避免“白象”：伦敦奥运场馆赛后高效利用.pdf

文体用品与科技总第 528 期 2023 年 12 月(上)76MARKET SCAN市场扫描摘要：本文采用文献资料法、案例分析法等方法，以 2012 年伦敦奥运会为例，分析其场馆赛后远离“白象”、高效利用情况，发现：2012 年伦敦奥运会场馆的规划设计合理，运营管理科学，赛后利用高效。通过分析，得出 2012 年伦敦奥运会形成改良组织结构，采用专门公司运营；场馆赛后改造，优化场地设施；吸引俱乐部入驻，承办大型赛事；采用多种经营方式，提升赛后利用等经验。基于此，提出对于我国亚运场馆赛后利用的启示：采用产权分离，提升运营策略；考虑场馆赛后改造、拆除；引入职业俱乐部，打造品牌形象；实现多元化服务，倡导多元文化等。关键词：伦敦奥运会 场馆 赛后利用 白象中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2023）-12-076-3-ZL基金项目：温州大学研究生科研创新基金资助，项目编号：316203003018。作者简介：陈旭宣（1999-），男，浙江温州人，硕士研究生在读，研究方向：体育人文社会；通讯作者：金秋霞（1998-），女，浙江金华人，硕士研究生在读，研究方向：体育人文社会。避免“白象”：伦敦奥运场馆赛后高效利用陈旭宣 金秋霞（温州大学体育与健康学院 浙江 温州 325035）近年来，举办大型体育赛事的总花费不断增长，2023 年亚运会将在杭州举行，此次赛事涉及新建场馆12个，改造场馆26个。在赛事的狂欢过后，为其而建造或翻新的大型体育场馆的巨额维护与运营成本，在未来的很长一段时间将给主办城市带来持续的负担，因此体育场馆赛后的高效利用成为了迫在眉睫的问题。2012 年伦敦奥运会向世界传递了可持续发展的理念，并贯彻到了场馆建设、赛中及赛后利用的每一个过程，因此其经验对我国有重要的借鉴意义。本文旨在分析和梳理 2012 年伦敦奥运会赛后如何避免“白象”，提升场馆赛后利用效率，为我国场馆后续开发利用提供经验。1、2012 年伦敦奥运会场馆概述1.1、伦敦奥运会场馆建设基本情况伦敦奥运会总计 34 个体育场馆，其 14 个新建体育馆中有 8个临时场馆，6个永久性场馆。这34个场馆分布在英国各个地区，其中22个场馆坐落于伦敦地区（表1）。伦敦地区奥运场馆以新建、改造为主，其新建大型场馆区域位置主要坐落于东伦敦的“贫民窟”地区，并且伦敦市依靠新建造的奥运场馆为依托建立了伊丽莎白奥林匹克公园。其公园将总占地面积为 250 英亩的原工业用地进行改造，改造后的奥林匹克公园由弧形景观大道、植物飘带、活动场地、大草坪和各式花园四个主要部分组成，与邻近的河流及公园在视觉上的相互关联共同构成弹性的景观框架，以此作为地标性建筑吸引大批量游客带动当地经济、文化快速发展。1.2、伦敦奥运会场馆赛后运营情况LLDC（Londonlegacydevelopmentcorporation）是由伦敦市专门为伦敦奥运会遗产赛后发展成立的公司，在结束伦敦奥运会之后，伦敦政府充分发挥可持续发展的理念，对已竣工的场馆进行改造或拆除以达到赛后高效利用的目的。改造完成后的新奥林匹克公园占地 500 英亩，将是 200 年来欧洲最大的新公园之一。奥林匹克公园内的 9 个体育场馆根据自身场馆特点针对化定制赛后改造方案，充分发挥多业态综合运营的策略进行赛后改造，使得奥林匹克公园地区充分发挥绿色可持续发展理念（表 2）。场馆的改造在很大一部分呈现在场馆的座位数，伦敦奥运场馆在建立之初便围绕两种基本配置展开：奥运模式和遗产模式。在奥运会模式下，体育场馆的最大观众人数在可拆卸临时座位的帮助下将高于场馆建设的基础容量，以便于扩大 2012 年伦敦奥运会的观赛人数，以及举办这些赛事的住房设施。在传统模式下，建筑的临时座位将被拆除，拆除后的部分体育场馆在对建筑进行必要的改造之后将重新向公众开放，并作为奥运遗产保留，而另外一部分体育场馆拆除后的建筑材料将投入到其他地区使用（表 3）。表 1 2012 年伦敦奥运会伦敦地区奥运场馆场馆名称性质容量/人体育赛事奥林匹克体育场新建80000体育与田径比赛水上运动中心新建17500水上比赛比赛伦敦奥运会篮球馆新建12000篮球比赛和手球比赛小轮车场新建6000小轮车比赛手球馆新建10000手球和现代五项中击剑比赛自行车馆新建6000自行车比赛伊顿庄园新建15000临时训练泳池水球馆新建5000水球比赛曲棍球中心新建15000曲棍球比赛Excel 体育馆改造32000承办多项室内比赛格林威治公园现有3000马术、现代五项马术等比赛皇家骑兵卫队阅兵场新建15000沙滩排球比赛罗德板球场现有6500射箭比赛北格林威治体育馆现有20000体操、蹦床和篮球比赛海德公园新建马拉松游泳、铁人三项比赛汉普顿宫现有公路自行车比赛林荫路运动中心改造马拉松比赛皇家炮团军营新建7500射击比赛温布利体育馆现有12000羽毛球、艺术体操比赛温布利体育场现有90000男子足球和女子足球赛事温布尔登网球场现有10000网球比赛伯爵宫改造排球比赛注：“”代表无法获得的数据。奥运会体育场馆的集群式建设以及赛后改造，成功地引发了伦敦东部地区的持续性变革。在奥运会举办之前，东部地区作为伦敦最贫困的地区之一，经济与交通均属于落后地区。奥林匹克文体用品与科技总第 528 期 2023 年 12 月(上)77市场扫描MARKET SCAN公园的建设成为了英国最为成功的城市复兴项目,并期望将其作为标志性的景观进行组织和推广。伦敦城市建设从 2005 年获得奥运会举办权之初直到伦敦奥运会赛后，总计为伦敦东部地区修建了 10 条铁路线以及 30 座新桥梁来链接伦敦社区。良好的公共出行服务铸就了东部地区的持续发展，在奥运会结束之后奥林匹克公园运动场地转向多元化发展。表 2 2012 年伦敦奥运匹克公园场馆赛后运营状况场馆名称利用方式赛后运营状况奥林匹克体育场改造由西汉姆联队运营水上运动中心改造由格林威治公司运营伦敦奥运会篮球馆拆除拆除后循环利用小轮车场改造组建成自行车公园手球馆改造改造成多功能体育场馆自行车馆改造组建成自行车公园伊顿庄园改造改造成多功能体育休闲中心水球馆拆除拆除后建材循环投入使用曲棍球中心改造转移到奥林匹克公园北部表 3 伦敦奥运场馆可拆卸座位容纳表场馆名称奥运模式（座）遗产模式（座）奥林匹克体育场8000025000水上运动中心175002500水球馆5000伦敦奥运会篮球馆12000伊顿庄园1500010500曲棍球中心150003000注：“”代表场馆已拆除。2、2012 年伦敦奥运会场馆案例分析2.1、伦敦奥林匹克体育场伦敦奥林匹克体育场也被称之为“伦敦碗”，是伦敦奥运会的主体育场馆，也是开幕式、闭幕式举行的地点。其座位由奥运模式的可容纳 8 万观众到赛后的保留 3.5 万座位，以及成为西汉姆球队的主场，彰显出其建造以及赛后贯彻的理念充分符合绿色可持续发展理念，其在赛后利用值得借鉴。（1）座位缩减。“伦敦碗”是由 5 个环状结构组成设计为下沉碗形，赛后对其改造首先体现在座位数，原先“伦敦碗”在基础的 2.5 万个永久座位的基础上为了满足奥运会期间观众观赛的需求，在其上部增加了 5.5 万个临时座位。在赛后场馆首先对座位数进行缩减，由原来的 8 万人座位改造为 3.5 万人座位，大幅度缩小了场馆的运营维护成本，更符合后续场地开展体育赛事活动的需求。（2）专门化改造。赛后场馆的一大重要改造是扩建屋顶，伦敦奥运会体育场的屋顶在建造之初被构造成一个电缆网，由扁平的 PVC 涂层聚酯织物膜覆盖，由椭圆形压缩桁架和内部张力环支撑，其建造的目的是为田径场水平的风控制而设计的。赛后的改造中将现有的24000m2的电缆网转换为 38000m2的网络，增加了约 58%的面积，为足球等冬季运动的观众提供充分的防雨保护，为其后续成为西汉姆联队主场奠定了场地设施基础条件。（3）俱乐部竞选。早在奥运会举办之前“伦敦碗”场馆赛后运营管理权已经由“奥运遗产发展公司”提出了四套成熟的竞标方案：用于举办 F1大奖赛；用于英超球队西汉姆联队的主场；用于英甲球队莱顿东方队的主场；为 UCFB 伦敦足球商业学院所使用。最终在 2013 年3 月 22 日，西汉姆联正式签署伦敦奥林匹克体育场 99 年租约，从 2016-2017 赛季起搬进“伦敦碗”并使其成为球队主场，2016年 8 月 4 日伦敦奥林匹克体育场正式成为西汉姆联球队主场并举办比赛并于当日以 3:0 的比分成功获胜，也正是因为西汉姆联俱乐部的入驻使得“伦敦碗”场馆在奥运会结束之后仍旧成为伦敦地区最具有吸引力的场馆之一。（4）多元化运营。LLDC在签订西汉姆联的租约后仍然对场馆进行多元化管理。赛后改造的“伦敦碗”在更加符合足球场地设计的基础上保留了田径赛道，并于 2017 年举办了世界田径锦标赛；美国莱恩公司承担起场馆演唱会举办的相关事宜，并负责协调社区和体育用途。不局限于场馆单一的举办比赛的使用方式，“伦敦碗”采用了多元化的运营策略，加入全新商业经营模式，加大场馆使用效率的同时也增加了场馆的吸引力。2.2、伦敦水上运动中心水上运动中心是 2012 年伦敦奥运会和残奥会的中心。该建筑包括一个 50m 的比赛池和一个 25m 的跳水池，位于主台球厅的波形屋顶下。水上运动中心将成为游泳、残奥会游泳比赛、跳水、花样游泳以及现代五项游泳比赛的赛场。（1）座位缩减。伦敦水上运动中心的临时看台设计之初便是可拆卸结构，改造后的伦敦水上运动中心有 2500 个永久座位，从比赛期间的17500 个座位减少了 15000 个座位。这是通过拆除永久建筑两侧的两个临时比赛时间座位翼，并在两侧填充超过 3000m2的玻璃立面来实现的。（2）依托环境改造。奥林匹克南公园中心位于公园“城市”末端的中心，毗邻安赛乐米塔尔轨道，以伦敦水上中心为背景。位于伦敦水上运动中心西部的大厅区在赛后被改造成了新的游客中心和安赛乐米塔尔轨道纪念碑组成了一道优美的风景线，其独特的造型搭配更是成为了奥林匹克公园的地标性建筑与摄影打卡地。因此奥林匹克公园的大部分游客将会来到这个区域进行打卡留念。依托于环境进行定制化改造的水上运动中心预计每年将吸引 80 万游客。（3）多元化运营。目前伦敦水上运动中心由慈善社会企业 Better 公司运营，伦敦水上运动中心除了举办国内和国际包括超级联赛铁人三项赛和国际泳联世界跳水系列赛等比赛之外。该场馆还向当地社区和学校开放，为当地居民提供水上娱乐场所。场馆同时为媒体和企业活动提供独特的场地租赁服务，优良的基础设施吸引了众多优秀运动员在此训练。3、伦敦奥运会体育场馆高效利用的主要经验3.1、改良组织架构，专门公司运营伦敦市政府针对奥运会场馆的开发与利用而成立的 LLDC 是一家市长发展公司，因此通过伦敦市长直接对伦敦市民负责。其主要职能是负责 2012 年伦敦奥运会结束后对于奥林匹克公园的长期规划、开发、管理和维护及其在 2012 年伦敦奥运会后对周边地区的影响。LLDC 与许多组织密切合作，包括伦敦市长、大伦敦管理局、中央政府、东伦敦主办行政区、邻近当地社区的居民、当地组织、企业和再生机构以及国内和国际体育、文化和休闲机构组织，其董事会成员由行业领袖团队组成，涵盖体育、社会企业、社区参与、商业、营销、金融等领域。其公司的主要目的是为东伦敦开发一个充满活力的奥林匹克公园，为当地创造机会和人才并推动伦敦地区的创新和可持续发展。3.2、场馆赛后改造，优化场地设施伦敦奥运场馆总计 34 个，其中赛后改造或拆除场馆共计 15个，改造率达到 44%。伦敦奥运场馆相比较与 2008 年北京奥运会体育场馆奢华的设计理念和后续发开、利用截然不同，伦敦奥运场馆更加关注场馆的赛后利用问题，奥林匹克公园场馆通过大量的改造拆除对原场馆进行优化设计。伦敦奥林匹克体育场、伦文体用品与科技总第 528 期 2023 年 12 月(上)78MARKET SCAN市场扫描敦水上运动中心拆除了绝大部分临时座位并通过对场馆进行功能化改造降低了维护成本；4 座足球场通过拆除改建化身为 4 座现代化有机花园，借助现代化设备种植有机水果、蔬菜，为园区内部打造全生态农业基地；小轮车馆、自行车馆由 Better 公司开发经营，通过改造合并成一体化自行车主题公园，成为吸引国内外自行车爱好者打卡地点。该公园拥有四个自行车分部外加一个用于健身和训练的场馆，此外该公园提供儿童学习骑自行车的课程；手球馆、伊顿庄园通过改造成为了多功能性运动场馆。对于奥运场馆的赛后改造不仅有利于降低运营维护成本而且增强了场馆的实用性和吸引力，助力奥运场馆赛后避免“白象”。3.3、俱乐部入驻，承办大型赛事伦敦奥运场馆在赛后积极引进俱乐部入驻，定期举办体育赛事提升场馆使用效率。西汉姆联球队与伦敦奥林匹克体育场达成99 年租约，2016 年 8 月 4 日伦敦奥林匹克体育场正式成为西汉姆联球队主场并举办比赛；曲棍球、网球中心是六支曲棍球队和九个大学俱乐部的主场，也是教练、裁判和劳动力发展的区域中心，为伦敦举办地区、国家和国际锦标赛事；李谷自行车公园承办包括场地自行车、小轮车、公路自行车、山地自行车、残疾人自行车的地区、国家和世界级比赛。3.4、多种经营方式，提升赛后利用伦敦奥林匹克公园不仅举办高等级体育赛事，也通过举办音乐会、健身、旅游、美食等活动来吸引当地居民以及全球各地的游客，提升场馆的吸引力，避免场馆“白象”。伦敦奥运场馆举办了滚石乐队、FooFighters、GunsNRoses、碧昂斯、绿日和红辣椒等表演者的演唱会；自行车公园设置咖啡厅，自行车租赁与维修设施，同时自行车公园也设有面向儿童的生日派对、假日活动等；手球馆为当地社区设立一个设施齐全的健身房和咖啡馆；水上运动中心成为了奥林匹克公园的地标建筑，成为了众多游客打卡地点；铜箱馆通过改造转变成多功能健身场所面向当地居民群众；北格林尼治中心转变成多元化休闲场所；曲棍球、网球中心面向不同年龄和团体规模的学校团体提供一系列曲棍球和网球活动。4、伦敦奥运会场馆赛后高效利用对我国的启示因疫情影响推迟一年的2023年杭州亚运会即将在我国举行，为其新建、改造的 38 个体育场馆皆已竣工，其赛后如何高效利用对于举办城市已然迫在眉睫。2012 年伦敦奥运会赛后高效的可持续发展理念对我国场馆赛后利用具有借鉴意义。4.1、采用产权分离，提升运营策略通过委托管理、指定管理者制度来实施所有权与经营权分离。2012 伦敦奥运场馆的场馆所有权归政府所有，场馆的后续管理由政府牵头成立相关管理公司或聘请专门公司进行系统化管理，伦敦奥运场馆通过所有权和经营管理权分离实现场馆赛后的高效开发利用,对我国的启示：一方面引入专业运营机构对场馆进行专门化设计管理，为实现场馆的赛后利用进行改造设计和多元化运营，通过专人专管提升场馆使用效率；另外一方面聘请相关领域领头团队进行专业化管理，避免政府因人员不足、专业化水平过低等原因无法实现场馆赛后利用。专业团队拥有自主经营权，通过对场馆自身特点进行个性化设计，提升场馆商业化价值增加场馆营收能力，减轻政府财政负担。4.2、考虑场馆赛后改造、拆除大型体育场馆的巨额维护和运营成本，将在赛事举办后很长一段时间内给主办城市带来负担，使得场馆成为“白象”。不同于奥运时期对于大量观赛人数的需求而设计的额外观赛座位，赛后时期的场馆需要考虑实用性与经济性，伦敦奥运会赛后对新建场馆进行大量优化改造或拆除，通过缩减体育场馆最大座位数或拆除无效建筑的方法有效降低了赛后的维护成本。同时改造后的场馆或更换外立面或改变场馆的内部功能布局，以达到提高场馆的实用性、经济性，使得场馆更加适应赛后对于公众的开放使用。因此建议 2023 年杭州亚运会赛后场馆所在地城市对于场馆进行改造优化、对于利用价值较低或因后续运营成本过高的场馆进行拆除。对于改造以及拆除的建筑材料进行合理分配和二次利用，践行绿色可持续发展理念。4.3、引入职业俱乐部，打造品牌形象鼓励职业俱乐部长期租赁场地，或者在政府部门的支持下将比赛场地交由俱乐部管理。相比较与国外体育联赛普遍依托于俱乐部在其签署合约的体育场馆内举行，国内俱乐部在参与场馆运营方面存在参与不足，合约期限较短，事后参与和俱乐部话语权较弱等问题。建议体育场馆在赛后积极寻找相关职业俱乐部入驻并与俱乐部签署长期合约，为场馆打上鲜明的“标签”，积极打造体育场馆品牌形象，实现体育场馆职业化道路。相比较与没有职业俱乐部入驻的场馆而言，拥有职业俱乐部主场的场馆举行大型赛事活动频率要普遍高于其他场馆，俱乐部如能够参与场馆的运营，则可以借助俱乐部的赛事活动资源，举行更多的大型活动，有效提升场馆使用率，在一定程度上缓解和解决当前我国场馆使用能效较低的现实。引入职业俱乐部的同时也带动了相关服务业发展，为体育场馆打造独特的品牌形象，提高体育场馆知名度，进一步为场馆运营带来创收。4.4、实现多元化服务，倡导多元文化体育场馆不仅仅是体育运动活动的场所，同时也可以成为当地的地标性建筑，或是综合化的活动中心。体育场馆应当充分考虑多样化经营管理，以大型体育场馆为中心开发周围地区配套设施，积极开发相关文体活动。以体育场馆为媒介打造一体化的运动、娱乐中心体，采用多元化理念提升场馆对当地居民的吸引力。区别于以传统意义上的提供器材场地和体育培训的服务，体育服务综合体还可以提供住宿、餐饮、娱乐休闲等服务，这些增加的服务内容配合体育主题，拉长场馆的服务链，为游客提供良好的观赛体验外还提供餐饮、娱乐休闲、购物、会议、办公等多种服务。使得游客在非比赛时期也能在体育场馆享受多元化的文体服务，为体育场馆带来额外收入的同时倡导多元性体育文化。参考文献：1王龙飞.节俭与环保:伦敦奥运会场馆建设的启示J.体育文化导刊,2013,136(10).2The future of Londons Olympic Park.EB/OL.2023-5-17.https:/www.london.gov.uk.3胡军.伦敦奥运会的可持续发展理念J.体育文化导刊,2012,116(02).4London 2012London 2012:A Vision for the Olympic Games and Paralympic Games(London:Haymarket Publishing,2004)EB/OL.2004-5.https:/www.london.gov.uk.5Smith,Andrew From green park to theme park?Evolving legacy visions for Londons Olympic ParkJ.Architectural Research Quarterly,18(4).6Olympic Park Legacy Company.What we aim to achieveEB/OL.2013-2-10.http:/wwwlegacycompany.co.uk/.7KING M,MUNGALL G.Aquatics Centre,London 2012 Olympic and Paralympics GamesJ.Bautechnik,2012,89(10).8London legacy Company Corporate PoliciesEB/OL.2012-09.http:/www.londonlegacyco.uk.9罗平.日本公共体育设施运营的指定管理者制度及启示J.上海体育学院学报,2010,34(06).