产业承接视角下区域科技资源配置效率研究——以大湾区与广西为例.pdf
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1、 2023年10月143产业经济1 引言“湾企入桂”作为产业转移和产业承接的现实形态,广西应进一步抓住粤港澳大湾区建设机遇,科学主动承接粤港澳地区产业转移。但广西在承接产业转移过程中,区域产业承接能力尚有差距、产业承接营商环境待改善、产业转移发展成本高、产业配套与基础设施不健全、思想观念未完全转变,各级政府为追求政绩,对项目引进存在些许盲目性,这些给广西承接粤港澳大湾区产业转移带来一定挑战。为深入贯彻“十四五”规划和“二十大”重要思想,促进广西与大湾区创新主体顺应时代潮流,发挥自身优势,践行科技创新,驱动区域发展,更好地从企业战略导向、科研院所成果转化、科技金融规划、高校人才培育、专业建设、产
2、教融合等方面为湾桂两地提供可行决策咨询。因此对“湾企入桂”政策发生前后的两地科技资源配置效率的研究有着重要作用,对双向优化两地产业布局,实现粤桂经济高质量共同发展提供些许理论与实际支持。2 分析方法简述1953年,Malmquist指数由瑞典著名统计学家马奎斯提出,马奎斯基于面板数据,将静态的DEA评价方式升级为动态分析方法,让综合效率提供的信息含量更大,利于效率评价分析。随后著名运筹学家Fare于1994年对Malmquist指数进行改进,将Malmquist指数分解为纯技术效率(PECH)与规模效率(SECH)。具体模型如下:用(xs,ys)和(xt,yt)分别表示时期s和时期t的投入产出
3、向量,用D0(s)(xs,ys)和D0(s)(xt,yt)表示以技术为参照的,时期s和时期t的投入产出向量的产出距离函数。s时期基于技术产出角度的Malmquist指数为:000(,)(,)(,)ssttttsssssDX YMX Y X YDX Y=从t到t+1时期,质量全要素生产增长的Malmquist指数为:121011011011100(,)(,)(,)(,)(,)ttttttttttttttttdXYdXYMXYX YdX YdX Y+=其中,(Xt+1,Yt+1)和(Xt,Yt)分别表示t+1和t时刻的投入、产出量,dt0和dt+10分别表示t时期技术为参照,t和t+1时刻的距离函
4、数。以t时期技术Tt为参照,基于产出角度的Malmquist指数可以表示为:0110110(,)(,)(,)ttttttttsttdXYMXYX YDX Y+=121011011011100(,)(,)(,)(,)(,)tttttttttttttttttdXYdXYMXYX YdX YdX YECTP+=DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2023.19.143产业承接视角下区域科技资源配置效率研究以大湾区与广西为例丁益 陈雨馨 景悦竹 凌峰(通讯作者)(广西科技大学 广西柳州 545006)摘 要:2019年国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要要求大湾区对不符合其产业发
5、展规划的产业进行转移;同年5月,广西出台广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(20192021年),全面实施“东融”战略,承接粤港澳大湾区产业转移。本文从综合分析产业转移、产业承接相关理论和“湾企入桂”实践依据出发,测度并比较大湾区与广西地区科技资源配置效率,探究大湾区与广西产业承接前后效率变化,测度结果表明广西地区作为产业承接方,其科技资源配置效率较低,大湾区效率虽高但近几年不断调整变化,寻求最优配置。关键词:科技资源配置效率;区域科技创新;产业承接;DEA-BCC模型;malmquist指数本文索引:丁益,陈雨馨,景悦竹,等.产业承接视角下区域科技资源配置效率研究J.中国商论,2023(19)
6、:143-146.中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2023)10(a)-143-04基金项目:2022年度广西科技发展战略研究专项课题“产业承接视域下协同配置科技资源赋能 湾企入桂 高质量发展研究”(桂科ZL22064018);2020 年度广西哲学社会科学规划研究课题“协同治理视阈下优化科技资源配置驱动广西工业高质量发展研究”(20BGL003);协同治理视域下配置科技资源驱动区域工业高质量发展研究(校科博22S02)。作者简介:丁益(1999-),男,汉族,安徽安庆人,硕士研究生,研究方向:区域科技创新;陈雨馨(1998-),女,汉族,福建福州人,硕士研
7、究生,研究方向:区域科技创新;景悦竹(1999-)女,汉族,陕西富平人,硕士研究生,研究方向:区域科技创新。通讯作者:凌峰(1974-),男,汉族,江苏镇江人,副教授,博士,研究方向:区域科技创新、科技资产评估。1442023年10月 Industrial Economy 3 指标选取本文首先运用DEA模型中的BCC模型对广西和大湾区20162021年进行测算,科技资源配置效率评价结果是否具有客观性、精准性、真实性,很大一部分取决于参与本次科技资源配置的评价指标体系是否具有科学性和关联性。因此在投入指标选取方面,考虑到人力资源投入与财力资源投入,在产出指标方面,以产业规模即规模以上工业企业数量
8、,而作为影响中国创新指数的专利授权量也能较大程度地反映科技资源产出效益。综上,本文最终选取两个投入,三个产出作为指标体系。广西区内DMU个数为14个(广西区内各地级市),投入指标为两个,产出指标为三个。大湾区DMU为9个,投入指标为两个,产出指标为三个。综合评判了数据的可获性、关联性、科学性和客观性,本次评价的投入指标:X1:R&D经费(亿元),X2:R&D人员全时当量(人)。本次评价的产出指标为:Y1:全区专利授权量(件),Y2:主营业务收入(万元),Y3:规模以上工业企业数量(个)。本文数据来源于20162022年中国统计年鉴和中国科技统计年鉴中相关数据,对广西区内科技资源配置效率进行分析
9、。4 广西区内实证分析4.1 广西区内全要素生产率及分解测算结果根据以上投入与产出指标,运用deap2.1软件对指标进行处理,得出malmquist生产指数评价结果如图1所示,本文将从时间维度与空间维度对广西地区科技资源配置效率进行分解。为了更加直观和深入的探讨广西区内科技资源配置效率的演进过程与变化规律,以2016年为基准年测算出各年科技资源配置效率情况,测算结果如表1所示。表1 广西区内malmquist指数分解表年份全要素生产率综合效率技术进步201620170.9881.0170.97220180.9970.7551.3220190.5911.1950.49520201.5851.27
10、1.24820210.760.8570.887 0.40.60.811.21.41.61.82017年2018年2019年2020年2021年tfpch effch techch 图1 广西区内malmquist指数分解图由malmquist生产指数分解公式tfpch=effch*techch可知,malmquist指数的变动主要原因是综合效率与技术进步指数两个指数变化。2019年是“湾企入桂”政策实施的第一年,该年malmquist生产指数可见由产业承接带来的科技资源整合与优化的效果较为明显,科技资源不仅得到了合理的配置,还形成了技术层面的有效提升。该年技术进步指数增长程度非常大,但综合效率
11、增长幅度却并不大,从现实的角度出发,广西地区作为产业转移的承接方,本地企业对于吸纳的核心技术仍处于模仿阶段,单纯的技术模仿不能替代科技创新能力的提高,其原因在于技术发展无论在产业转移的哪个阶段,都不可能是完善的,需要模仿者对现有技术实现成果转换并加以创新,才可以实现科技创新能力的提高,单纯由产业承接带来的“输血功能”未能有效转化为“造血”功能,因此该年的综合效率增长程度并不明显,综合效率与技术进步的变化过程并不协调,产业承接的后续工作未能有效跟进。4.2 广西区内综合效率及分解测算结果广西区内科技资源配置效率一直达不到有效。在政策实施初期,企业对于资源的管理能力的提升属于“被动管理”的情况,即
12、在大量科技资源与技术涌入广西区内时,企业会不得不想方设法将资源进行合理配置,进而让资源流入最适的生产部门,因此在2019年广西区内纯技术效率有较大的幅度提高。次年,纯技术效率下降原因是广西区内老旧的管理理念未有发生改变,管理模式仍属于产业承接前的固有模式,但被承接企业存在相当大的“区域粘性”,使用陈旧的管理理念无法做到精益生产,这时如果不及时革新管理理念,实施“主动管理”,资源流向便会出现问题,无法实现高产出。从规模效率的角度观察,广西区内规模效率表2 广西区内综合效率分解表2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年广西综合效率0.650.620.480.610.
13、680.59广西规模效率0.740.710.680.790.800.78广西纯技术效率0.890.900.780.790.860.800.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00 2016年2017年2018年2019年2020年2021年广西综合效率广西规模效率广西纯技术效率图2 广西区内综合效率分解图 2023年10月145产业经济一直未达到有效,说明广西地区生产未达到最优生产规模,随着投入比例的增加,产出却未实现比例增长。“湾企入桂”政策实施以来,广西区内规模效率呈现出小幅度上升,而后趋于平稳的情况,这正是一种产业规模优化的过程。5 大湾区内实证分析5.1 大湾区
14、内全要素生产率测算及分解结果20172019年综合效率的持续下降反映出大湾区对于科技资源的协调管理水平有所下降,面临转型升级以调整产业结构的迫切需要,正是在此基础上国务院在2019年的发展规划纲要中提出针对不符合大湾区产业发展规划的产业进行转移,以期改变科技资源配置效率不断下降的局面。20192020年,综合效率出现上升态势,虽与基准年相比对科技资源的协调水平尚有不足,但该年为产业转移的第一年,大湾区仍处于调整阶段。这说明在产业转出的短时间内,大湾区的产业发展基础扎实,内生机制较为稳固,具备抵抗外部冲击的能力,由产业转移带来的资源再配置不会影响整体产业发展稳步向好的态势。20202021年,综
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