曾让税务人员“满街走”和“披星戴月”的税种.pdf

50 鹦鹉洲 从1982年开始从事税务工作以来，我参与过很长时间的一线征收工作，尤其是接触过许多曾让税务人员“满街走”和“披星戴月”的税种。这些税种，就是私人应申报缴纳的房产税与城镇土地使用税。这是两个老税种，纳税人都是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内的单位和个人。单位的还比较好征收，根据财务报表与账本上的数字就可以计算出应缴纳的税款。难就难在个人应缴纳的房产税与城镇土地使用税，我们县向私人征收这些房产税是按（自己用于生产的）房产原值一次减除 30%后的余值的 1.2%或（房产出租的）租金收入的12%征收房产税，对用于生产经营和出租的土地每平方米每年征收 2 元的城镇土地使用税。我刚参加工作时就听说过这两种税难征收，到一线后更是有了直接的体会。“难”在确定谁是纳税人。用自己的房子从事生产经营的纳税人，税务机关因平时就对其生产经营的税收进行了征管，比较好确定纳税人；而那些出租房屋与土地的纳税人就难确定了，就是出租房产，那些出租给别人当商店、作坊、仓库和工厂的相对便于确定纳税人。但对出租房产给别人居住的纳税人就难确定了。那么多人，税务人员怎么能知道谁租了房子给别人住。那时，租房有的是私下手写一个协议，有的甚至就是口头约定；更何况还有的居民在一套房子里出租一个单间的。“难”在确定适用税率。土地使用税是土地每平方米定额计征的，只需确定这土地是否用于生产经营或出租的就行了。房产税则有两种适用税率，自己用于生产经营的房产按房产原值一次减除 30%后的余值的 1.2%；出租的房产则按租金收入的 12%征收房产税。相比自己用于生产经营，出租房产要缴纳的税多了不少，所以许多人将出租给别人经营的房产说成是自己用于经营的房产、而把租客说成是自己请来的伙计。税务人员确定真实情况难度不小。“难”在确定计税依据。房产税是以（自己用于生产的）房产原值一次减除 30%后的余值或（房产出租的）租金收入为计税依据的，城镇土地使用税是以用于生产经营和出租的土地面积为计税依据的。而在实际生活中，私人建房时基本上都没有明细账，何况一些帮忙的人工费、伙食费、旧砖旧料大多没有统计，也无法知晓准确的房产原值，继承的老房产更是无法知道。还有一些只拿曾让税务人员“满街走”和“披星戴月”的税种韦健华韦健华韦健华出房产的一部分来从事生产经营的，更难确定其计税依据。出租房屋的租金也难以确定，房子的好坏、适用程度、所处的位置、大小不同都会影响租金的金额，加上房主与租客的不配合，税务人员也很难准确地确定租金金额。而土地使用税是以用于生产经营和出租的土地面积为计税依据的，可是以前的土地证上的面积多是整个房子的面积，但有的只拿出一套房子的一部分来做铺面或从事生产经营，同样很难确定土地使用税计税依据。在一个税种所涉及的纳税人、适用税率、计税依据大都难以确定的情况，这税能不难征收吗！可除此之外还有一难难找到纳税人和一时收不到税款。有的纳税人或是出租房产的房主不在本街、本镇、甚至本县住，税务人员难以找到；有的纳税人三五天甚至十天半个月回来一次；有的深夜才回来。税务人员经常要多次登门，在深巷中查找门牌号码，甚至披星戴月“蹲守”才能找到人。可是，就算找到了纳税人，也经常收不到税款。因为上世纪八九十年代，银行卡、自助存取款机尚不普及，更没有网上银行、手机银行、扫码支付等手段，个人缴税基本上是用现金。一些房主晚上回到家，身上也不一定有那么多现金，银行又已关门，所以没法缴纳税款，有时一笔税款要跑几次才能收到。尽管房产税和土地使用税特别难征收，但为了建立良好的税收秩序，为了国家的财政收入，税务人员却没有想到过放松征管。我们每年都积极争取镇政府和居委会的支持，集全所之力与镇政府、居委会派来协助的人员一道，进行一两次私人应缴纳的房产税与城镇土地使用税集中征收工作。难以确定纳税人，我们就依靠居委会的同志，帮忙确认一些出租户的房主、租客的身份；确定房产是自己经营还是出租的，从而确定税率；房产原值、租金收入、土地面积无法确定，我们就参考房产所在地同类房产，分别核定出每个建造时间段混砖房、砖瓦房每平方米的原值，参考同区域房屋租金核定出每平方米房产的租金，有时还要用尺子测量生产经营和出租的房屋与土地的面积，以计算出计税依据。可谓想尽了一切办法开展工作。虽然征收房产税和土地使用税让税务人员“满街走”“到处钻”“披星戴月”，可是大家却没有怨言，只想尽可能把每一笔应征税款收回来。镇政府、居委会的同志们在与我们合作的过程中，也亲身感受到了税收征管之难，从而更加支持我们的工作。税务干部也与镇政府、居委会的同志建立了深厚的友谊，哪怕很久以后彼此遇到时，还不时回忆起以前在一起征收房产税和土地使用税的往事，这可能也是我们在艰辛中得到的收获吧！从这个当年“满街走”“到处钻”的房产税和土地使用税清缴工作中，可以看到税务工作发展的一段历史，看到老一代税务人的辛勤付出。年轻一代的税务工作者，更应该了解这段历史，记住老一代税务人的付出，并将之转化为努力开展工作、推动事业发展的动力。作者单位：国家税务总局桂林市税务局 鹦鹉洲 51