把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力.pdf

38思想纵横把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力文/闫院平习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时强调：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”习近平总书记的这一重要论断，深刻揭示了全面深化改革对于推进中国式现代化的重要意义，对于我们在强国建设、民族复兴新征程上更好地以改革为先导、向改革要动力，通过全面深化改革更好地推进中国式现代化，具有重要指导意义。可以从以下几个方面来理解总书记这一重要论断的深刻意蕴。第一，从改革是社会主义制度自我完善的角度来理解。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。中国式现代化的不断推进，本身也是社会主义制度不断完善的过程。习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。”从马克思主义关于社会基本矛盾的原理出发，在社会主义社会，生产资料公有制的建立，生产者和生产资料的直接结合，从根本上解决了生产资料私有制与生产社会化的矛盾，生产力和生产关系、上层建筑和经济基础之间是基本适应的。但这不等于，在社会主义社会，生产力与生产关系、上层建筑与经济基础之间没有矛盾。基本适应不是完全适应，更不是永远适应。生产力的发展不可能停留在同一水平，生产力的发展必然要求生产关系、上层建筑的调整变化。因此，改革是解决生产力和生产关系、上层建筑与经济基础矛盾的必由之路和根本方法，是社会主义社会发展的直接动力。习近平总书记强调：“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制端，让我们的制度成熟而持久。”把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，努力做到在守正中创新、在创新中守正，就一定能推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。第二，从推进中国式现代化是一个系统工程的角度来理解。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”相比过去，新时代全面深化改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，其重点聚焦的都是全面建设社会主义现代化国家中的重大问题。比如，怎样在发展中处理好效率与公平的关系，是世界现代化进程中的重要课题。中国式现代化的“中国特色”之一就是“全体人民共同富裕的现代化”。中国式现代化要实现既创造比资本主义更高的效率，又更有效地维护社会公平，一个关键途径就是全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。党的十八大以来，我们党紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，在健全按劳分配和按要素四川党的建设202339分配机制、深化供给侧结构性改革等方面取得了一系列重大成果，党的十九届四中全会中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定根据改革成果和发展需要，在“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，形成了基本经济制度中三个互相联系、互相支持、互相促进的部分。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议进一步强调加强和改进国有经济管理，不断提升民营经济发展质量等重要举措，都是系统观念，处理好效率与公平的关系，就要做到统筹兼顾、有机结合的重要体现。第三，从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度来理解。国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。党的十八届三中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并将其作为全面深化改革总目标的重要内容。党的二十大报告在部署到2 0 3 5 年基本实现社会主义现代化的总体目标时，也把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”作为一项重要内容列人其中。全面深化改革的总目标，反映了改革的总体设计。全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图都是围绕总目标展开的。习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”在全面深化改革总目标的指引下，我们以巨大的政治勇气，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制端，以前所未有的力度打开了崭新局面，取得了历史性、革命性、开创性的成就，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。新征程上，我们要全面建设社会主义现代化国家，必须把制度建设和治理能力建设摆到突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。第四，从应对新征程上的风险挑战的角度来理解。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展。”当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，百年变局加速演进，在推进中国式现代化的道路上，我们面对各种各样可以预料和难以预料的风险挑战，要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，充分激发全社会创造力活力。党的二十大报告对此进行了一系列重要部署，很多内容都是通过全面深化改革展开的。如“深化科技体制改革”“深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力”“深化人才发展体制机制改革”“深化教育领域综合改革”等等。可见，坚持全面深化改革，激发全体人民的创造精神和创造活力，有助于破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展。改革只有进行时，没有完成时。党的二十大报告把“坚持深化改革开放”作为新征程上必须牢牢把握的五个重大原则之一，要求“深人推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。这一重要指示，和习近平总书记“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”的重要论断的精神实质是一致的。我们要深刻领会其中的核心要义、丰富内涵、实践要求，进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，推动改革在新发展阶段打开新局面，推动中国式现代化不断展现新辉煌。（作者单位宁夏共产党人杂志社）（责编刘艳梅）D