境外工程突发事件应急预案.doc
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1、本页为作品封面,下载后可以自由编辑删除,欢迎下载! 精 品文档1【精品word文档、可以自由编辑!】中国援孟加拉卡兹尔特克公路桥工程建设项目境外安全防范机制和应急处理预案援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目施工项目技术组二0一三年一月一日援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目境外安全防范机制和应急处理预案1、总则1.1编制目的为了提高本项目现场工作人员应对突发事件的能力,最大限度地减少损失,保障生命财产安全,规范境外项目突发事件的应急处置工作,制定本预案。1.2编制依据1.2.1国家突发公共事件总体应急预案1.2.2对外承包工程管理条例1.3适用范围本预案适用于援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目突遇战争、恐怖袭击和因
2、各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。项目技术组应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案。1.4工作原则(1)规避危害,尽快做到生命保全和资产完整。(2)在安徽建工集团公司应急救援指挥中心的指挥下,工程项目技术组按照各自职责和权限,负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。(3)境外突发社会安全事件现场应急处置立足于境外机构和境外工程项目技术组的自援自救,立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和孟加拉当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。2、组织机构与职责2.1应急组织体系(1
3、)安徽建工集团公司成立境外工程应急指挥中心。总指挥由集团公司总经理担任,副总指挥由集团公司副总经理担任,成员为集团公司有关科室主任。境外应急指挥中心办公室设在项目技术组管理部。2.1.1安徽建工集团公司应急管理机构(1)应急管理领导小组组 长:总经理副组长:分管安全生产副总经理成 员:公司班子其他成员,综合部、工程部、战略与风险管理部、财务部负责人及各二级单位经理。日常办公室及联系电话日常办公室设在安徽建工集团海外发展公司战略与风险管理部,地址:安徽省合肥市望江西路502号企融大厦19楼,联系电话0551-62874035 0551-62865150驻京联络部: 010-64924082(2)
4、项目技术组成立应急救援领导小组,工程项目开工前,组织编制境外工程突发事件现场处置方案。(3)应急救援领导小组组 长:张士全副组长:方先全 王 斌成 员:王立鹏 杨成勇 张 伟 陈 杰 李洪生 董利民 戚 军王振铎 杨维利 谢 强 张 存 日常办公室及联系电话:应急救援领导小组办公室设在孟加拉国马达利普县,二十四小时联系电话:01774403228 01771168857 01778255822 01776074443(4)工作小组应急管理领导小组下设七个工作小组,在领导小组的领导下开展工作。现场抢救组:技术组长、各部门负责人。医疗救护组:现场医务人员。现场安全保卫组:技术组长、现场安全负责人、
5、安全工程师和保安人员。事故调查组:集团公司安监部主任、技术组安全工程师。事故善后处理组:集团公司综合部及技术组相关人员。接待、联络组:集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。消息发布组:集团公司总经办主任及技术组相关工作人员。2.2职责由安徽建工集团公司应急指挥中心牵头,安徽建工集团公司有关部门承担相应职责。2.2.1境外项目工程发生民族、种族和宗教冲突等突发事件,启动本应急预案。技术组班子成员、项目技术管理部、人力资源部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。2.2.2境外工程发生恐怖主义、政局动荡等突发事件,启动本预案。安全保卫部、项目技术管理部、人力资源部、安徽建工集团公司总经理办公室、等
6、有关部门和相关人员派出单位依其职责分工处置。2.2.3境外工程发生遇袭事件,启动本应急预案。安全保卫部、项目技术管理部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。3、信息报告与发布3.1发生突发事件时,事故现场有关人员应立即按预案程序进行处理并报告技术组长,技术组长接到事故报告后应立即进行组织抢救、或撤离,并与第一时间上报上一级应急救援领导机构。3.2应急领导小组在接到突发事件信息报告之后,按照本预案定义,研究决定是否启动发布应急机制。3.3应急领导小组决定启动发布应急机制之后,发布小组研究拟定发布方案(包括发布形式、发布内容等),报告使(领)馆、集团公司应急领导小组审核批准。3.4发布小组按照使(
7、领)馆、集团公司应急指挥中心批准的发布方案,具体组织实施发布,其他部门和个人不得擅自对外发布事件信息。3.5发布内容包括:事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复情况等。3.6发布形式包括:(1)集团公司系统对外门户网站;(2)报纸、广播、电视、手机短信;(3)信息通报会;(4)新闻发布会;4、预测预防4.1预防、预测项目技术组要逐步建立和完善境外工程突发事件预警信息收集、评估、发布制度。结合所在国家的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等,制定完备的各类规章制度。4.1.1项目技术组报请中国驻所在国的使(领)馆,以及当地政府、警察、安全部门备案,并建立突发
8、事件的应急联系,建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系,以便在发生突发事件时,及时取得各方的援助与支持。4.1.2项目技术组要将单位和人员情况及时向中国驻所在国的使(领)馆注册登记,并按规定每月将人员流动情况报告一次。以便于在发生突发事件后,及时有效地开展救援工作。4.1.3安排值班室,指定专人负责值班,设立值班电话和备用值班电话。特殊时期(发生突发事件或红色预警时)必须保证24小时有人值班,并能与中国驻所在国使(领)馆随时保持联系。4.1.4非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具,以便保持联系。外出归来,必须销假。逾时未归者,负责人要立即查清情
9、况,采取相应措施。4.1.5安排专职人员负责现场安全保卫工作,防范重点部位要根据实际情况确定。与所在国安全、警察部门密切协作,必要时请求军警对驻地进行守护。4.1.6项目技术组定期向集团公司和使(领)馆汇报有关情况。发生境外突发事件必须在第一时间上报。4.1.7项目技术组为所有境外工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外,确保有充足的资金保障。4.2预警信息的收集和通报项目技术组平时要加强调查研究,收集境外可能发生突发事件的各种信息。加强境外工程突发事件预警信息的通报和沟通,做到信息共享。4.3境外可能发生突发事件的预警信息,由项目管理部汇总,有关部门按各自职责分工,经授权以响应方式发布
10、。4.4预警分级4.4.1红色等级指标迹象:情报显示突发事件威胁逼近,或局部地区发生冲突、战乱,或情报证实将发生武装或恐怖袭击。行动:项目技术组做好应急准备,警告有关人员减少外出或不去危险地区。启动应急预案,采取各项措施保护生命财产安全,必要时做好撤离准备。4.4.2橙色等级指标迹象:情报显示有发生突发事件的现实可能性,或局部地区发生冲突、动荡。行动:项目有关部门注意收集情报,跟踪形势动态,考虑突发事件发生的方式、规模、影响,完善应对方案,必要时调整工作安排,发出安全提示。4.4.3黄色等级指标迹象:情报信息显示发生突发事件的可能性增大。行动:提醒有关部门和人员高度重视,注意收集情报,跟踪形势
11、动态,同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。4.4.4蓝色等级指标迹象:情报信息显示可能发生突发事件。行动:提醒有关部门和人员思想重视,注意收集情报,跟踪形势动态,注意安全。5、应急响应5.1响应分级5.1.1级响应(特别重大)恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开,突发事件造成人员伤亡,造成经济损失500万美元以上。5.1.2级响应(重大)工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱,经济损失100万500万美元。5.1.3级响应(较大)发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员受伤,处理纠纷,经济损失100万美元以下。5.2响应程序5.2.1报警(1)
12、发生预警范围内紧急事件时,项目技术组组长须在第一时间向集团公司应急指挥中心电话报告。书面报告须在两小时内报集团公司应急指挥中心办公室。报告内容为现场事件发生、处置情况,事件规模,人员财产损失等基本情况。(2)级响应事件,集团公司应急指挥中心必须在接到报警后,立即向商务部等政府有关部门报告。(3)发生预警范围内紧急事件时,项目技术组须在第一时间向当地政府机构报告。5.2.2应急措施(1)发生预警范围内紧急事件时,项目技术组立即启动应急预案,明确应急指挥部场所,安排专责人员、启用应急通讯手段。明确事件专责对外发布消息的发言人。项目技术组组长随时向集团公司应急指挥中心报告事态发展。随时向中国驻地使(
13、领)馆及相应驻外机构报告。(2)发生级响应事件时,集团公司启动应急预案,集团公司领导率领应急工作组在最短的时间内赶赴事发现场,寻求我国使(领)馆及驻外机构的支持,做好应急处置。(3)在不能保证工程施工作业人员安全的情况下,工程项目暂停施工,所有员工撤回安全地带。(4)受伤人员在紧急医护处理后,在保障路途安全情况下,尽快送当地医院救治。(5)绑架事件发生时,任何员工不得有过激言行,保持沟通渠道,迅速向我国使(领)馆通报情况,寻求适当的解决方式。并向集团公司应急机构随时汇报。(6)集团公司应急机构协调相关单位做好突发事件中涉险家属的安抚工作。(7)当突发事件在短期内没有平息可能的情况下,在集团公司
14、指导下,应暂停工程撤离人员。5.3信息报告5.3.1初次报告:项目技术组须在发现事件发生时、或者接到事件发生报警后,由负责人立即电话报告集团公司应急指挥中心、我国使(领)馆、当地政府机构。并在两个小时内向上述单位提交书面报告。报告内容为事件发生的时间、地点、范围、性质、涉险人员情况,潜在危险及其他基本情况。5.3.2进程报告在突发事件的发展过程中,项目技术组每天至少向安徽建工集团公司应急指挥中心书面报告一次。安徽建工集团公司须在要求的时限内向商务部等相关政府机构提交报告。社会安全事件发生突然变化或恶化升级,须及时报告,报告内容除了对初次报告的补充、修订以外,以事件处置情况为主。5.3.3结案报
15、告事件终止后,项目技术组向安徽建工集团公司应急指挥中心提交事件结案报告。安徽建工集团公司依据要求向政府相关部门提交报告。5.4信息发布境外突发事件信息发布,由安徽建工集团公司应急指挥中心根据政府相关部门指令进行。境外突发事件信息当地发布,由项目技术组请示使(领)馆以及安徽建工集团公司应急指挥中心后决定。5.5应急终止5.5.1安徽建工集团公司及项目技术组按预警级别、应急处置管理情况,宣布突发事件终止。5.5.2总结经验教训,修订各类管理制度,重新安排人力、物资、资金、通信等应急保障。6、后期处置6.1涉险人员伤势稳定或被营救后,需安排回国修养,进行必要的心理治疗。6.2对应急处置中亡故的涉险人
16、员,集团公司应急指挥中心协调项目技术组应急救援领导小组,应做好遗体护送、追悼及家属的安抚、赔偿工作。6.3发生过突发事件的施工现场,在能确保工作人员安全的情况下,宜尽速复工。6.4处理好各项遗留问题,做好事件应急总结,上报使领馆和集团公司。集团公司应急指挥中心组织有关部门对“境外工程突发事件应急预案”进行评审、修订。6.5在安徽建工集团公司应急指挥中心指导下,做好人员安置、损失评估、赔偿、奖励等后续事宜。7、保障措施7.1预防措施7.1.1对于存在较大潜在危险地区的工程,在派遣员工时适当考虑军转人员的作用,同时考虑聘请当地安全顾问。7.1.2精简境外机构人员名额,选派具有较强自我约束能力的员工
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