2014325新修改分包管理制度.doc

总包单位对专业承包

甲指分包单位管理制度

编制：
审核：
审批：

北京诚通新新建设有限公司
2014年 月 日

目 录
1.总则 - 2 -
2.适用范围 - 2 -
3.总包对专业、甲指分包的管理 - 2 -
4.其他 - 7 -
5.专业承包、甲指分包进场通知书 - 8 -
6.安全环境消防管理协议 - 9 -
7.临水临电管理制度 - 12 -
8.用水用电记录表 - 14 -
9.施工现场临水临电附属协议 - 15 -

1.总则
为了加强对本工程专业承包、甲指分包单位的管理，使所选择的分承包方能满足我项目部的要求，以确保优质、安全、高效地完成整个工程施工生产任务，并保证对分包队伍的管理更加规范、有效，达到统一管理,根据国家有关法律法规，结合公司及项目部具体实际，特制订本制度。
2.适用范围
本制度适用于北京诚通新新建设有限公司 项目经理部。任何按合同及协议进入总包现场的专业承包和甲指分包队伍进行施工生产活动的均必须遵照执行。
3.总包对专业承包、甲指分包单位的管理
3.1鉴于专业承包是非总包单位的直接分包，总包单位对专业承包的选定无参与权或决定权，总包单位只是作为对建设单位的服务来对进入总包现场的专业承包单位进行代建设单位管理；但对专业承包单位出现的各种劳务用工问题及违反国家、海南省行政主管部门的有关法律、法规和规定等行为以及出现的安全生产问题，总包单位会被政府有关行政主管部门认定负有管理责任，所以对专业承包单位的管理必须严格纳入总包管理；而任何形式的甲指分包总包都负有管理责任，所以甲指分包也同样严格纳入总包管理，各级管理人员应明确思想认识，加大对其管理力度。
3.2所有专业承包、甲指分包企业在进入总包施工现场前，认真学习本管理制度，并组织对工人的教育，严格执行本规定的各项条款。
3.3使用总包临设（包括宿舍、库房、办公室、食堂及在总包管辖区内自建食堂等有偿使用）、机械设备时必须遵守本管理规定和总包单位的专项管理规定。
3.4专业承包和甲指分包单位进场前必须与总包单位签订各种专项协议（安全、环保、消防保卫、临时用电）。
3.5专业承包和甲指分包单位进场必须遵守本管理规定并满足以下条件，否则不得进场施工。
A.报送符合施工内容的资信资料（通过年检的资质证书、安全生产许可证、企业法人营业执照、税务登记表、机构代码）。
B.报送总包单位拟用管理人员的上岗证件（承包工程负责人的法人委托书、项目经理、安全员、质检员、施工员、测量员、资料员等）。
C.已与总包单位签订各专项管理协议。
D.缴纳总包配合费：建设单位已向总包单位支付该项甲指分包工程总包配合费；
E.通过总包单位的审核，并取得总包单位签发的进场通知书（见附表）。
F.专业承包、甲指分包单位所有人员入场一律上交身份证复印件并接受三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果分包单位的人员需要变动，必须提出计划报告总包方，按规定上交证件并进行教育、考核合格后方可上岗。
3.6总包配合费：建设单位未向总包单位支付该项专业承包或甲指分包工程配合费的，必须按不低于所施工工程总造价（包括设备费）的 %缴纳总包配合费。配合费用包括现场已经具有的垂直运输机械使用费、道路使用费、已具有的脚手架使用费等费用，配合工程验收、各种检查而发生的费用，指导技术资料的收集整理、交档等而发生的费用。
3.7临时设施费：建设单位未向总包单位支付专业承包和甲指分包临时设施费的，承包单位不能自行解决临时设施，需要进驻或使用总包生活区内宿舍、食堂（包括使用甲方食堂或在总包辖区内自建食堂）以及使用总包库房、办公室时，双方另行签订各项设施的租赁或转让协议，按使用的条件、时间、规模另行约定缴纳费用，进驻后必须服从管理。发生设施的短缺、丢失、损坏、污染等接受总包方处罚并按物品原值的双倍进行赔偿。
3.8水电费：施工用水、用电必须征得总包方同意后方可接驳，建设单位未向总包单位支付专业承包和甲指分包施工水电费的，在总包提供的接驳点上接入水电表，双方定期记录确认用量，按建设方或社会主管部门收取总包单位的电费单价计取，并承担使用期间的摊耗。（具体内容详见临水临电管理制度）
3.9安全文明施工保证金：建设单位未向总包单位支付该项专业承包或甲指分包工程安全文明保证金的，必须按不低于所施工工程总造价（包括设备费）的 %缴纳安全文明保证金。（具体内容详见安全文明保证金协议）
3.10垃圾处理费：建设单位未向总包单位支付该项专业承包或甲指分包工程垃圾处理费的，必须按不低于所施工工程总造价（包括设备费）的 %缴纳垃圾处理费。垃圾处理费用包括现场产生的建筑垃圾、生活垃圾的管理和清运处理而发生的费用。
3.11为方便计算和管理，经双方协商也可先将配合费、临设使用费、水电费、安全文明保证金、垃圾处理费按分包工程总造价（含设备费）的一定比例收取，但不得低于该工程总价（含设备费）的 %计取。
3.12专业承包单位和甲指分包单位需要另行使用总包单位的各种机械设备（包括大型垂直运输、中小型机械设备、脚手架等）、材料以及需要总包提供劳动力支持时，双方另行约定计取费用。因专业承包和甲指分包的原因导致料具、设备和人员延迟退场的，按当时市场租赁价格双倍赔偿总包单位。
3.13由于专业承包或甲指分包单位的原因导致出现的安全事故、群体事件给总包和其它参建单位造成损失的按双倍进行赔偿（包括现场的停工误工，机械设备停滞、总包设施的损坏）。因专业承包或甲指分包单位的原因造成总包形象受损的，按以下标准分别接受处罚，罚款在履约保证金中扣除。
A. 建设单位对总包单位批评通报的，罚款5000元
B. 建设单位对总包单位经济处罚的，按处罚的双倍进行罚款。
C. 社会行政主管部门对总包单位进行通报批评，罚款2万元。
D. 社会行政主管部门对总包单位进行经济处罚的，按处罚的双倍进行罚款。
E. 社会各种媒体曝光（报纸、电视以及网站发布转贴）的，罚款4万至10万元。
F. 同时出现上述情况的，按照每一标准规定的处罚额累计进行处罚。
3.14由于专业承包或甲指分包单位的原因导致总包方和其它参建单位施工进度、施工工序受到影响，发生场地占用延时，返工，成品、半成品破坏以及材料的增加使用等情况，必须按总包单位的主张和其它参建单位向总包单位的主张，进行赔偿。
3.15材料管理
（1）材料、料具进场必须征得总包单位生产主管同意后，方可进场，并必须在进场时与总包单位门卫做好登记备案工作，凡出场的材料、机具与进场登记不符或无总包单位开具出门条的，一律不得出场。
（2）专业承包甲指分包单位材料进场，自行负责保管和防护，总包单位不负任何责任，分承包方的材料、半成品、工机具以及附属和防护设施的短缺、丢失、损坏、污染全部自行承担。
（3）材料、料具进场不得随意占用总包现场场地，必须服从总包单位材料部门的指挥和安排，且材料、料具必须码放整齐，废弃材料及包装物必须及时清理回收，不得影响总包单位现场，否则按每次1000元处罚。
（4）材料进场计划应根据施工进度和施工人员的需要而进场，严禁材料到场后长时间不使用，占用施工场地。施工用剩余材料亦必须及时退出施工现场。一经发现未征得总包单位同意长时间占用场地的情况，罚款1000元，同时勒令其限期清运，勒令后仍不清运的，罚款按占用场地物品价值的一半进行处罚。
（5）借用总包单位材料必须办理借用手续，如不归还，则必须支付相应款项；使用总包单位的周转材料必须及时拆除，并运至能装车地点码放整齐，以便总包单位归还租赁站，如不及时拆除或不运至指定地点的，总包单位将安排人员拆除和运输，该部分人工费用由使用分包单位支付，并且该批周转材料的同期租赁费由分包单位支付；分包单位使用总包单位的周转材料，如不清理、修理、保养的，则以租赁站收取的相关费用进行双倍罚款；如造成周转材料报废、丢失，则以周转材料的原值进行双倍罚款。
3.16成品保护
专业承包、甲指分包在施工过程中必须采取切实有效的措施，保护自身及其他专业（单位）施工成品，如果因为施工不当对别人的成品造成破坏，除全额赔偿损失外项目部将视影响情况处以100～1000元罚款。承包单位已施工完毕的工程，在整体工程交付前自行负责，凡发生丢失、损坏、短缺和污染等情况，分（承）包方自行组织更换、维修，确保通过验收和交付使用。回此影响整体工程验收的，处以每次20000元处罚。对总包工程必须爱护，不得因自身施工，破环、污染总包方和其它业分（承）包方的成品、半成品和已完工程，一经发现有上述行为，承担一切责任，赔偿全部损失，同时总包单位将对其处以1000至10000元处罚。
3.17现场管理
（1）专业承包、甲指分包队伍进入现场施工人员必须统一着装、统一戴安全帽、并随身携带出入证件。
（2）现场内的布置必须经过我总包项目部审批，所有标牌、标志的张贴悬挂，按项目部规定制作。
（3）专业承包甲指分包队伍对公司的函件必须统一格式、正式打印、有统一编号，并且有负责人签字或单位公章，否则我项目部拒收。
（4）所有人员进入施工区域(现场）必须按要求正确佩戴好安全帽，未佩戴好安全帽的严禁进入施工现场，违者罚款20元/人/次。
（5）现场内严禁随地大小便，违者罚款小便50元/人 次，大便200元/人次。
（6）爱护现场内的安全、消防、测量、照明、各警示标牌等相关设备设施，违者罚款50元/人，并负责赔偿损失。
（7）现场内严禁吸烟，乱抛垃圾、水果皮、废纸等，否则每起罚款50元/人。
（8）施工现场、生活区严禁带有金钱性质的赌博，严禁聚众酗酒闹事、打架斗殴等各种违纪违法行为，否则对分包队伍责任人罚款200元/次，情节严重的要求清离现场。
（9）所有人员严禁酒后上岗，违者罚款100元/次，并要求离开工作岗位休息。
（10）专业承包、甲指分包所有人员必须服从项目部管理人员的管理，严禁辱骂/殴打管理人员，违者处罚分包单位5000元/次并向相关管理人员道歉，情节严重的承担所有医疗费，并清离现场。
3.18 安全环境管理详见安全环境管理协议
3.19资料管理
（1）本工程执行《海南省建筑工程资料规程》（2013版）和全面实施的各种验收规范，各单位应严格按监理单位规定执行资料报验，资料报验必须与工程进度同步进行，对迟报、漏报的每次处200元罚款。
（2）各专业分包、甲指分包单位各自组建项目管理机构，并在开工前报我项目部，要求至少必须有负责人一名、技术、施工、质量、安全、资料各一人并保证常驻工地，资格证书报项目部备案。
（3）进场前报送总包单位有效年检的营业执照、资质证书、安全生产许可证（副本）、专业承包合同（复印件）。
（4）合同签订后的7个工作日内报送《海南省建筑业企业施工项目交易备案注册证书》（专业承包合同备案）；花名册（建委注册）；专业承包企业将本工程劳务分包给外阜劳务企业的，另需报送《外地施工队伍进琼备案通知书》。
（5）进场前提供管理人员岗位证书（安全员、施工员、质检员、测量员、资料员、项目经理）；加盖公章的复印件。
（6）进场前提供分包单位施工质量、安全生产等企业自身的管理制度和工资分配制度。
（7）进场前提供分包单位项目经理法人委托书；
（8）进场前提供所有进场人员的工伤、医疗保险办理完毕、全部签订劳动合同以及进行完安全教育考核的证明文件，证明文件必须加盖公章，并每月10日前逐月报送总包单位。
（9）凡有人员变化，要求及时与总包单位联系，新进场人员要在进场前通知总包单位劳务管理员，并将新入场人员的姓名、身份证复印件、劳动合同及备案花名册报总包单位。
（10）进场前报送工程进度计划和已通过监理单位审批的施工方案。
（11）对违反上述内业资料管理规定或延迟报送资料的，每项资料每延迟一天罚款200元。由于合同备案以及人员备案拖延，使总包受到建委的处罚，总包单位双倍处罚责任单位。
4.其他
（1）进场专业承包、甲指分包单位要明确治安负责人，协助总包单位负责本单位范围内的防火、治安的宣传教育工作。
（2）专业承包、甲指分包单位人员因事外出时必须遵守《中华人民共和国治安处罚法》，不得有违背社会公德及扰乱社会治安的行为。
（3）由于总包对专业承包、甲指分包只收取配合费，对其进度、质量、安全不负任何连带责任。
（3）本管理制度自批准下发之日起执行。
（4）本管理制度解释权归北京诚通新新建设有限公司 项目经理部。

专业承包、甲指分包进场通知书
单位： 类别： 编号：
审核项目
审核内容
审核人
资信资料
通过年检的资质证书 □
安全生产许可证 □
企业法人营业执照 □
税务登记表 □
机构代码 □

管理人员证件
法人委托书 □
项目经理 □
安 全 员 □
质 检 员 □
施 工 员 □
资料员 □
测量员 □

签订专项协议
安 全 □
环境保护 □
消防保卫 □
临时用电 □

劳务用工证件
合同交易备案注册证书 □
现场劳务人员实名花名册 □
外地施工队伍进琼备案通知书 □
工伤、医疗保险 □
劳动合同 □

企业管理文件
施工质量管理制度 □
安全生产管理制度 □
工资分配制度 □

施工进度计划表 □
通过监理审核的施工方案 □

其它
□
□

分供方意见：
签 字： 年 月 日

经审核你单位符合进场施工要求，特准许入场施工。

项目经理： 年 月 日

安全环境消防管理协议
一、安全管理：
（1）专业承包、甲指分包单位现场成立安全文明施工领导小组，切实加强施工全过程的安全管理，确保职工在劳动过程中的安全与健康。
（2）专业承包、甲指分包单位施工管理人员、工程技术人员，操作工人必须熟悉和掌握本工种的“安全技术操作规程”，否则不许参加施工。
（3）认真坚持安全自检制度，落实好隐患整改，做到定专人负责整改、定整改完成时间、定整改措施。
（4）新入场及变换工种人员必须经项目部安全部及班组安全教育考核通过后才可进入施工现场上岗作业，上岗作业前必须进行安全技术交底。
（5）特种作业人员必须持证上岗，必须经有资质单位（部门）安全培训合格后，取证才能上岗。相关证件必须在海南建设网特种工种证件查询到，否则一律不准上岗。
（6）进入施工现场必须正确戴好安全帽，高处作业系牢安全带。正确使用个人防护用品。
（7）施工现场内严禁穿高跟鞋、拖鞋，光脚作业。
（8）施工中的“四口”（即楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口），“五临边”（尚未安装好的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边）必须有严密、牢固的安全防护设施，任何人不许改动和破坏。
（9）现场的机电设备、电动工具、供电设施中持证电工操作，严禁非电气工人乱接乱动。
（10）一切机械设备和垂直运输、超重机械的安全防护及保险装置必须齐全，灵敏可靠，严禁非机械人员随意开动机械设备。
（11）工程中使用的易燃易爆物品，有毒、有害物品要严格保管使用。
（12）现场道路要畅通，料具堆放要整齐、安全。危险部位和场应设置安全标志牌。夜间要设红灯示警。
（13）非施工人员不得擅自进入现场。
（14）施工现场禁止抽烟。
（15）专业承包、甲指分包单位的负责人/班组长在进入施工现场前，需和总包项目安全部签订安全、消防责任状书，并按照相关责任条款落实到位。
（16）专业承包、甲指分包单位的负责人，作为分包单位现场的安全管理第一责任人，必须对所负责的施工现场全面负责安全管理工作。
（17）专业承包、甲指分包单位必须配合好总包项目举办的各种安全、消防演习演练等活动，不得以各种借口推脱。
二、环境、文明施工管理
（1）严格执行本项目部制定的现场卫生管理制度、文明施工管理制度、扬尘控制措施、环境管理方案，保持场容整洁卫生，杜绝扬尘污染。
（2）认真执行环境管理方案，对噪音源进行有效控制，确保噪音达标排放。
（3）一切垃圾（包括包装物、零碎料等施工垃圾、生活垃圾）必须通过包装物或装盛器具运到现场指定垃圾堆放点存放，不得由空中向下抛洒任何物体。
（4）工程施工使用的材料应符合国家、当地政府的有关环保规定。材料采购合同，应明确包装的回收约定。
（5）化学危险品采购、运输、储存、使用、包装回收应有专人负责，严格执行国家及当地政府的有关规定。
（6）加强现场消防防火工作，避免火灾引起的环境污染。
（7）加强员工教育，关心员工生活，杜绝打架斗殴、集体中毒、违法刑事案件、集体上访、拖欠农民工工资等影响本项目形象的事件发生。
（8）施工现场专业分包、甲指分包单位必须做到作业面“活完、料净、场地清”。
（9） 奖罚：由总包项目部安全部制定安全文明施工奖罚制度，并严格按照制度实施，现场罚没的资金直接上缴至安全专项资金里，做到专款专用。
三、消防保卫工作要求：
1、必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部和当地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分包单位应严格按总包方消防保卫制度以及总包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总包方的安全检查，对总包方所签发的隐患整改通知，分包方应在总包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总包方的要求，总包方有权按规定对分包方进行经济处罚。
2、保卫管理：
（1）须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作；分包单位管理以及自身防范措施不利或分包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场内）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分包方独自承担，因此给总包方造成的经济损失由分包方负责赔偿，总包方可对其处罚。
（2）所有施工人员入场前必须到安全监管部办理出入证。现场只允许材料运输车进入，进场车辆必须办理车辆出入证。出入大门应主动出示证件，做好登记；
(3）携物出门应接受门卫检查并进行登记；
(4)出入车辆应停车接受检查，运出材料凭材料部门出门条放行；
(5)外部人员进入施工现场，须说明事由，经核查无误后方可进入；
(6)专业承包方所用的材料、料具，进场时要核对登记。退场时凭出门条方可离场；
(7)出入施工现场人员、车辆要严格遵守管理规定，主动予以配合；对违反规定，不服从管理，无理取闹者，将进行处理。
四、由于总包对专业承包、甲指分包只收取配合费，对其出现的安全事故不负任何连带责任。
五、争议的处理
当合约双方发生争议时，可以通过协商解决或申请施工合同管理机构有关部门调解，不愿通过调解或调解不成的可以向总包总公司所在地人民法院起诉。
六、分包单位安全文明施工保证金协议（见附件）

临水临电管理制度
为加强施工现场临水、临电设施的管理，保证项目临水、临电设施的安全性确保临水、临电设施有效重复利用特制定此制度。
施工现场临水、临电设施是指企业为了进行工程施工所必须的生活和生产临水、临电设施，包括施工现场范围内的水、电管线及为保证文明施工、现场安全和环境保护所采取的必要措施。
一、 临电的相关管理
1、 现场电工必须是专业电工才可进行临电的管理和操作（安装、维修或拆除）。
2、 现场电工必须是两人或以上进行操作管理，严禁一人独立操作。
3、 现场电工必须做好配电箱的日常管理（如矿业停、送电原因；因故停、送电原因），维修记录。
4、 现场电工必须配备合格的操作工具及防护用品，严禁违章操作。
5、 配电箱必须有明显的安全标志、标识。
6、 配电箱必须保持通风良好，严禁潮湿、不通风。
7、 各施工单位的配电箱，必须实行专锁专用的管理制度且要有临时管理人员负责管理。
8、 各单位应设置专职电气安全负责人，负责工地现场日常安全用电管理。
9、 配电箱内的电器必须可靠、完好严禁使用破损的不合格的电器。
10、 配电箱必须是一机一闸一漏，严禁一闸多用，私拉乱接。
11、 配电箱的开启、关闭必须由临电管理人员进行操作管理其他任何人不得私自进行操作。
12、 在拆、接电气设备时，必须挂牌或由专人看守方可进行，严禁无人看守、无标识就进行拆接电气设备。
二、 临水的相关管理
1、 临水设施不得使用不合格的设备和材料。
2、 各施工单位对各自区域内的施工用水设施负责检修维护。
3、 各单位（包括总包部）指定专人负责用水设施的管理维护工作，切实维护好用水设施。
4、 为有效节约水资源，避免浪费，各施工单位应爱护现场用水设施，做到随用随关闭水龙头。
5、 各施工单位未经允许不得私自拆、接上下水管道。
6、 各施工单位应加强内部管理，保证各单位生活区临水设施完好，不得向检查井、洗碗池内投掷杂物，保证排水管道畅通。若发现井内、池内有杂物堵塞管道的现象，应及时清通。
7、 每个人都要树立自觉地卫生环保意识，自觉维护公共用水区域的环境特别是水源地的环境，为大家创造良好的用水环境。
三、 水电费计量方式
1、各施工单位用水用电将以计量的方式收取水电费。
2、水电表安装后报总包部验收后方可使用。
3、每月 日总包项目部将到各施工单位抄水电表，附:用水电记录表。
分包单位用水用电记录表
总表度数
用电记录
单位名称
上月度数
本月度数
用电度数
单位负责人签字
分摊量
备注

抄表人：

抄表日期：

总表度数
用水记录
单位名称
上月度数
本月度数
用电度数
单位负责人签字
分摊量
备注

抄表人：

抄表日期：

施工现场临水、临电附属协议

甲方：北京诚通新新建设有限公司
乙方：
（一）水、电费单价及押金
1. 用电乙方必须安装电表计量，电价（ 元/度）用电押金为 。
2. 用水乙方必须安装水表计量，水价（ 元/吨）用水押金为 。
（二）甲方的权责：
1. 甲方有权监督乙方按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定，正确敷设安装和使用各种用电设备。
2. 甲方有权检查乙方自带用电设备是否符合国家标准，各种防护是否齐全有效。电焊设备必须装触、漏电保护器，并且做到焊接时双线到位作业。
（三）乙方的权责
1. 当甲方发生必须停电情况时，乙方应事先做好停电准备。
2. 乙方必须保证电气作业人员全部持有效证件上岗作业，个人安全防护用品齐全、质量合格。
3. 甲方提供的配电箱开关下端出线起，安全用电均由乙方负责，乙方所使用的电闸箱和用电设备必须执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。
4. 乙方所使用的电闸箱和用电设备，必须保证各种用电设备、设施运行良好，规范临时用电，保证施工用电和操作人员的人身安全，不能有危及施工现场用电安全的情况发生。
5. 乙方必须服从甲方在安全用电方面的正确管理，对甲方提出的安全用电隐患要及时整改，并将整改后的情况反馈给甲方。
6. 乙方用水用电禁止私拉乱接，用电必须服从甲方要求。
7.由于甲方对乙方只收取配合费，对其出现的安全事故不负任何连带责任。

甲方每月 号进行抄表，乙方应在每月 号之前缴纳电费。

甲方每月 号进行抄表，乙方应在每月 号之前缴纳水费。

甲方单位（盖章）： 乙方单位（盖章）：

甲方负责人（签字）： 乙方负责人（签字）：

年 月 日 年 月 日