差异化表决权制度下普通股东的权益保护.pdf
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1、Dispute Settlement 争议解决争议解决,2023,9(5),2220-2226 Published Online September 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ds https:/doi.org/10.12677/ds.2023.95302 文章引用文章引用:赵容若.差异化表决权制度下普通股东的权益保护J.争议解决,2023,9(5):2220-2226.DOI:10.12677/ds.2023.95302 差异化表决权制度下普通股东的权益保护差异化表决权制度下普通股东的权益保护 赵容若赵容若 上海大学法学院,上海
2、收稿日期:2023年7月26日;录用日期:2023年8月29日;发布日期:2023年9月6日 摘摘 要要 在新经济时代背景下,科技创新型公司迅速发展并成为资本市场举足轻重的一部分。而该类公司巨额融在新经济时代背景下,科技创新型公司迅速发展并成为资本市场举足轻重的一部分。而该类公司巨额融资的现实需求将带来控制权摊薄的风险,为调和两者的矛盾,差异化表决权制度成为大多数国家资本市资的现实需求将带来控制权摊薄的风险,为调和两者的矛盾,差异化表决权制度成为大多数国家资本市场的不二选择,但因其控制权与现金流的背离,给普通股东权益保护带来巨大挑战。控制权的高度集中、场的不二选择,但因其控制权与现金流的背离,
3、给普通股东权益保护带来巨大挑战。控制权的高度集中、权责不一、监督机制的实际失效进一步弱化权责不一、监督机制的实际失效进一步弱化了了普通股东的基本权利,普通股东的基本权利,普通股东普通股东与控制股东的地位差距与控制股东的地位差距不不断扩大断扩大,最终导致最终导致普通股东的利益损失。但恰普通股东的利益损失。但恰恰恰是这种股东异质化为该制度的构架提供了理论基础。究是这种股东异质化为该制度的构架提供了理论基础。究其本质,这是一种权利让渡契约,是对公司自治的充分尊重与实质平其本质,这是一种权利让渡契约,是对公司自治的充分尊重与实质平等的实现,具有正当性。因此应在等的实现,具有正当性。因此应在坚持实施差异
4、化表决权制度的同时,重视对普通股东的权益保护,完善权益保护的实施路径。坚持实施差异化表决权制度的同时,重视对普通股东的权益保护,完善权益保护的实施路径。关键词关键词 差异化表决权,股东权益保护,控制股东,普通股东差异化表决权,股东权益保护,控制股东,普通股东 Protection of Ordinary Shareholders Rights and Interests under the Differential Voting Rights System Rongruo Zhao Law School,Shanghai University,Shanghai Received:Jul.26t
5、h,2023;accepted:Aug.29th,2023;published:Sep.6th,2023 Abstract In the context of the new economy,science and technology-based companies are growing rapidly and becoming a significant part of the capital market.The real demand for huge financing of such companies will bring the risk of control dilutio
6、n;in order to reconcile the contradiction between the two,the differentiated voting rights system has become the choice of the capital market in 赵容若 DOI:10.12677/ds.2023.95302 2221 争议解决 most countries;but because of the deviation between control and cash flow,it brings great chal-lenges to the prote
7、ction of the rights and interests of ordinary shareholders.The high concentra-tion of control,the disparity of power and responsibility,and the practical failure of the monitor-ing mechanism further weaken the basic rights of ordinary shareholders,widen the gap between their status and that of the c
8、ontrolling shareholders,and the gap between the status of ordinary shareholders and control shareholders keeps widening,which ultimately leads to the loss of the interests of ordinary shareholders.However,it is precisely this shareholder heterogeneity that provides the theoretical basis for the cons
9、truction of the system.In essence,it is a contract of rights alienation,which is justified by the full respect for corporate autonomy and the realization of substantive equality.Therefore,while insisting on the implementation of the differentiated voting rights system,it should pay attention to the
10、protection of the rights and interests of ordi-nary shareholders and improve the implementation path of rights and interests protection.Keywords Differential Voting Rights,Shareholder Rights Protection,Controlling Shareholders,Ordinary Shareholders Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.
11、This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.问题的提出问题的提出 在资本多数决和股东权利平等理念下,“同股同权”一直被我国公司法奉为圭臬,但是随着互联网经济的迅猛发展和大数据时代的来临,差异化表决权1更受创新企业创始人的青睐,其使股东的经济性权利与参与性权利不再等比例配置,这让创始人吸收多方投融资的同时不会因股权被稀释而大权旁落。为了适应经济发展的需要,争夺全球资本
12、市场,营造良好的投资环境,国务院、证监会等先后发布系列文件,包括 2019 年出台的上海证券交易所科创板股票上市规则(2020 年修订)(以下简称科创板上市规则)以及 2020 年 6 月深交所发布的深圳证券交易所创业板股票上市规则(2020 年修订)(以下简称“创业板规则”)。尽管差异化表决权具有提升公司治理效率、增加公司的长期价值等诸多积极功能,但也因其会给普通股东2带来难以预计的风险而屡受质疑。差异化表决权的结构意味着公司内部控制权与公司经济利益或现金流的背离1,控制股东凭借其相对较小的出资比重却享有更高的控制权,这极易造成权利滥用,并导致监督机制失效,最终侵损普通股东的利益。不过因其已
13、在域外广泛使用,我国也在科创板、创业板进行初步尝试且制定相关配套规则,因此当务之急是考虑如何在实行这一制度前提下充分保障普通股东的权益,从而促进我国金融市场的健康发展。本文将考察差异化表决权制度对股份公司普通股东权益的冲击和现存的保护困境,并论证其理论基础与正当性。同时,结合域外相关规定,通过对现有规则进行检视,意识到利益平衡的关键在于强化控制权约束机制,故需要对目前的保护路径和规范体系进行完善,提高对普通股东的权益保护水平,从而增强我国资本市场的国际竞争力。Open AccessOpen Access 1本文所指差异化表决权是狭义上由上海证券交易所科创板股票上市规则所规定的,专指“在一般规定
14、的普通股份之外,发行拥有特别表决权的股份。每一特别表决权股份拥有的表决权数量大于每一普通股份拥有的表决权数量,其他股东权利与普通股份相同。”另外,本文仅对股份有限公司中的差异化表决权结构作一定探讨。2本文所指的普通股东不等同于中小股东,在出资比例上该类股东可能占比更大,但是因其不属于公司创始人和核心技术团队,只是作为为获取高额利益的外部投资者而对表决权作出了一定的让渡。即普通股东为仅享有普通表决权的股东。赵容若 DOI:10.12677/ds.2023.95302 2222 争议解决 2.差异化表决权制度下普通股东的权益保护困境差异化表决权制度下普通股东的权益保护困境 差异化表决权制度是通过普
15、通股东让渡权利实现的,控制股东大权在握,普通股东的预期利益却难以实现,两者间愈发严峻的利益冲突和逐渐扩大的地位差距使得普通股东最终囿于控制权过于集中的负累。2.1.差异化表决权制度的本质:权利让渡的内部契约差异化表决权制度的本质:权利让渡的内部契约 差异化表决制度从本质上看,它是创始人与外部投资者就表决权的让渡形成的一种合意,既满足创始人对公司特质愿景的追求又减少投资者对代理成本的担忧2。这种让渡行为成倍地赋予特别表决权股东表决权数量,从而实现创始人对公司的控制目的。普通股东之所以会同意让渡部分事项的表决权,一方面是出于对控制股东经营能力、发展理念等的信赖;另一方面,只享有普通表决权的股东能够
16、以较低的价格购得股份进入公司,搭上未来具有极大发展潜力的新型企业的便车,并参与剩余利益分配。差异化表决权正是这种控制权集中和融资需求博弈下的产物3,而这种权利让渡将天然地导致普通股东处于弱势地位,一旦控制股东陷入逐利的泥沼,损公肥私,普通股东的美好愿景将沦为泡影,其合法权益将被吞噬。2.2.控制股东与普通股东的利益冲突控制股东与普通股东的利益冲突 在表决权进行差异化安排的情况下,控制股东与普通股东不可避免地存在利益冲突,这也是阻碍其更加普遍化和被更广泛接受的一个重要因素。创始人追求公司的经营控制权,一般以公司长远发展和价值驱动为目标,而普通股东基本以获取投资收益为主,比起公司长远发展更在意当下
17、的股价和市场表现。并且作为创始人或控制股东,对公司还有实现个人宏图的愿景和对自我价值实现的期待和满足4。由于上述冲突,无法保证控制股东在制定策略、行使股东权利时会选择使公司获得更高经济收益的方案,偏偏由于表决权的差异化,控制股东居于压倒性地位决策结果显而易见,但两者的存在冲突的客观现实并不会因结果的板上钉钉而消失,反而加剧。2.3.差异化表决权制度下普通股东所面临的具体困境差异化表决权制度下普通股东所面临的具体困境 2.3.1.普通股东权利被进一步弱化普通股东权利被进一步弱化 在表决权与出资金额的不等比例配置情况下,控制股东与普通股东的地位不平等,在控制权集中的公司内部,普通股东的话语权被不断
18、削弱,决策性权利根本无法获得保障。其次,前文已述普通股东之所以自愿承受收益权与表决权相背离的风险,是希冀并信任创始人仅在必要情况下合理地行使控制权,促进公司价值的增长,从而为自己带来较可观的分红收益。但这是理论上的美好期待,有学者对采取差异化表决权制度的在美上市公司进行分析,发现多数公司都通过章程将利润分配权予以董事会5。而董事会早已不再独立,对于利润是否分配、何时分配、如何分配都完全由控制股东掌控,大权在握的控制股东将不断剥削、攫取普通股东的经济性利益,普通股东只能落得“两手空空”。2.3.2.内外部监管机制的严重失灵内外部监管机制的严重失灵 普通股东的权利被弱化还容易引起监管制度的失效。普
19、通的上市公司,控制权人需时刻提防来自外部市场敌意收购的觊觎,会投入更多精力和时间在公司经营上,并作出合理的决策维持公司的价值6。但这种来自外部的压力不会存在于设置差异化表决权股权结构的公司,因为控制股东大权在握,而普通股东的表决权比例有限,收购方案不可能被通过,即便收购完成也无法实现控制权的转移。由此普通股东无法通过外部控制权市场对特别表决权股东产生任何约束,外部监督无法发挥丝毫作用。接着是内部监督的虚设。控制股东的高比例表决权使得股东会、董事会、监事会的程序性制约成为摆设,股东会中赵容若 DOI:10.12677/ds.2023.95302 2223 争议解决 心主义模式下构建的内部监督机制
20、的运行轨迹被打破,控制股东凭借其表决权可以随心所欲地实现私人利益的增加。高枕无忧的控制股东既无需考虑外部的威胁,又不受内部的监督制约,这无疑是加剧了普通股东的利益损害。2.3.3.普通股东寻求救济无门普通股东寻求救济无门 在差异化表决权制度下,尽管股份是自由转让的,但普通表决权对外转让困难,价格也不尽人意。若通过股份回购方式,则极易在信息披露不充分情况下引发操纵市场、内幕交易等利益输送行为,进一步侵害普通股东权利。在最后一步的司法救济上,人数较多的普通股东却存在“集体行动的困境”,因为诉讼成本较大导致其不愿意耗费自身成本来监督经营者。因此,这种现金流权与控制权的分离严重阻碍了普通股东自身经济利
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