计划以
及开发各环节的控制水平，通过“解剖麻
雀”的方法总结经验和教训，做到奖罚分
明。按照市场的惯例，给予相关人员足够
的也是应当的激励，管理人员才有更大的
积极性，管理才能不断前进，企业也才有
更大的效益沁园春·雪
北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。
望长城内外， 惟余莽莽； 大河上下， 顿失滔滔。
山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。
须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。
江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。
惜秦皇汉武， 略输文采； 唐宗宋祖， 稍逊风骚。
一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。
俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。 克

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