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安徽省中等职业学校专业设置与产业结构适配性研究.pdf
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1、质量工程DOI:10.16309/ki.issn.1007-1776.2023.08.003机械职业教育2023年第8 期安徽省中等职业学校专业设置与产业结构适配性研究钟颖(安徽师范大学经济与管理学院,安徽芜湖2 41 0 0 3)摘要以2 0 0 7 一2 0 2 1 年安徽省中等职业学校为研究对象,构建灰色关联度模型,综合考查对口专业招生人数、毕业生人数与安徽省、人均GDP全国排名前十位省市以及全国各产业、行业就业人数的适配度;并结合产业结构偏离度指标,分析专业人才培养规模、专业教师结构与安徽省各行业人才需求的协调度。研究显示,毕业生规模与多区域行业人才需求均存在滞后性,专业设置缺乏前瞻性
2、,服务本区域产业结构调整和人才需求的整体功能弱化;专业师资力量差异显著,实习指导教师整体师资水平较低。建议通过多方共建行业人才数据平台,乡校企搭建“三农十人才、产业”区块链等路径,实现安徽省中职教育专业设置在跨界协同中与区域产业结构共生发展。关键词专业设置;产业结构;灰色关联度;产业结构偏离度;适配性基金项目2 0 2 0 年安徽省教育科学规划研究课题“安徽省中等职业教育的供给结构优化研究基于绩效评估的视角”(JKZ20011)作者简介钟颖,女,讲师,研究方向为公共组织绩效评估。2019年1 月,国家职业教育改革实施方案明确指出要以促进就业和适应产业发展需求为导向,将职业教育摆在教育改革创新和
3、经济社会发展中更加突出的位置。2 0 2 1 年3月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2 0 35年远景目标纲要提出优化结构与布局,增强职业技术教育适应性的总体目标2。2022年1 0 月,中国共产党第二十次全国代表大会报告强调要推进职普融通、产教融合,优化职业教育类型定位3。自党的十八大提出“加快发展现代职业教育”以来,以习近平同志为核心的党中央提出并实施了一系列战略性举措,既肯定了职业教育在我国区域发展新布局中的重要地位,也为职业教育改革指明了行动路向。习近平总书记强调,“要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子 4。中国职业教育发展大型问卷调查报告的数据显示,职业
4、院校专业设置与当地产业匹配度的区域差异显著5。中等职业学校专业设置与地区产业结构的适配性,直接影响初、中级技术技能型人才的供给水平,关系到地方产业结构优化升级的人力保障。因此,安徽省中等职业学校专业设置与地方经济社会发展适配程度的研究,既是新时代职业教育改革发展的需要,又是建成现代化经济体系、解决区域技术技能型人才供需矛盾的重要一环。国外学者倾向于整体论证职业教育与区域经济发展的关系和影响因素,对职业教育的层次未做区分。国内学者多从两个方面来探讨中等职业学校专业设置与产业结构的关系,一方面,关注专业设置与产业结构适应性的衡量指标,梁燕等(2 0 1 0)、王苗等(2 0 1 3)、潘玉山(2
5、0 1 5)、张伟红(2 0 1 8)等分别设计了三大产业产值与专业就业人数、招生数、专业布点数、专业覆盖率的对比分析指标。另一方面,关注专业设置与特定区域产业结构适应性,孔楠等(2 0 1 2)、郑君梅(2 0 1 2)、耿萍(2 0 1 5)、鄂甜(2 0 1 6)、王秀芳(2 0 2 2)等分别对广东省、河北省、黑龙江省、北京市、安徽省等省市进行定性定量研究。已有研究都强调专业设置要适应区域产业一1 1 一机械职业教育2023年第8 期结构发展,大多从总体上分析专业设置与产业结构的适应性,极少考虑专业设置与产业内部行业结构的适应程度,且现有的专业设置与产业结构适应性衡量指标未考虑学生培养
6、周期和人员跨界流动。综合以上研究成果和不足,本文构建灰色关联度模型,从整体和结构的视角,系统动态分析安徽省中等职业学校专业设置与区域产业结构的适应程度,并利用产业结构偏离度和专业招生人数、毕业生人数、教师人数的对比数据,结合安徽省“十四五”规划,探讨提升专业与产业适配度的举措。一、理论模型与数据(一)理论基础1.中等职业学校专业设置与产业结构的关系。产业结构是专业设置的基础,而专业设置要适应产业结构调整而“走”,围绕产业人才需求而“转 6 ,产业人才供需是产业结构和中等职业学校专业设置之间的纽带,内部机制如图1 所示。人才供给办学理念适应经费来源结构中职教育专业设置师资水平引领教学实践设备图1
7、 中等职业学校专业设置与产业结构关系一方面,在坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快建设现代化经济体系的新时代背景下3J1,拥有不同赋要素的区域经济社会发展推动产业结构调整,衍生出具有地方特色的产业政策和技术技能人才需求。另一方面,中等职业学校的专业设置是一个系统性工程,在“办学理念、师资力量、经费投人、设施设备”7 等基础保障资源约束下,需要紧随区域产业结构调整作出主动变革,保证技术技能人才供给的数量和质量。2.灰色关联度。在客观世界中,许多因素间的关系是灰色的,无法根据有限的样本量判定因素间的关系是否密切。灰色关联度分析可以克服信息非完备的局
8、限,根据各比较数列和参考数列构成几何形状的相似程度来比较两者之间的一1 2 一质量工程关联度。几何形状越接近,关联度越大8。在中等职业学校专业设置与地区产业结构的灰色关联度分析中,可将各产业或行业对应中等职业学校相关专业的招生人数或者毕业人数作为参考数列,将全国各行业或者产业平均就业人数、人均GDP全国排名前十位省市和安徽省的各行业或者各产业就业人数作为比较数列。设,表示第i个地区,i=(;(k)lk=l,2,n)(i=0,1,2,12),其中,k为指标个数,当指标为产业数时,n=3,当指标为行业数时,n=12;i为地区数,(k)表示安徽省中等职业学校第k类专业招生人数或者毕业生人数的原始值,
9、i(k)表示全国第k类行业或者产业平均就业人数的原始值,;(k)i=2,1 1)表示人均GDP全国排名前十位省市第k类行业或者产业就业人数的原始值,12(k)表示安徽省第k类行业或者产业就业人数的原始值。第一步,原始数据转换。因为各指标间存在量纲差异,所以先对原始数据进行最大值标准化,然后利用公式(1)将最大值标准化后的原始平衡,人才需求政府规划产业结构生产力发展优化调整社会需求数据转化为0,1 区间的数值。*(k)=maxx,;(k)-minc;(k)其中,minc,(k)表示当k一定时,第 k项指标在13个地区中的最小值,maxc;(k)表示当k一定时,第k项指标在1 3个地区中的最大值。
10、第二步,关联系数计算。利用式(2)和式(3),计算安徽省中等职业学校各专业招生人数或者毕业生人数与各地区相关行业或者产业就业人数的关联系数。,(k)=(k)-(k)|(i=1,2,.,12)(2)minmin,(k)+m a x m a x,(k)0:(k)=,(k)+d m a x m a x,(k)其中,当指标为行业数时,k=1,2,1 2;当指标为产业数时,k=1,2,3;i=1,2,1 2;8 为分辨系数,取值范围为0,1,经验取值0.5。第三步,绝对关联度计算。利用式(4),分别计算全国、人均GDP全国排名前十位省市、安徽省的三大产业以及1 2 类行业与安徽省中等职业学校相关专业招生
11、人数/毕业生人数的关联系数平均值,即绝对关联度wi,;数值越大,表明第i;(k)-minc;(k)(1)(3)质量工程个地区的产业分布或者行业结构与安徽省中等职业学校相关专业招生人数/毕业生人数越接近。12;=C0;(k)nk-1其中,k为指标个数,当指标为产业数时,n=3当指标为行业数时,n=12。3.产业/行业结构偏离度。产业/行业结构偏离度是衡量产业/行业就业结构和产值结构适配程度的核心指标。如式(5)所示,|越小,表明该类型产业/行业结构与就业结构的关系越协调。当t0时,表明就业结构与产业/行业结构关系协调一致,人才供给与需求处于相对均衡状态;当t0时,表明现有产业/行业发展所需人中职
12、专业项目专业1农林牧渔类专业2能源与新能源类加工制造类专业3石油化工类轻纺食品类专业4土木水利类专业5交通运输类专业6信息技术类专业7财经商贸类专业8资源环境类司法服务类专业9公共管理与服务类专业1 0教育类专业1 1医药卫生类旅游服务类专业1 2文化艺术类体育与健身类2.数据来源。本文选取安徽统计年鉴(2 0 0 8 2 0 2 2 年)、中国教育统计年鉴(2 0 0 8 机械职业教育2023年第8 期才数量大于人才供给数量;当t0时,表明现有产业/行业发展所需人才数量小于人才供给数量。产业/行业结构偏离度T一(4)产业/行业的产值结构比值1产业/行业就业结构比值(二)变量选取1.安徽省中职
13、专业项目与行业/产业类别。根据2 0 1 7 年公布实施的国民经济行业分类国家标准(GB/T4754一2 0 1 7)和教育部印发的职业教育专业目录(2 0 2 1 年),结合安徽统计年鉴中等职业学校专业分科统计口径,整理得到安徽省中等职业学校专业项目与行业类别的对应关系,见表1。表1 安徽省中等职业学校专业项目与行业类别的对应关系行业类型行业1农、林、牧、渔业采矿业行业2电力、燃气及水的生产和供应业行业3制造业行业4建筑业行业5交通运输、仓储和邮政业行业6信息传输、软件和信息技术服务业批发和零售业住宿和餐饮业行业7房地产业租赁和商务服务业行业8水利、环境和公共设施管理类居民服务和其他服务业行
14、业9公共管理和社会组织行业1 0教育行业1 1卫生、社会保障和社会福利业行业1 2文化、体育和娱乐业2021年)、中国统计年鉴(2 0 0 8 一2 0 2 1 年)的相关数据,考查自2 0 0 7 年国家开始实施中等职业(5)产业类别第一产业第二产业第三产业13机械职业教育2023年第8 期教育资助政策,大力推进职业教育以来,安徽省中等职业学校专业设置与区域产业结构的动态适应程度。二、实证分析(一)绝对关联度测算结果与分析将安徽省中等职业学校2 0 0 7 一2 0 2 0 年对口专业的招生人数和毕业人数分别作为参考数列,将2 0 0 7 2 0 2 0 年全国各行业和产业平均就业人数、人均
15、GDP全国排名前十位省市和安徽省的各行业或者各产业就业人数作为比较数列,利用灰色关联度计算公式,分别得出同期、产业/行业结构滞后1 3期的绝对关联度wi。如图2 至图5所示,安徽省中等职业学校对口专业的招生人数和毕业生人数与地区产业结构的绝对关联度,整体超过其与地区行业结构的绝对关联度,且滞后性不明显。一方面,专业结一滞后0 期一滞后1 期0.590m滞后2 期滞后3 期0.5800.5700.560F0.5500.5400.5305012345678910111213地区序号图2安徽省中职学校专业招生人数与地区行业结构关联度0.590一滞后0 期一滞后1 期-滞后2 期滞后3 期0.580F
16、0.5700.5600.5500.5400.5305012345678910111213地区序号图4安徽省中职学校专业毕业生人数与地区行业结构关联度(二)产业结构偏离度测算结果与分析运用公式(5),根据2 0 1 8 一2 0 2 2 年安徽统计年鉴中产业/行业生产总值、中等职业学校分专业学生数的统计标准,分别计算得到2 0 1 7 一14质量工程构与全国平均产业结构以及安徽省产业结构之间存在较大错位,绝对关联度为0.6 左右,契合度不高;与人均GDP全国排名前三位的北京市、上海市的历年产业结构契合度最高,绝对关联度为0.7 6 左右;与人均GDP全国排名前五位的浙江省、江苏省的历年产业结构契
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