对施工单位管理办法改3方案.doc

施 工 单 位

管
理
实
施
办
法

浙江天正项目管理咨询有限公司
二零一六年三月二日

目 录

一 总 则 …………………………………………….2
二 施 工 管 理…………………………………....2
三 工 期、进 度 管 理…………………………….3
四 施 工 材 施 工 资 料 管 理………………….3
五 技 术 质 量 管 理……………………………..4
六 安 全、文 明 施 工 管 理…………………….5
七 监 理 例 会 制 度………………………………6
八 对 施 工 单 位 处 罚 管 理 细 则………….7

一 总 则
1、目的
为了加强现场管理，提高施工单位的质量、进度、安全文明施工的管理水平，强化监理职能，保障工程部的执行力，使各项工作标准化、制度化。根据建设单位的监理管理权限授权书、工程承包合同、监理合同，特制定本管理办法。

2、 范围
杭州市余杭新城第十三幼儿园工程建设项目的总包及各分包施工单位。
本管理办法对施工现场，是新城第十三幼儿园工程建设项目红线范围内进行土建、安装、装饰、管线、园林绿化、室外工程、各专业配套工程等所有施工活动的施工管理。
本管理办法自各施工单位与业主签订合同之日起开始实施，一直到项目竣工验收，完成工程决算，移交工程资料。
3、实施办法
（一）总监对所有施工单位（含总包，甲包，甲指分包，分包）在权责范围内施工方面不符合合同，规范，约谈记录的行为，过程，结果，有一万元以下的处罚权，并知会甲方，甲方将在本月进度款中扣除。
（二）总监对每月进度款支付有审核与签字权，对于不合格的分部分项工程，总监有权在进度款中将工程量给予暂扣，对于重大问题总监不签署进度款，甲方不予以支付当月进度款。
（三）现场所有施工材料，监理有权验收，对于不符合合同，设计，甲方要求，规范等问题的材料，监理有权要求退场并给予处罚。
（四）监理有权自行组织现场关于质量，进度，技术，安全文明及现场问题协调的专项会议及例会，会议要求事项形成会议纪要，所有施工单位必须严格执行。
（五）对于施工单位班组级管理人员现场施工质量及配合，不符合监理及甲方要求，监理有权指正，并要求其退场及更换人员或班组。
二 施 工 管 理
1、施工单位签定合同后，应及时做好施工准备，并向有关管理部门办理施工所需的各种手续。经业主与监理确认具备进场施工条件后，在规定的开工日期内组织开工。
2、 施工单位进场后，上报提交项目管理架构表、管理人员工作简历、专业技术职称、现场职务、上岗证书复印件及联系电话，项目经理应及时组织所有项目管理人员参加与业主、监理的见面会，向业主、监理现场介绍各管理人员，以便今后工作上的联系接洽。
3、施工单位进场后上报提交单位的营业执照、资质证书复印件、以及主要材料供应商的营业执照、资质证书复印件和联系电话。
4、施工单位进场后上报特殊工种名单、上岗证复印件和所有参加本工程施工的施工人员登记名单（内容包括：身份证号、暂住证号、家庭地址、工种）。
5、施工单位法人代表必须书面委托项目经理全权支配本项目工程施工中的人、财、物，并在进场后上报将委托书原件提交业主和监理。
6、施工单位项目经理因故暂离工地，需经业主、监理同意，暂离超过24小时，应提前一天书面通知业主、监理，否则按无故离岗处理。
7、施工单位项目经理必须参加由业主、监理组织的工地巡视及其他有关的工程质量、安全检查。
三 工 期、进 度 管 理
1、在保证工程安全、质量前提下加强内部管理，科学调度内部资源，确保按合同工期完成项目施工。
2、以合同或计划工期为目标，施工前作好充分的准备，施工组织过程中必须周密计划，统筹考虑资金、人员、材料、机具设备的安排。施工过程中，每阶段实际进度要与计划工期基本吻合。总分包方要合理组织施工，协调各工种，充分利用工作面安排劳力，进行分段流水或交叉施工。
3、在施工过程中，各单位必须依据经审批通过的《施工组织设计》中的进度计划要求编制周、月、季度进度计划，并报监理、业主审批备案。
4、对未按计划完成的节点工程，应查明原因，并及时采取补救措施以减少损失，同时在征得监理、业主同意的情况下调整进度计划，但原则不得影响最终的交工时间。
5、模板、钢管等周转材料、施工材料必须满足施工要求，保证施工总工期。
6、施工单位必须合理协调各班组施工，充分利用所有工作面，保证整个施工现场施工紧张、合理有序的进行。
7、总包单位进场后一周内将合约范围内总进度计划及各分单位工程施工进度计划，上报业主、监理审核。
8、施工单位每周一下午17：30点前提交三周（上周、本周、下周）工作计划，内容包括：工程进度、质量、安全文明施工、工程进度所使用的机械、设备、物料，有关涉及工程的突发事故及其他一切与工程有关的事项。
9、施工单位每月24日上午提交下月施工进度计划及提交过去一个月之工程报告（每月24日PM5：30为计划上报截止时间），包含工程进度相片以及有关工程事宜。
10、施工单位的所有进度计划，都必须遵循总进度控制计划，服从业主的施工进度协调。
11、施工单位若未完成本周、本月计划，应立即提交调整计划，计划中必须阐述未完成计划的原因和切实可行的具体补救措施，以保证与总进度计划的节点完成日期一致。
四 施工材料、施工资料管理
1、 施工合同签订后，施工单位在保证正常工程需要的前提下，按业主和工程要求在30天内提交所有设备/材料上报计划。
2、经审核通过的样品实物进行“封样”，存于业主“样板间”。
3、施工材料，经监理、业主对照“封样”材料检查验收无误后，方可进入现场。同时提交合格证、材质证明等资料。
4、未经监理、业主检查验收而进入现场的材料，监理、业主有权令其限时退出现场，费用自负。
5、业主、监理对施工工程过程中的材料质量提出异议，施工方必须无条件将该材料进行复验。
6、施工技术资料文件收集、整理、归档与工程进度同步进行，（包括施工单位编制竣工图），基础工程、主体结构、竣工验收时，同时检查验收施工单位技术资料文件，凡施工技术资料不合格，验收不予签字确认。
7、业主、监理于每月底前定期检查施工单位的施工技术资料文件，查出问题相关单位应及时整改。
5. 施工技术资料按要求 及时报送。
6. 竣工验收通过后，各施工单位的竣工验收资料，由土建单位按建设工程归档标准汇总、整理、装订成册后报送业主，其套数按合约规定。
五 技 术、质 量 管 理
1、施工单位所编制的施工组织设计，经编制单位的技术、质量、安全主管部门审批后，开工前十天报送业主、监理审定。监理所提出的问题，编制单位应及时修改，修改后的施工组织设计七天内报送业主、监理重新审定。
2、重要或特殊分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案（措施），如：基坑开挖、围护和降水、外脚手架、模板工程、冬季施工、门窗安装及防渗漏质量通病防治等方案（措施），并要求提供外墙保温、外贴石材、门窗周边处理、屋面防水等节点、详图或工艺做法方案，报监理审定通过后，方可组织实施。
3、图纸会审中提出问题及处理意见由施工单位详细记录，汇总整理成正式文件（图纸会审纪要），业主、监理、设计、施工等盖章后生效。
4、设计变更管理制度按建设单位要求进行办理。
5、施工单位应编制工程验收制度；隐蔽工程验验收；地基验槽及桩基验收；基础工程验收、主体结构验收；分项工程验收、工程竣工验收。
6、建立质量监控的制度：技术交底制度：施工过程三检制度: 质量检查记录制度：成品保护制度。
六 安全、文明施工管理
一、安全施工管理
1、施工单位要对所有进入施工现场人员上岗前进行安全教育，针对各工种安全技术操作规程进行培训，做好安全技术交底和书面记录。
2、施工人员进入现场必须要戴好安全帽，凡发现在施工现场无安全帽或佩戴不规范者，将对个人违规和项目总包单位的监管不力同时加以罚款，该罚金由违规者所在单位支付。
3、对于“四口五临边”做到“有洞必盖、有边必有栏”的防护措施，并配置醒目的警告标志。
4、特殊技术、安全部分必须编制专项方案并经检查验收合格后方可挂牌使用。脚手架搭拆过程中，须有专人监护，设置一道安全警戒线，由专业架子工负责搭拆。
5、机械设备（塔吊、人货电梯、井架）施工前，必须编制专项方案经审批后方可装拆，严禁无资质单位和人员进行安装、拆除、加节；设备应报专业检测中心检验合格、挂牌后方可使用。所有机械操作人员必须经过安全培训考试，持证上岗，定机、定人；塔吊作业时必须配备一名驾驶、两名指挥（持证上岗）。大型机械设备（如塔式起重机、施工升降机等）从安装验收合格之日起，必须持相关资料到安监部门进行备案，备案后方可使用。
6、对于外脚手架搭拆及日常维护必须编制专项的施工方案，并经过监理公司审定后严格实施，并根据国家及地市有关规定，对于日常维护进行严格检查，并做好记录。
7、主分包方须安排专人对机械设备进行保养（包括日常保养和定期保养），确保机械处于良好工作状态，设备保养要有计划及保养记录。
8、电箱防雨棚、临边洞口及脚手架防护、木工棚、钢筋棚的防护棚、电梯井防护门、井架操作室、乙炔、氧气瓶存放、电焊机、消防设施、塔吊专用吊篮等安全设施，应按规定的标准化、定型化、工具化制作。
9、所有安全防护用品及设施必须符合安全规范要求，严禁采购和使用伪劣产品。购置安全帽、安全带、配电箱、电缆、钢管、扣件、安全网、密目网、漏电开关、限位装置、保险装置、活动房等安防用品，必须具备如下资料：①出厂合格证；②产品许可证；③允许销售证书； ④防用品质量监督检验站检验合格报告；⑤产品发票。
10、应编制临时用电专项方案。所有临时用电设施必须符合现行安全技术规范，同时考虑到现场其他分包的用电。要求现场专职电工必须持证上岗，每天巡检并做好记录，确保施工用电安全。
11、工地防火按消防部门有关规定施工；分包商不得在现场焚烧杂物、垃圾及其它废弃物。
12、由业主、监理、施工单位（主要领导、专职安全员）参加的每月一次安全检查，并出书面通知，对提出的问题要限时整改和回复。
13、发生安全事故，必须按“三不放过”的原则认真查处，并立即采取有效的防范措施，及时按事故规程上报，造成社会影响较大或被媒体曝光的，业主方保留一切索赔及其它的司法权利。
二、文明施工管理
1、总承包单位签约后，施工现场总平面布置图监理、业主审核，经同意后方可实施，凡未经业主同意而自行搭设的施工设施，业主有权令其限期拆除，由此产生的一切费用概由施工单位负责。
2、建立健全门卫、外来人员出入登记、货物出入登记制度。本工地施工人员在现场必须佩戴证明其身份的胸卡。所有人员进入工地必须按要求佩戴安全帽，规范使用安全防护用品，禁止穿拖鞋、赤膊入内，严禁酒后进入施工现场。门卫应对进出车辆进行安全引导、有序泊车。
3、对现场围档封闭、道路、硬地坪、综合治理、防火、卫生、宣传教育、文字等做到规范化并全面管理，对不符合要求的及时整改。
4、施工现场要有防扬尘措施，清理施工垃圾应使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛洒。施工现场垃圾要及时清运，清运时适当洒水，减少扬尘。拆除旧建筑物时，应配合洒水，减少扬尘污染。临时道路应随时洒水减少扬尘。黄砂、石子等材料应有遮盖措施，裸露土方也应有覆盖措施。
5、施工现场周围设置水沟，有系统地把地面水排入沉淀池，经沉淀后的水方能排入河道。防止泥浆、污水、废水直接流入城市排污设施内。
6、施工现场进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台处设置沉淀池，设置泥浆挡水围栏。排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后方可排入指定的市政污水管道。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排污设施内。
7、在施工道路接入市政道路前应设排水沟并加盖雨水铁箅子，排水沟两边要设沉淀池，对外出车辆设专人清洗。
8、在施工中产生的各类垃圾应按规定地点堆放并及时清运，施工区域畅通，平坦、整洁、场地平整无积水，保证出入口和道路畅通整洁。
9、材料堆放要求分类、集中堆放、砌体材料归类成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清。
10、积极采取各种有效的防范措施，降低施工中产生的各种噪音，以免周边居民投诉。
11、施工区内要设足够的男、女厕所，定期清洁，化粪池定期抽粪，严禁将粪直接排入河道。
12、施工期间各自合约范围内的办公、生产区域及施工道路须配备专人每天进行保洁。
七 监理例会制度
监理例会由工程协调会、工程例会、监理例会等组成，必要时还应组织召开有关的专题会议、紧急会议等。
1、每旬召开一次例会,由监理单位组织。
2、参加单位和人员: 建设单位项目管理小组成员;监理单位项目总监理工程师和专监;施工单位项目经理、现场负责人、技术负责人（必要时施工员）
3、会议召开将提前通知，如需请假则必须提前向监理及建设单位请假，同意后需委派相应人员参加。
4、施工单位书面汇报资料内容：
a.旬进度施工情况
①、上次会议后进度落实情况：
②、劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等与计划实施对照情况。
③、如出现进度偏差，要有调整方法，采取组织措施、技术措施、经济措施。
b.旬质量施工情况
①、上次会议后质量落实情况：
②、上旬是否有旁站部位及旁站情况，下旬需要旁站部位
③、上旬按计划材料进场验收和见证取样情况
④、上旬工程测量、隐蔽、工序验收情况
⑤、上旬资料整理情况
⑥、联系单审批情况
c.旬安全文明施工情况
①、上次会议落实情况：
②、上旬是否存在安全问题，安全实施情况。
③、上旬安全资料整理情况
d.需要业主监理解决处理协调事项。
八 对施工单位处罚管理细则
一、施工项目部综合管理
施工项目综合管理控制处罚一览表
序号
检 查 项 目
单位
处罚
金额
符合要求
是“√”否“×”
处罚分析
1
项目经理未建立组织机构

1000

2
项目部主要人员不到岗
天
500

3
项目机构未建立相关质量制度
个
500

4
缺施工组织设计和专项施工方案及审批不全
个
1000

5
图纸会审不及时签字盖章
次
500

6
施工单位组织机构，管理制度
及人员资格未及时上报
批
1000

7
分包单位资质不符合要求

1000

8
复验施工测量成果不及时上报
次
500

9
工程材料、构配件、设备
合格证不及时上报
次
1000

10
施工过程中的关键部位，项目部不安排施工员旁站
次
500

11
监理通知单不及时回复
次
200

12
监理发出工程暂停令后工程未暂停
次
500

13
施工单位未按专项方案施工
次
1000

14
施工过程中的三检制度，不及时、不上报
次
500

15
施工现场特殊工种未持证上岗
次
500

二、施工进度管理控制
施工项目进度管理控制处罚一览表
序号
检查项目
单位
处罚
金额
符合要求是“√”否“×”
处罚分析
1
总、月、旬进度计划上报不及时
次
1000

2
上报的施工进度计划与实际有很大差异
次
1000

3
工程开工审报不及时

1000

4
工程进度款支付审报未及时上报
次
1000

5
未及时审报工程延期
次
1000

6
旬实际进度，与季、月计划
比较滞后一周或一月
次
1000

7
进度滞后未按业主、监理指令采取赶工措施
次
500

8
由于承包方原因造成月进度计划未完成的。
次
1000

9
年度、月度物资供应，不能满足施工要求
次
1000

三、施工现场质量管理
1、土建

质量问题
单位
处罚金额
符合要求是“√”否“×”
处罚分析
模板
1
模板轴线、标高，截面尺寸，墙柱垂直度偏差超过规范要求
处
100

2
因模板刚度差或支撑间距过大导致砼鼓凸
处
100

3
接缝不严、缝隙过大，卫生不干净、拆模后影响砼观感
处
100

钢筋
1
钢筋类型、级别、直径不符合设计要求
根
500

2
钢筋长度，锚固长度不够，搭接长度不符合规范要求
根
100

3
保护层偏差超过规范要求
处
50

4
箍筋未按要求位置设置，箍筋间距过大
处
50

5
同一连接区段内接头过多
处
200

6
钢筋遗漏
根
500

7
架立负筋未能架起，不能保证有效截面
处
100

8
焊接接头偏心、倾斜、弯折、焊渣未除
处
100

9
浇砼施工过程中无专人负责调整钢筋、调整模板
次
200

10
主筋二排未提起、扎丝未按要求绑扎
处
50

混凝土
1
砼振捣不密实，形成蜂窝、麻面及孔洞、收缩裂纹、不平整
处
500

2
未及时覆盖及浇水养护、未按要求制作试块
次
200

3
砼配合比、塌落度不满足设计要求
次
500

砌体
1
砂浆强度不够、砂浆砌筑不饱满
处
500

2
砌体轴线位移、标高超过规范要求
处
500

3
墙体拉结的钢筋遗漏或长度不够
处
50

屋面及防水
1
找坡不准，排水不畅
处
100

2
找平层起砂，开裂
处
50

3
防水层厚度不足、起鼓、水泥基防水层脱灰
处
50

4
屋面渗漏
处
2000

门窗
1
材质不合格
处
1000

2
门窗安装不方正、开启不灵活
处
50

3
锚固安装做法不符合要求
处
50

4
门窗渗漏
处
200

装饰
1
抹灰层空鼓、裂缝、开裂
处
50

2
墙面渗漏、开裂
处
200

3
墙面涂料有色泽不均、有流坠和刷文
处

4
饰面砖不平整、接缝不均匀、不顺直
处
200

墙体保温
1
保温层厚度达不到要求，保温不平整、不均匀
处
200

2
保温板固定缺陷
处
500

3
保温隔热材料不符合设计要求
批
1000

楼地面工程
1
找平层空鼓、裂缝、起砂、开裂
处
50

2
找坡不准排水不畅
处
200

3
防水层厚度不足、起鼓、水泥基防水层脱灰
处
200

4
卫生间、厨房渗漏
处
500

2、水电安装
水

质量问题
单位
处罚金额
符合要求是“√”否“×”
处罚分析
室内给水管道及消防安装
1
给水管及消防管漏水
处
200

2
给排水及消防管所使用材料与所要求材料不相符合
批
1000

3
管道立管甩口不准
处
200

4
管道水压试验未进行或未按照规范要求进行
处
100

5
通水后，管道阻塞或不出水
处
100

6
室内消防箱安装及配管不规范
处
50

7
U—PVC管道穿板处漏水
处
100

8
排水管道阻塞
处
200

9
排水管道安装不牢或破损造成漏水
处
100

10
灌水试验未进行或已进行但不认真，质量不合格
处
100

11
管道立管甩口不准
处
200

12
管线位置安装未按照设计图进行施工
处
100

室外给排水
1
管线埋设深度不满足设计规范要求
处
100

2
管道漏水
处
500

3
市政排水管坡度未按图纸及规范要求施工
处
100

4
管线安装未按照设计图纸进行施工
处
150

5
所有材料出现以次充好
批
1000

6
给排水管道未按规范要求进行水压、通水试验
处
150

电

质量问题

室内配线
1
金属管道安装缺陷
处
200

2
金属线管保护地线和防腐缺陷
处
100

3
装配式住宅暗配线管、盒缺陷
处
100

4
管内穿线缺陷、导线连接错误
处
200

5
电缆托盘等保护接地线差错
处
100

6
镀锌钢管连接方法不当
处
100

7
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

灯具电气
1
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

配电箱、成套设备安装
1
箱、板安装缺陷
处
200

2
漏电保护器、开关等有缺陷
处
200

3
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

火灾自动报警系统安装
1
吊式内敷设的消防管路或线槽缺陷
处
200

2
报警区域或探测区域划线不当
处
200

3
火灾探测器、可燃气体探测器、手动火灾报警按钮火灾报警控制器、安装缺陷
处
200

4
火灾报警系统调试中的缺陷
处
200

5
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

电缆敷设
1
热塑电缆终端头、中间头及其附件缺陷
批
1000

2
电缆沟内敷设、竖井垂直敷设缺陷
处
100

3
电缆桥架安装缺陷
处
100

4
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

避雷网（带）及接地装置
1
镀锌圆钢避雷网（带）焊接缺陷
处
200

2
避雷引下线漏做卡子和接地电阻测试点
处
200

3
接地电阻达不到要求
处
200元

4
突出屋面的非金属物未做防雷保护
处
200

5
进场材料不符合设计要求或未经甲方确定
批
1000

四、施工现场安全文明施工标准化管理
现场安全文明标准化管理处罚一览表
序号
检查项目
单位
处罚
金额
符合要求
是“√”否“×”
处罚分析
1
未按方案施工出现安全事故隐患
次
2000

2
安全员对职工未安全教育、技术交底
次
500

3
安全员不巡视、不检查现场
天
500

4
重要部位施工，安全员不旁站
次
500

5
进入现场未佩戴或未正确佩戴安全帽
次
50

6
施工用电不符合安全管理
处
100

7
材料未分类堆放及标识
种
500

8
施工、生活区卫生不达标
处
100

9
“四口、无五临边”安全防护不健全，发现后未在24H内整改的
次
500

　10
　机具防护棚，未按要求搭设罚
次
500

11
高空作业未系或未正确系好安全带
次
500

12
施工场内随地大小便，办公室、生活区、食堂及厕所检查卫生不达标
次
500

五、资料及例会管理
资料及例会管理处罚一览表
序号
检查项目
单位
处罚
金额
符合要求
是“√”否“×”
处罚分析
1
技术资料、安全资料，未及时跟上
次
500

2
工程竣工报验单，质量评估报告，未及时上报
次
500

3
未按规定参加例会和协调会，缺席会议未事先请假
次
100

4
施工现场质量管理检查记录资料，未按要求管理
次
500

5
工程材料质量记录，未按要求管理
次
500

6
施工过程作业活动质量记录资料，不完整、不及时
次
500

7
施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施，未按要求建立实施
次
500

8
施工单位安全生产许可证过期不办理的
次
500

9
施工机械和设施的安全许可验收手续，未经办理就使用的罚元
次
500

10
施工现场安全文明施工检查记录资料，不及时
次
500

六、其他
资料及例会管理处罚一览表
序号
检查项目
单位
处罚
金额
符合要求
是“√”否“×”
处罚分析
1
在施工现场打架斗殴、偷窃的罚元
次
500

2
未经业主、监理认可，擅自更换管理人员
次
500

3
对工程协调会、监理例会决定、议定的事项未执行
次
500

4
对于业主以工作联系单形式发出的指令未按期执行
次
500

5
未按合同设置管理机构及相关管理人员，管理人员经常脱岗，擅自更换管理人员
次
500

6
对甲方或监理人员进行漫骂、侮辱、人身攻击行为
次
500

7
未按照要求做好成品保护
次
500

8
9、随意抛撒施工料具、垃圾、杂物，高空作业向下抛物罚元
次
500

浙江天正项目管理咨询有限公司
二零一六年三月二日

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