安徽省凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查测绘系.docx

安徽省

学生姓名： 学号：
指导教师： 职称：
专 业： 工程测量技术
系（部）： 测绘工程系

摘要
地籍调查是依照国家的有关规定，通过权属调查和地籍测量来查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等地籍调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查按调查对象的不同可分为初始地籍调查和变更地籍调查，本次安徽省凤阳县农村宅基地使用权确权登记服务项目主要以初始地籍调查标准来展开工作的。
开展宅基地使用权确权登记工作，是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村宅基地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设用地，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设, 推进统筹城乡发展，促进节约集约用地，进一步维护社会和谐稳定。
本次安徽凤阳县项目地籍调查的工作流程为：地籍测量；地籍测量数据整理；权属调查及登记；已经登记过的宗地数据入库；成果资料提交。

关键词：地籍测量；权属调查；权属登记；数据入库

目录
第一章 绪 论 1
1.1 工作目的 1
1.2 测区概况 1
1.3采用的测量基准 1
1.4技术路线与作业流程 1
1.4.1技术路线 1
1.4.2 作业流程 1
1.4.2.1 作业流程图 2
1.5 人员和设备投入情况 3
1.6 作业依据 4
1.7已有资料的利用情况 5
第二章 地籍控制测量 6
2.1测区E级GPS网的布设 6
2.2选点、埋石 6
2.2.1 埋石点遵守原则 6
2.3 E级GPS网的野外观测 6
2.3.1 野外观测 6
2.3.2 野外观测的基本技术要求 7
2.3.3天线安置需符合要求 7
2.3.4 E级GPS测量记录 7
第三章 GPS外业数据处理 8
3.1 E级GPS外业数据处理 8
3.2参数配置与数据处理 8
3.2.1主要参数设置 8
3.2.2基线解算 8
3.2.3数据利用率统计 8
3.2.4平差计算 10
3.3 外业数据观测技术标准 11
第四章 权属调查 13
4.1准备工作 13
4.1.1权属调查流程 13
4.1.2宣传发动 14
4.1.3划分街道、街坊 14
4.2权属调查的实施 14
4.2.1技术设计与工作依据 14
4.2.2宗地权属调查 15
4.2.3界址确定 16
4.2.4违约缺席指界的 18
4.2.5 宗地图绘制 18
4.3表格的填写 18
4.3.1申请书的填写 18
4.3.2地登记申请审批表的填写 19
4.3.3土地登记填写 20
4.3.4土地登记花名册填写 20
4.3.5 地籍调查表填写 20
4.4 (案)资料检查、整理与归档 21
4.4.1权属调查资料的检查 21
4.4.2权属调查资料的整理与归档 21
4.4.3文件目录建立格式 21
第五章 图根控制测量与地籍要素测量 23
5.1图根控制测量 23
5.2地籍要素测量 23
5.2.1地籍图测量的内容 23
5.2.2地籍图测量的步骤 24
5.2.3地籍要素外业采集 24
5.2.4全站仪的操作要求及注意事项 26
5.2.5外业施测主要精度指标 26
第六章 内业成图 28
6.1 资料整理 28
6.2公示表填写 28
6.3数据传输与展绘 29
6.3.1数据传输 29
6.3.2 数据展绘 31
6.3.3地籍图的绘制与生产 33
6.4 组总图的绘制和界址点成果表的生成 33
6.5 宗地图生产中的技术要求 38
6.6 宗地草图与宗地图 40
6.7 典型问题的解决办法 40
6.8 地籍图编号 41
第七章 地籍测量注意事项 43
7.1准备期间注意事项 43
7.2操作注意事项 43
7.3碎部点选择注意事项 43
7.4数字化测图工作中注意事项 43
7.5其它注意事项 44
第八章 质量保证措施 45
8.1组织领导 45
8.1.1成立领导小组 45
8.1.2调度组和技术组 45
8.2质量控制 45
8.2.1权属调查资料检查 46
8.2.2地籍测量成果资料检查 46
参考文献 47
致 谢
附表

第一章 绪 论
1.1 工作目的
为了贯彻落实安徽省政府、滁州市政府关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知，查清全县范围内农村宅基地利用状况和土地权属情况，切实保护土地所有者和使用者的合法权益，受凤阳县国土资源局的委托，安徽国地不动产评估测绘有限公司于2011年11月至2012年06月完成了凤阳县农村宅基地籍测绘和权属调查工作。
1.2 测区概况
，凤阳县地形北低，南部为山区，中部为倾降平缓的岗丘，北部为沿淮。海拔一般为15-17米。境内最大湖泊是花园湖，正常水位下湖面约30平方千米。最高山峰为狼窝山，海拔340.3米。淮河流经县境北部52.5千米，其它主要河流有小溪河、板桥河、濠河、天河、窑河，均由南向北注入淮河。本次实践所在位置为县辖3个建制镇区（大庙、武店、官观）驻地。3测区比较分散、南部地形为山区，由于道路多年未规划，道路比较狭窄和曲折，为本次测绘和调查工作带来了及大的不方便。
1.3采用的测量基准
根据《第二次全国土地调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》的规定及凤阳县国土资源局的相关要求，结合调查区的具体情况，本次地籍调查采用的测量基准如下：
1. 平面基准
平面基准采用高斯正形投影统一3°带的1980西安坐标系，中央子午线为117°。
2. 高程基准
采用1985国家高程基准。
1.4技术路线与作业流程
1.4.1技术路线
在收集并分析调查区资料的基础上，进行调查区街道、街坊划分，以街坊为单位预编宗地号，进行宗地权属状况调查、界址调查，绘制宗地图，填写土地登记申请书、地籍调查表、指界人在地籍调查表上签字盖章；进行地籍控制测量，地籍细部测量、编绘地籍图和宗地图；根据《城镇地籍调查规程》和设计书的要求进行数据、资料整理。
1.4.2 作业流程

1.4.2.1 作业流程图
全解析法数字化村庄地籍调查立项

图1.1作业流程图

1.准备工作
主要内容有：收集资料、现场踏勘、整理资料、仪器检验、技术设计、工作计划、人员培训、资源配置。
2.权属调查
主要内容有：资料收集、调查区街坊划分、现场调查、界标设置、边长勘丈、宗地图绘制、审批表填写、资料整理、过程检查、阶段性验收。
3.地籍测量
主要内容有：图根测量、地籍图测量、内业编辑、资料整理、质量检查、阶段性验收。
4.国土中心所审核
主要内容有：外业测量尺寸是否正确、是否本人签字、四邻界址是否正确、内业对用地时间的审核、对权属资料的真实性合法性审核、对材料是否符合要求进行审核。
5.成果检查验收
主要内容有：资料整理，技术报告、工作报告、检查报告的编写，成果检查，市级预检，成果资料整改，成果验收，资料归档。
1.5 人员和设备投入情况
为了按期完成本次地籍调查工作，凤阳县国土资源局成立了农村宅基确权发证指导办公室，并抽取有工作经验和熟悉本业务人员的技术骨干成立技术组，负责指导和协调施工单位作业。为更好的完成确权发证工作，投入权属调查人员50名；地籍测绘投入技术人员40名，技术指导和监督人员4名。仪器设备投入的主要仪器设备见下表1.2

表1.2仪器设备配备表
名 称
型 号
数量
（台/套）
备 注
GPS接收机
V8
4
GPS测量
S82
2
GPS测量
Hiper GD
2
GPS测量
NGS-9600
2
GPS测量
全站仪
STS-752R
4
数字测图
GTS-102N
2
数字测图
GTS-225
1
数字测图
GTS-335
3
数字测图
计算机
金长城
5
数字测图
便携机
15
数字测图
联想
15
数字测图
绘图仪
HP-430
2
图纸打印
HP-450C
1
图纸打印
打印机
HPCP1215
2
资料输出
HP1005一体机
6
资料输出
打印机
东芝180S
2
资料输出
汽车

3
交通
对讲机
V888
16
外业测量
钢卷尺

15
外业测量

1.6 作业依据
1.《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93）；
2.《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）；
3.《城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）》（国家土地管理局）；
4.《土地登记办法》（国土资源部令第40号）；
5.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（（1995）国土[籍]字第26号）；
6.《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）；
7.《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》；
8.《城市测量规范》（CJJ 8-99）；
9.《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；
10.《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912-2005）；
11.《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T 1007-2001）；
12.《国家基本比例尺地图图式第一部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式》 （GB/T 20257.1-2007），以下简称《图式》；
1.7已有资料的利用情况
利用测区内2006年由安徽省第三测绘院统一布设的C级GPS点3个，该套成果为1980西安坐标系，1985国家高程基准，该点通过安徽省国土资源厅及滁州市国土资源局的验收，点位保存完好，可作为本次控制测量的起算点。
1．已有的土地权属方面的资料；
2．县民政区划资料、行政区划代码、行政区划图；
3．已有的1:500地形地籍图;
4．全国第二次土地调查DOM正射影像图；
5．已有的村、村民小组界线；
6．第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库

第二章 地籍控制测量
2.1测区E级GPS网的布设
凤阳县农村宅基地籍测绘和权属调查首级平面控制为C级GPS控制点，在C级GPS网的基础上加密了10个E级GPS点，点位均匀分布在镇区中，平面坐标系统采用高斯正形投影任意带的平面直角坐标系统，1980西安坐标系，中央子午线采用凤阳县三个标段统一的经度：东经117°。
2.2选点、埋石
2.2.1 埋石点遵守原则
点位埋石一般要遵循以下原则进行：
1.点位选择在稳定坚实的基岩、岩石、土层、建筑物顶部等能长期保存、满足观测条件的地点，并做好了选点标记。
2.选点时避开了环境变化大，测量标志难以永久保存的地点，如易受水淹的河床、低地、靠近铁路、公路、已规划的易受施工影响有剧烈震动的地点。
3.选点时避开了地质环境不稳定的地区，如断裂破碎带边缘、易发生洪水、滑坡、岩崩区、局部沉降区，有大量物质搬移的矿区、采石场、大量取土、地下水剧烈变化的地点。
4.选点时远离了发射功率强大的无线发射源、微波信道、高压线等，距离大于200m，远离了高压输电线和微波无线电传送通道，其距离大于50m。并实地了解发射源和电磁波影响状况，标注在点之记环视图上。
5.选点时避开了多路径环境影响，避免了靠近水面、树冠、高大建筑物、低洼潮湿等地点，保证了15°以上无遮挡。50m以内的各种固定与变化反射体标注在点之记环视图上。
6.选点时设计了水准联测路线，对于要联测等级水准的GPS控制点，尤其是所选点位处于河流、湖泊、水库的边缘时，在其位置选择上都考虑了其水准联测的可能性。
7.点之记绘制
在埋石工作完成后按GB/T 18314-2009《全球定位系统（GPS）测量规范》附录B格式用“Eexcl2003”对点之记进行绘制和整理，采用标准A4纸张打印输出，确保点之记内容完整、格式统一、整齐美观。
8.点之记中的交通路线图、交通情况、点位略图及点位说明尽可能多地增加找点信息，以便查找点位，并且简单明了、语言精练。
2.3 E级GPS网的野外观测
2.3.1 野外观测
1．仪器设备标称精度为：
平面 ±（5+1PPm×D）mm
高程 ±（10+2PPm×D）mm
2．GPS接收机经省级测绘仪器设备检验鉴定机构校准合格，持证投入生产。开工前还对GPS接收机按GB/T 18314-2009《全球定位系统（GPS）测量规范》的要求进行了检视、检验、校验。
3．作业前事先编制了GPS卫星可见性预报表，并根据作业的接收机台数， E级GPS控制网设计编制作业调度表，其内容包括了观测时间、测站号、测站名称及接收机号等。
2.3.2 野外观测的基本技术要求
E级GPS控制网的野外观测的技术要求见下表2.1：
表2.1 E级GPS控制网的野外观测的基本技术
项目 级别
E 级
卫星截止高度角（°）
15
同时观测有效卫星数
≥4
有效观测卫星总数
≥4
观测时段数
≥1.6
时段长度 min
静态
≥40
采样间隔 s
静态
15
时段中任一卫星有
效观测时间 min
静态
≥15

2.3.3天线安置需符合要求
天线的安置按以下要求进行：
1.用三脚架安置天线时严格整平、对中，对中误差不大于3mm，天线定向线指向磁北，定向误差不大于±5º。
2.天线高量测时，使用普通钢卷尺，均在两个不同位置分别2次测量，当互差小于3mm后，取中数采用，否则，重新架设、整平仪器，量取天线高。在每时段的观测前后各量测一次天线高，读数精确至1mm。
3.GPS接收机开机经检验有关指示灯与仪表显示正常后，才进行的自测试并输入测站、观测单元和时段等控制信息。
4.观测期间，在天线附近50m以无使用电台及10m以内使用对讲机和手机。
2.3.4 E级GPS测量记录
E级GPS测量记录需按以下要求进行：
1. E级GPS测量记录手簿采用了统一印制的观测手簿进行记录，并根据点位周围环境变化的情况更新点之记.
2．观测原始数据转换成了RINEX格式文件，且RINEX文件满足下列要求：
（1）保证了数据文件中测站点名及其它信息的正确性；
（2）保证了数据文件中天线高的正确性，与手簿记录中的一致；
（3）确保了文件名的正确性和唯一性。
3．数据的存储介质有明确的标识，其内容主要为：生产单位名称、测站名称或测站编号、施测年代、观测年月日等。
第三章 GPS外业数据处理
3.1 E级GPS外业数据处理
GPS数据处理分基线解算和网平差两个阶段。为了获得GPS观测基线向量并对观测成果进行质量检核，首先进行了GPS数据的预处理（基线解算），对原始数据进行编辑、加工整理、分流并产生各种专用信息文件，为下一步的平差计算作准备。根据基线解算结果对观测数据的质量进行分析并做出评价，以确保观测成果和定位结果的预期精度。
3.2参数配置与数据处理
数据处理及平差使用 TGO 1.62 GPS数据后处理软件。
3.2.1主要参数设置
1.数据采样间隔：15秒
2．采用标准气象改正
3．加电离层改正
4．人工剔除周跳
5．卫星截止高度角≥15度
3.2.2基线解算
使用TGO 1.62 GPS数据后处理软件进行基线解算，人工剔除周跳，采用多基线解模式，获取精确的基线解算结果，平差使用双差固定解基线。
GPS网基线长度精度σ=
式中： σ为标准差， mm；a为固定误差，≤10mm；
b为比例误差系数，≤10ppm；d为相邻点间平均距离，km。
本网共获得24条双差固定解基线，基线长度最大值29536米，最小值6378米，平均值15269米；RMS值最大0.018米，最小0.011米，平均0.014米。
GPS网基线长度精度σ= ≈152mm
3.2.3数据利用率统计
1．数据利用率统计如图3.1。

图3.1数据利用率统计
2.基线RMS值统计如表3.1
表3.1 基线RMS值统计
RMS值（m）
条数
所占百分比
≤0.010m
0
0％
0.010m ＜RMS≤0.020m
24
100％
0.020m ＜RMS
0
0％
3.复测基线
复测基线的长度较差ds，两两比较满足 ds≤2σ=429mm。
整个GPS网15条复测基线均满足限差要求，如表3.2。
表3.2复测基线较差统计表
长度较差
最小
最大
平均
ds
0.000m
0．004m
0.001m

4.同步环
基线解算时共生成最简三边同步环24个，均满足限差要求，如表3.2
表3.3同步环闭合差统计
同步环
△水平
△垂直
PPM
最佳
.000m
.000m
.011
最差
.008m
-.017m
.341
平均
.002m
-.006m
.164

5.独立基线
基线处理后，择优选取独立基线48条，相邻点间基线长度最大值3961米，最小值293米，平均值1021米；RMS值最大0.007米，最小0.003米，平均0.005米。如表3.4：
GPS网相邻点间基线长度精度 σ= ≈14.3mm
表3.4 独立基线RMS值统计
RMS值（m）
条数
所占百分比
≤0.010m
0
0％
0.010m ＜RMS≤0.020m
16
100％
0.020m ＜RMS
0
0％
3.2.4平差计算
本次E级GPS网平差计算同样采用TGO 1.62 GPS数据处理软件。平差计算时采用基线解算后所有合格的基线，首先输入起算点的坐标，然后进行三维及二维平差计算。
本次E级GPS网起算点及其成果见表3.6。
表3.5 E级GPS起算点成果表
序号
点名
点号
等级
X（m）
Y（m）
H（m）
备注
1
南关
R231
C级
3641618.478
560900.950
19.994

2
小彭
R233
C级
3640953.949
574038.004
44.769

3
见山寺
R256
C级
3626335.563
561668.773

1． 三维无约束平差
三维无约束平差是以网中TTHC点为起算依据，在WGS-84坐标系下进行。依据《全球定位系统（GPS）测量规范》要求，基线分量的改正数绝对值应满足下式：
V△X≤3σ V△Y≤3σ V△Z≤3σ
经检验利用网中最短的基线计算得σ最小=7.849mm，用σ最小计算得基线分量的改正数绝对值最小限差3σ最小=23.548mm，实际V△X最大=12.798mm，V△Y最大=19.440mm，V△Z最大=25.916mm，均小于最小限差，满足要求。基线分量的改正数绝对值统计见表3.7。
表3.6 基线分量改正数绝对值统计表
改正区间
V△X≤V△X限
V△X限＜V△X≤V△X限
V△X限＜V△X≤V△X限
基线条数
27
0
0
所占比例
100%
0%
0%
改正区间
V△y≤V△y限
V△y限＜V△y≤V△y限
V△y限＜V△y≤V△y限
基线条数
27
0
0
所占比例
100%
0%
0%
改正区间
V△z≤V△z限
V△z限＜V△z≤V△z限
V△z限＜V△z≤V△z限

基线条数
27
0
0
所占比例
100%
0%
0%
限差
3σ

2．约束平差
依据《全球定位系统（GPS）测量规范》要求，约束平差中，基线分量的改正数与剔除粗差后的无约束平差结果的同一基线相应改正数较差的绝对值应满足下式：
dV△X≤2σ dV△Y≤2σ dV△Z≤2σ
经检验利用网中最短的基线计算得σ最小=7.848mm，用σ最小计算得最小限差2σ最小=15.696mm，实际dV△X最大=10.766mm，d V△Y最大=5.544mm，均小于最小限差。约束与无约束平差同名基线相应改正数较差统计见表3.8、表3.9。
表3.7 网平差主要精度指标：
等级
独立其线数
边长相对精度
点位误差（mm）
E级
22
最小
最大
限差
最小
最大
限差
1/ 5690752
1/1292424

3.17
4.53
50.00

改正区间
dV△X≤dV△X限
dV△X限＜dV△X≤ dV△X限
dV△X限＜dV△X≤dV△X限
基线条数
22
0
0
所占比例
100.0%
0%
0%
改正区间
dV△y≤dV△y限
dV△y限＜dV△y≤dV△y限
dV△y限＜dV△y≤dV△y限
基线条数
22
0
0
所占比例
100%
0%
0%
限差
2σ
表3.8 网平差主要精度指标3.3 外业数据观测技术标准
1．作业依据
1）CJJ 73-97《全球定位系统城市测量技术规程》；
2）GB/T 18314-2001《全球定位系统（GPS）测量规范》；
2．坐标系统
1）平面坐标系统：1980西安坐标系（中央子午线117度）
2）高 程 系 统：1985国家高程基准
3． 外业数据观测质量检核
1）重复设站数为2.3，大于1.6的规定要求。
GPS网相邻点间弦长精度按下式计算：
式中 σ—基线中误差（mm）；
a--固定误差（mm），取a=3；
b--比例误差系数，取b=1；
d—相邻点间的距离（km）。
4． 同步环闭合差检验
同步环坐标分量及全长闭合差应满足下式要求：
WX≤σ Wy≤σ Wz≤σ W≤σ
经计算坐标分量闭合差绝对值：
WX最大=1.674mm，WX限＝3.91mm；
WY最大=0.635mm，WY限=4.624mm ；
WZ最大=4.36mm，WZ限=4.624mm ，
全长闭合差W最大=4.408 mm（限差13.873 mm）
全长闭合差W最小=2.309 mm（限差11.731 mm）
5．异步环闭合差检验
本次GPS网共组成异步环25个，依据《全球定位系统（GPS）测量规范》要求，异步环坐标分量及全长闭合差应满足下式要求：
WX≤3σ Wy≤3σ Wz≤3σ W≤3σ
经检验在全部25个异步环中用最小的环线全长计算得σ最小=0.592mm，用σ最小计算得坐标分量闭合差最小限差3σ最小=75.846mm，实际WX最大=34.270mm，WY最大=27.988mm，WZ最大=17.514mm，均小于最小限差，所以坐标分量闭和差均满足要求。
同时，用σ最小计算得到环线全长闭和差最小限差3σ最小=98.126mm，实际W最大=56.653mm，符合规范要求。4）复测基线
本次GPS网共观测复测基线4条，依据《全球定位系统（GPS）测量规范》要求，复测基线长度较差应满足下式要求：
ds≤2σ
经检验在共计4条复测基线中，用网中最短基线计算得σ最小=39.49mm，用σ最小计算得ds最小=111.694mm，实际ds最大=1.0mm，满足要求。

第四章 权属调查
4.1准备工作
4.1.1权属调查流程
权属调查流程按图4.1的流程进行。
地籍调查的实施

试
点
工
作

宣
传
工
作

组
织
准备

资
料收
集
踏
勘
制
定
技
术
方
案

技
术
培
训
资料检查、整理与归档
提交、验收
权
源
资料
收
集

宗
地
权
属
调
查
宗
地
界
址
调
查

绘
制
宗
地
图
填
地
籍
审批
表
中心所审核
准备工作

图4.1权属调查流程

4.1.2宣传发动
凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查工作充分发挥了广播、电视和报纸等新闻媒体的宣传作用，在主要路口、各镇政府、村委门口等外墙张贴地籍调查工作通告，积极宣传地籍调查工作的目的、意义和重要性，做到地籍调查工作家喻户晓，取得了群众的理解、配合与支持。
4.1.3划分街道、街坊
根据凤阳县国土资源局划定的调查区范围，将5根据行政村的个数划分村坊。街道、村坊的划分情况见下表4.1:
表4.1 街道、街坊划分表
序号
街道编号
街道（镇）名称
村坊数（行政村）
（
0
9
备注
1
108

22

2
107

9

3
109

15

4
103
西泉镇
9

5
105
刘府镇
22

4.2权属调查的实施
4.2.1技术设计与工作依据
1．工作底图
由测量员进行测绘1:500地籍图作为调查工作底图
2．预编地籍号
在调查工作底图上，按街坊逐宗地由左到右、自上而下预编地籍号。整个街坊调查结束后，正式确定地籍号。
3．地籍编号
地籍编号采用街道号+街坊号+宗地号三级编码。
区（县）---街道（乡， 镇）--街坊（村）--宗地。例如3411261082040024, 341126为县区号，108为街道号,204为行政村名，00024为宗地编号,宗地编号为4位数。
4．指界通知
根据调查工作计划，调查组提前以送达或电话预约的方式发送指界通知书，通知土地使用者按时带有关证件到现场指界。
5．现场调查核实
调查员携带工作底图，现场调查土地使用者名称、土地座落、四至、单位性质等各项内容，认真填写“土地登记审批表”。
6．宗地划分
(1）被权属界线封闭的地块为宗地，本次调查的地类为农村宅基地；
(2）农村宅基的权属按户设宗调查；
(3）几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清的，按共用宗地处理；
(4）违法建筑，移民安置，旧村改造按户设宗调查，填写土地登记审批表。
4.2.2宗地权属调查
1. 基本原则
权属调查是整个工作的重点,在权属调查中遵循以下基本原则：
(1）维护法律、法规的严肃性；
(2）尊重历史，实事求是。
2.权属调查的实施
根据安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权和登记发证若干问题的处理指导意(2)户籍资料收集
在对每个村进行宅基地调查，前应先收集户籍资料、再进行进地形测量、地籍调查工作。收集到的户籍资料应包括以下资料：户主声明书、集体土地使用权确权登记申请书、地籍调查法人代表身份证明书、户主身份证复印件、户口本复印件。将收集到的户籍资料录入以下样式表栅中，见表4.2。
表4.2村组户籍表
***村***组户籍表
***县 ***镇　　　　***村***组
序号
户主姓名
土地所有者
建房
日期
家庭
人口
家庭成员
1
张平安
百合
村组

4
张平安 李福琼 张义芝 张圣吉
2
张国龙
百合
村组

3
张国龙 李秀清 张燕
3
张雪梅
百合
村组

2
张雪梅 杨爽
4.2.3界址确定
界址确定是宗地现场调查的一项关键性工作，调查员根据权源证件确界，做法如下：
2.界址确定由本宗地及相邻宗地使用者到现场共同指界，个人使用的土地由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。现场指界后，在地籍审批表上签章。不搭界、不共用的不需邻宗地的土地使用者在本宗地调查表上签章；权属界线搭界和共用的，双方共同到现场指界，在各自邻宗地的地籍审批表上签字签章。
3.存在争议的界址，调查员根据有关法规和争议双方的权属材料现场调解处理。调解不成的，在花名册中说明争议理由，并在权属调查图上用虚线划出有争议的界线，呈报县国土资源局处理。
4.界址争议的处理
对有争议的界址，按《土地管理法》第十三条处理，由争议双方协商解决。协商不成，划定工作界，用红虚线在图上表示，标明争议部位，勘丈时按土地使用现状勘丈。在争议未解决前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附着物。
5.界址调查

进行了4.2.4违约缺席指界的

3.将确定结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用；逾期未申请的，确界结果自动生效（违约缺席定界通知书见《城镇地籍调查规程》。
4.指界人在认界后，未在地籍调查表上签字盖章的，参照违约缺席指界的办法处理
5.以上原因在土地登记花名册中注明原因，上报主管部门，以后再做处理4.2.5 宗地图绘制
宗地图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的重要资料。
1.宗地图内容如下：
(1）本宗地宗地号、地类号；
(2）宗地使用者名称；
(3）本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点），点号及界址线，相邻宗地的使用者名称及相邻地物；
(4）界址边长，界址点与邻近地物的相关距离或条件距离，以实地勘丈数据为准；
(5）确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；
(6）指北线、丈量者、绘图者、丈量日期、概略比例尺；
2.宗地图的绘制按以下要求：
(1）选用了80克的图纸绘制宗地图，图规格为32开、16开、8开，宗地过大的分幅绘制；
(2）宗地图按比例绘制，比例尺分母为100的倍数；
(3）注记过密的部位移位放大绘出；
(4）宗地图注记的界址边长均为现场勘丈的数据；
4.3表格的填写
根据土地使用者的实际情况，在现场使用签字笔填写土地登记申请书、地籍调查表。填写时做到字迹端正清楚、术语规范、文字通顺、项目齐全正确。表中填写项目无涂改，全表最多划改两处，每一处最多划改一次,并盖“改正章”。
4.3.1申请书的填写
1.编号填写本次调查所生成的最终地籍号；
2.单位：选平方米；
3.申请人情况
(1）登记申请人是所有权人、使用权人或是抵押权人等，在相应选项上打“√”；
(2）名称（姓名）填写户主姓名,申请人签字按手印；
(3）证件种类在组织机构代码证、居民身份证等申请人所提供证件名称上选项上打“√”；
(4）证件编号为申请人所提供证件的号码；
(5）单位性质在行政、事业、企业、个人等相应选项上；
(6）代理人姓名：填写柴华，职业资格证书号：0006030，代理机构名称盖代理资格章；
(7）通讯地址为土地使用者的通讯地址。
4.土地情况
(1）座落为描述宗地的地理位置的路名、巷名；
(2）用途为该宗地的实际用途，按《土地利用现状分类》填写到二级分类；
(3）权属性质在国有建设用地使用权、国有农用地使用权，集体土地所有权、集体建设用地使用权等相应选项上打“√”；
(4）使用权类型在国有或集体下面相应选项上打“√”。
5.申请人签章由本人签字，并盖章（或按手印）
4.3.2地登记申请审批表的填写
1.土地登记审批表是地籍调查的主要原始资料，填写时做到图、表与实地一致。项目填写齐全，准确无误，字迹清晰、工整。
（1）面的填写：封面上部的编号填写正式地籍号，封面上的地址填写通讯地址，年月日按实际调查的时间填写；
（2）申请登记的类型：填写集体建设用地使用权初始登记；
（3）单位名称：填写申请人姓名，申请人姓名与户主本户主姓名一致；
（4）单位性质：个人；
（5）土地座落：凤阳县xx镇xx村xx队街坊图；
（6）图号：填写地籍图号，地号：以街坊为单位的地籍号；
（7）权属性质：宅基地使用权；
（8）使用权类型：批准拨用宅基地；
（9）面积：填写宗地面积；
（10）土地用途：农村宅基地；
（11）建筑物类型：1层填写“砖瓦”；2层及2层以上填写“砖混” ；
（12）申报建筑物权属：本人；
（13）土地权属来源证明：填写申请书一份，权属来源证明一份，户口簿复印件一份身份证复印件一份，结婚证复印件一份；
（14）界址点号：与宗地图上的点号一致，街坊内宗地编号都从“1”开始编号，数量超过一页的，另加附页，实地编号与各资料的宗地编号保持一致；
（15）界标种类：在实地设置的界标种类相一致的栏里用“√”号表示；
（16）界址线类别：界址线位于何种线状地物上，在相应位置用“√”号表示；
（17）界址线位置：界址线落在线状地物上的具体位置，在相应栏内用“√”号表示，空地不说明；
（18）边长：相邻界址点间距，为实际丈量的界址边长，无法丈量的界址边长采用坐标反算边长；
（19）指界人姓名：指界人对每条界址边的认定盖章；属村内空闲地盖村委会章
（20）调查员签名：必须为手工签字不可盖章；
（21）地籍勘丈记事：根据使用的仪器型号填写；
（22）审核人签章：表、图中相关栏目的内容数据一致、地籍调查结果合格后签上名字，盖上公司土地代理资格章。
4.3.3土地登记填写
1.土地登记审核结果要打印三份
（1）第一份由各乡镇分批在各行政村公示，时间不少于15天，中心所长拍照证明，公示期间，有关当事人对土地登记审核结果提出异议的，由县国土资源局会同乡镇及时进行复查
（2）第二份中心所长存档.土地登记栏内容要填全如用地时间等（3）
4.3.4土地登记花名册填写
土地登记花名册是统计调查结果的明细表格。
1.用地时间要写到19ⅹⅹ年ⅹ月或20ⅹⅹ年ⅹ月
2.备注栏里填写内容,资料不全的要写明原因
（1）人未到指界现场无人提出申请的填写 “无人申请”
（2）只收到身份证的填写 “仅有身份证”
（3）非户主页的填写 “非户主”
（4）本宗的邻宗未签字的填写 “邻宗ⅹⅹ未签字”
（5）一户多宅的填写 “一户多宅”4.3.5 地籍调查表填写
1．地籍调查表封面上方“编号”采用“镇-村-组-户”。
2．土地所有者一栏：法人代村表填写组长姓名。
3．土地使用者项：家庭成员填写原家庭成员，若成员填不下，可以在下面的说明栏进行补充剩下的家庭成员，且如果家庭成员有变动的，也需在说面栏进行备注。
4．四至：东： 邻**村**组（或邻宗地户主姓名）
南： 邻**村**组（或邻宗地户主姓名）
西： 邻**村**组（或邻宗地户主姓名）
北： 邻**村**组（或邻宗地户主姓名）
5．批准面积栏：总面积填写批准面积，如果是87年之前无权属来来源资料的批准面积栏为空；
6．实际面积栏：总面积填写宗地图上虚线范围内的面积。其中住宅面积填写住宅实际占地面积（即宗地权属界线的面积），其中其他面积填写总面积减去住宅面积后的剩余面积。
7．地籍编号：采用“镇-村-组-户”
4.4 (案)资料检查、整理与归档
权属调查资料检查，整理贯穿于调查工作的全过程，是一项逐步