城乡供水一体化建设与管理策略探究.pdf

法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全25作者简介：赵祥，男，本科，工程师，研究方向为农村供水。城乡供水一体化建设与管理策略探究赵 祥（陇西县农村供水管理所，甘肃 定西 748100）摘要：水资源为人们生存提供了重要保障，对人们的生活影响非常大，如果水源安全性无法获得保障，那么患上各类疾病的概率就会升高，严重的会致癌。在此形势下，为了确保我国农村地区的居民均能喝上安全水，从总体上提高其生活水平，则需要加大城乡供水一体化建设力度。对此，本文主要对城乡供水一体化建设与管理策略进行了探讨，以供参考。关键词：城乡；供水一体化；水资源0 引言现阶段，我国社会和经济得到了迅猛发展，环境问题越来越严峻，特别是要高度重视水资源、水环境和水生态的污染。在农村地区，因为科学技术和经济发展存在一定的滞后性，日常饮用水净化处理不严格，进而不能保障饮用水的安全性。在环境污染的影响下，大部分饮用水源存在诸多不安全现象，如高氟水、苦咸水、细菌超标等。所以，新形势下，农村人口饮水安全工程应促进城乡供水一体化建设进程加快，针对农村饮用水适当提高标准，使农村群众的生活质量得到改善，为其健康安全提供重要保障。1 城乡供水一体化建设的重要性城乡供水一体化建设的重要性在优化水厂性能、调整水厂运行规模、供水服务范围等方面得到了充分体现。借助优化农村供水方式、制定完善的供水制度、加大各方面建设力度，有力地保障了农村居民的饮水安全。引入先进设备及技术，对农村滞后的制水工艺、供水设备进行优化，让其变成压泵站，在农村地区大范围提供供水服务，从根本上解决沿程水头损失问题，并对过长的供水管道做出改善，以增加管网压力，方便农村居民用水。另外，通过加大城乡供水一体化建设力度，可以使水厂的运行规模得到合理调整，借助扩大容量，确保取水、输水设施的先进性，使水厂的供水能力得到保证。须知，该建设不存在地域限制，即除了改造当地的供水区外，还要加大相邻供水片区的联系力度，进而促使分片输送、集中处理的目的顺利实现1。扩大水厂运行规模后，能够调整相关的泵站、水厂和供水管网等，同时可以对制水工艺、泵站设施、管网设备进行优化。城乡供水一体化建设既可以促进农村自来水的普及率提升，还可以减小城市和农村供水之间的差异。2 城乡供水一体化管理原则2.1 水资源统一管理原则水资源统一，即以流域统一管理原则为基础，合理立足于水资源权属开展管理工作，同时应严格监测水的质量，如此，相关部门可以与实际情况相结合展开实时管理调控，对供水许可和供水收费标准进行统一发放，进而促进整体管控效果提高，防止在相关因素的影响下难以体现管理作用。2.2 权责一致原则借助对各部门职责权限进行合理调整，可以对各部门之间的关系进行明确划分，借助科学手段优化多种管理模式，以便于使上述问题得到有效克服，促进整体管控效果提高2。在开展管理工作的过程中，还应和现有工作情况相结合，进行综合判断，对合理的管理模式进行制定，使现阶段管控工作中存在的问题和不足得到有效解决，着重改善环保、水利问题，协调好各个部门的工作，以促进整体考核效果提高，防止出现相关问题。2.3 依法治水原则加大行政体系法治建设力度，可以组建供水管理的执法队伍，以相关法律法规标准为基础开展管理工作，从而确保整体管控更加可靠，同时在开展管理工法 规 与 标 准水上安全 2023 年 第12 期26作的过程中，应和现有工作情况相结合，科学规划资金，促进整体管控效果提升，加大城乡供水一体化规划和管理力度，特别是水资源管理中涉及了诸多内容，以相关法律为基础进行管理能够使其效果得到保证。2.4 公平公正原则进一步强化城乡供水一体化建设和管理，涉及了诸多复杂的工作，必须和项目工作情况相结合加大建设力度，竭尽全力解决现阶段管理中存在的问题，促进新农村建设进程加快，使农民的合法权益得到维护，借助科学手段改善现有工作，逐渐健全各项工作，使农村用水的安全性得到保证，同时还能促使隐患和影响有效减少，最大化彰显实际工作的价值和作用。3 城乡供水一体化建设与管理中存在的问题3.1 一些农村居民积极性不高现阶段，在城乡供水一体化建设过程中，一些农村居民积极性不足，对其建设成效造成了极大影响，究其原因，主要是因为：首先，尽管一些农村供水网出现了程度不一的受损问题，但仍能急需正常供水，对广大农民而言，自己的日常生活用水不受影响即可，他们并不关注水源的质量问题和安全性。其次，部分农村地区仍会运用村内供水管为村民免费供水。与此同时，主要由村集体承担水费，大部分村民都担心若是进行城乡供水一体化建设，实现供水并网，可能会大大增多水费，因此，在一些农村地区，大部分农村居民并不支持城乡供水一体化建设。3.2 建设力度不足顺利实现整体项目建设目标的前提条件就是科学监管、有效整合和统筹规划3。但就现阶段的实际情况来说，部分地区在开展城乡供水一体化建设时，并没有联系当地的实际情况，从更加全面的角度上去进行分析，加之缺乏完善的管理制度，水厂的供水规模有限，难以迎合城乡供水一体化构建的需求。另外，因建设资金不足，各供水厂和村内管网所配置的设置专业性不足，水厂的水处理工艺、净水设备工艺缺乏先进性，间断供水现象发生率较高，不能使农村饮水安全得到保证，对城乡供水一体化建设造成了极大阻碍。3.3 缺乏完善的配套设施城乡供水一体化配套设施在实际运行过程中，很容易污染水资源。就算管理人员已高度重视水资源管理问题，同时加大了保护力度，但水资源管理水平仍不高，逐渐提高了水污染发生率，严重影响了总体城乡供水体系的正常运转。除此之外，一些农村地区应用的技术缺乏先进性，在城乡供水一体化建设过程中，需将诸多信息技术以及先进的网络技术的优势发挥出来，让工程可具备更高的自动化、智能化水平，促使信息化建设目标顺利实现4。但大部分农村地区的配套设施均不完善，信息化水平较低，各项技术也未达到要求，导致这一项目建设质量差强人意。当前，由城乡供水一体化项目的实际建设情况可知，其尚未有完善的监管体系、运行机制，存在一定的滞后性，并未全面创新和健全项目，同时因为农村供水项目管理机制不健全，安全问题发生率较高。3.4 运营和管理机制不健全城乡供水一体化建设中，也需要保证运营和管理机制先进、科学，只有具备健全的运营管理机制，方可从根本上解决城乡供水中的诸多问题5。当前，大部分地区均展开了城乡供水一体化建设，各种建设工作的开展使农村居民用水问题得到了改善。但在城乡供水一体化建设中，却经常遇到各种问题，尤其是运营管理机制方面，对于运营管理机制的重要性相关部门并未形成充分认识，尽管在建设中更新了技术、配置了相关设施，但运营管理机制过于落后，在之后供水工程运营过程中逐渐出现了诸多问题，造成不能实现供水一体化工程的社会、经济效益。4 城乡供水一体化建设与管理策略探究4.1 加大科学引导力度为了能够进一步提升城乡供水一体化建设，各级政府应积极成立专业的领导小组，对该项目建设进行全权负责。具体来说需完成对建设机制的构建，积极发挥自身指导作用，对各机构及部门进行及时协调，以此来做到高水准管理6。城乡供水一体化领导小组的成员应囊括国土、交通、水利和财政等部门。小组成员应充分考虑到项目建设过程中暴露出来的一些问题，在固定的时间展开全面研究与分析。同时还需加强对高素质工程技术人员的引进，亲自考察项目作业场地的实际情况，从而建立执行方案，并将其进一步完善。另外，领导小组成员还需加强考察项目建设情况，将行之有效的考察机制给建立起来。具体可通过周考、月考的模式予以采用，每季度进行一次通报活动，每半年开展一次评比活动，年度进行全面测试，有力地保障这一项目的顺利开展。各级政府应广泛实行相关惠民政策，采取统一的方式管理农村、城市的水表。为了能够保障相关费用的科学性、合理性，降低城乡居民的各项负担，加深当地居民对加大城乡供水一体化建设力度带来的各项好处的认识。同时，还要确保城乡水资源价格的统一性。在这一项目建设中，各级政府应结合自身实际情况制定一系列规定，并要求各部门真正贯彻执行。市法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全27水投企业统一管理当地水厂，维持较高的管网构建能力，注重加压站的建设，为顺利开展育苗补偿和征地拆迁等工作提供保障。4.2 科学实施和加快建设城乡供水一体化建设工作的开展，应积极明确各项思路，结合具体的工作需求及内容，对科学、合理、有序、系统的城乡供水一体化建设方案进行制定，高度重视区域供水管道、农村水厂处置、加压站建设等工作7。总之，开展城乡供水一体化建设的主要方式是围绕市区展开供水，以构建水厂、水源地的方法，高效率地把水资源输送给广大居民。另外，积极建立科学合理的供水系统，这里最好选择地面水环网供水的方法，对于应急供水而言，最好选择使用地下水供水和区域联网供水的方式，以此来有力地保障区域、农村供水的安全。同时，该项目开展期间还应积极组织一系列趣味的竞赛活动，将领导责任制落到实处，按人分配工作任务和工作时间节点，同时组建相应的监察小组，监督工程建设进度，从而加快整体工程建设速度。4.3 创新组织机制在城乡供水一体化建设和管理中，应积极创新组织机制以及管理体系，确保管理体系的统一性。详细而言，应由一个部门牵头、一个领导分管、一个单位实施，如此便能更好地明确工作责任和落实工作任务。在此过程中，政府是城乡供水一体化建设和管理的主导者，其应统筹安排整个工程建设，加强资金支持与投入。可以借助争取上级支持、银行贷款、企业筹资等融资方式，确保城乡供水一体化建设和管理所需资金充足8。与此同时，对专项建设资金进行设立，从资金上保障工程建设和管理顺利开展。此外，还可以对水务投资发展公司进行成立，在加压站、村镇管网、区域管网、水源工程等设备、设施系统方面吸收充足的社会资源，以便于更好地开展建设与管理工作。对现代企业先进管理经验进行借鉴和吸收，集中一体化管理和安排建设、投资、运营等工作，形成良性循环。同时，因为城乡供水一体化工程建设涉及了广泛的范围，施工周期较长，所以各类冲突与矛盾的发生率较高。比如村镇水厂的经营权和产权问题，复杂性便很强。因此，在城乡供水一体化建设和管理中，应协调主管部门、对责任主体予以明确、加大各部门与单位的合作力度，一同加快城乡供水一体化建设和管理发展速度。4.4 重视运营管理，逐步推进城乡供水一体化城乡供水一体化工程的建设资金主要从供水工程建设地区居民自筹、财政投入而来，资金来源渠道单一，同时能够获得资金较少9。作为城乡供水一体化实现的主要基点，自来水企业无法独立承担如此庞大的资金压力，在农村地区供水建设工程中，此点表现得尤为显著，必须引起高度重视。在城乡供水一体化中，应创新农村供水基础设备的建设与资金投入模式。在统筹供水中还需要对运营管理引起重视，过多的建设投资费用，会造成供水企业亏损，难以用水安全和水质保障等方面投入充足的财力和人力，无法实现提供优质的饮用水的目标，所以，供水价格的管理应把各方面的难处和困境纳入考虑范围。城乡供水一体化要从促进农村居民生活水平提升、使农村地区生活条件得到改善方面入手。但是现阶段，在统筹供水过程中，农村地区因为经济发展水平较为滞后以及其他客观条件的影响，城乡之间的供水系统建设与发展差距较大，难以同步发展。所以在之后的供水工程建设中，需要给予农村地区供水工程建设大力，为城乡供水一体化发展提供保障。5 结束语当前，我国社会发展速度日益加快，社会大众对农村用水的安全十分看重。因此，积极开展城乡供水一体化建设的意义重大。城乡供水一体化建设和管理既能保证农村居民用水安全，以免因为饮用水不安全危害人体健康。当地政府应对城乡一体化建设与管理提高重视度，最大化发挥自身职能，加大财政支持力度，从而为顺利开展城乡供水一体化建设和管理提供保障。6 参考文献1 刘雷.城乡供水一体化建设研究J.治淮,2022(10):66-67.2 陈月霞.浅谈城乡供水一体化建设 J.农业科技与信息,2022(12):115-117.3 黄明聪.加快城乡供水一体化建设 推进福建农村供水高质量发展 J.中国水利,2022(3):44-45,33.4 徐守冀,刘博.支持城乡供水一体化建设思考 J.农业发展与金融,2021(8):34-35.5 许宁.城乡供水一体化建设问题与对策探索 J.福建水力发电,2021(2):79-82.6 赵冬冬.城乡供水一体化建设与管理思路探析 J.治淮,2021(7):79-81.7 许峰.县域城乡供水一体化建设的思路 J.住宅与房地产,2020(21):268.8 胡伟.推进城乡供水一体化建设的思考 J.长江技术经济,2021,5(增刊 2):117-119.9 黄晓芬.城乡供水一体化建设与管理的思考 J.现代经济信息,2020(5):5-6.