新原乡气象灾害应急预案11.doc

新原乡气象灾害应急预案
1 总则
1．1 编制目的
为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作
高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理
水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害
造成的人员伤亡、财产损失，保障国家安全、公共安全、
生态安全和人民生命财产安全，特制定本预案。
1．2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共
和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民
共和国安全生产法》、《人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《中国气象局气象灾害预警应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省气象灾害预警应急预案》等有关法律法规。
1．3 适用范围
1．3．1本预案适用于暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘
暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等气象灾
害，以及因气象条件影响，造成或者可能造成人员伤亡、
重大财产损失和重大社会影响的气象次生灾害应急处置。
1．3．2本乡范围内气象灾害应急工作，应当遵守本预
案的规定。
1．4 工作原则
1．4．1坚持以人为本，防灾与抗灾并举，以预防为主
的原则。
1．4．2坚持政府统一领导、分级管理，部门分工负责、
协调联动的原则。
1．4．3坚持快速响应、协同应对，实行资源整合、信
息共享，形成应急合力。
1．4．4坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代
化水平。
2 组织指挥体系
2．1应急指挥机构
成立新原乡气象灾害应急指挥部(以下简称乡应急指
挥部)，为全乡各类气象灾害应急处置工作的指挥机构。
总指挥：郭志宏（乡党委书记）
副总指挥：贾文柱（政府乡长）
常继元（政府副乡长）
常补明（水利站长）
成 员： 肖正恺（乡人大主席）
张泽峰（党委副书记）
王纯岗（纪检书记）
马建明（政府副乡长）
高燕勇（政府副乡长）

王晋国（政府副乡长）
杜高文（武装部长）
刘美玲（组宣员）
王学军（党委秘书）
李国栋（党委委员）
辛志青（团委书记）
张巧平（妇联主任）
刘永杰（林业站长）
乡应急指挥部办公室设在乡综合办公室，办公室主任党委秘书王学军兼任。
各村、各相关单位成立相应的应急指挥机构。
2．2 应急指挥机构职责
2．2．1乡气象灾害应急指挥部职责
指挥协调全乡气象灾害预防、预警工作，在发生重大
气象灾害时，负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防
灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止实施本预案，以及
其他气象灾害预警、应急处置重大事项。
2．2．2应急指挥部办公室职责
负责执行乡气象灾害应急指挥部调度指令，贯彻落实
指挥部工作部署；协调处理气象灾害应急工作中的具体问
题；组织有关部门会商灾害发生发展趋势；收集、调查和
评估气象灾情；制定和实施气象灾害防御预案；管理气象
应急物资和装备仪器；建设和完善气象信息监测预警体系。
2．3应急指挥场所
在乡办公室设立指挥中心，通过气象部门信息网络系
统和公共通信网络指挥气象灾害应急工作。设置气象灾害
应急指挥车，在灾害发生地，通过车载指挥系统进行现场
气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。
3 预警和预防机制
3．1 预警级别
按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象
灾害预警级别分为一般(IV 级、蓝色．)、较大（III级、黄
色)、重大(II级、橙色)和特别重大(I级、红色)四级。
3．1．1 IV级预警(蓝色)。本乡行政区域内，预报预
测出现暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即
将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害，并将造成一定
危害和社会影响，将主要出现下列情形之一的，由涉及的
乡气象灾害应急指挥部决定启动IV级预警：
(1)暴雨。市气象台预计需要发布暴雨蓝色预警信
号，或预计未来2 4小时内本市降雨量将达到5 0毫米或者
已经达到并可能持续，或降雨已经造成下列情形之一，并可能持续：
一可能(或已经)引发洪水、农村内涝、市城积涝、
小型地质灾害等；
一主要河流堤防可能(或已经)出现险情；
一 主要水库可能(或已经)出现险情；
一可能造成人员伤亡或已经造成死亡l—2人、：受伤3 0
人以下；
一需要紧急转移安置群众1 0 0 0人以上、5 0 0 0人以下：
一 因灾倒塌房屋1 0 0间以上、l 0 0 0间以下：
(2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪蓝色预警信号，
或降雪可能或者已经造成下列情形之一，并可能持续：
一可能造成人员伤亡或已经造成l—2人死亡：
一对乡区域交通可能(或已经)造成较大影响：
(3)寒潮。市气象台预计需要发布寒潮蓝色预警信号，
或受强冷空气的影响，本市大部分区域的最低气温在过去
2 4小时内已下降1O℃以上，最低气温在O℃以下，最低气
温还将继续下降；
(4)大风。市气象台预计需要发布大风蓝色预警信号，
或出现下列情况之一：
一 预报未来2 4小时内本市可能出现平均风力达9级
(或阵风1 1级)以上大风，或预报有本市区域可能出现
平均风力达1 0级(或阵风1 2级)以上大风；或已经出现
以上实况，并可能持续：
一大风可能造成人员伤亡或已经造成l～2人死亡，并
可能持续：
(5)沙尘暴。市气象台预计需要发布沙尘暴预警，或
出现下列情况之一：
一预报2 4小时内本市区域可能出现沙尘暴天气(奇渗
见度小于3 0 0米)，或者已经出现沙尘暴天气并可能持续：
一沙尘暴可能造成人员伤亡或已经造成1～2人死亡，
并可能持续：
(6)低温。预计受低温影响，可能(或已经)形成冷
詈，对农作物产量影响特别严重，形成10万公顷以上农
作物受害，并造成农作物减产2 0％以下：
(7)高温。市气象台预计需要发布高温预警，或出现
下列情况之一：

一在本市区域最高气温il．经达到3 T。C以上，来来仍
将持续；
一预报来来4 8小时内仍将持续3 7。C以上强度高温，
或该高温强度范围会进一步发展；
一可能(或已经)造成本市区域供水、供电紧张，商

2 4小时内，本市区域内报告中暑患者3 0人至9 9人，

(8)r旱，，，iF气象台预计需要发布本市区域干_旱橙色
或以上预警信号，或出现下列情况之一：
一_本市区域综合气象干旱等级可能(或已经)达到重
-曰t：-等级，且预报未来7天以上情况仍将持续：
一可能(或已经)造成农田、人畜缺水比较严重，干

一可能(或已经)对本市区域生产、生活等造成较重
影响，干旱仍将持续；
(9)雷电。市气象台预计需要发布可能造成人员伤亡
一18

雷电：顼警，或雷电已经造成人员死亡哒卜2人．未来仍将
持续：
(】0)冰：蓠。预报将出现较强冰筏天气，影响本市区
域，可能：造成人贝t-L1伤亡，或已经出现冰雹天气造成人员死
t二达l—2人，隶求仍}等持续：
(1 1)霜冻。可?气象台预计需要发布霜冻蓝色预警信
号，或j颓计式来4 8／j、时本市区域地面最低温度将、婴下降
到0℃以F，对农业将产生影响，或者已经降到0‘℃以下，
对农业一经产生影响，并可能持续：
(1 2)!雾：。市气象台预计需要发布大雾预警，预计本
市区域i】]一能出现能见度小于2()()米、：大于1 0 0米的雾：或
大雾已经造成较大的影响，机场、主要公路连续封闭2小
时以上，未来仍将持续：
(1 3)由转折性天气可能(或已经)弓}发本i声区域范
围疾病爆发、传播，且：柯加剧趋势；
(】4)因气象条件可能(或已经)造成l 0 0万元以上、
1 0 0 0万元以下直接经济损失，未来仍，有影响；
(1 5)其它符合气象主管部rl要求，需要启动IV级预
—，l———●—●__—_————-———●_●●——●__·_·_______ii嗣iiii嗣i；
—————————————————————————————————————————一
警的惰’况，
3．4．2 111级预辔(黄色)。在条市行政区域内，预报
预测i山J--i现暴雨(雪)、寒潮、：犬风、沙尘暴、低,汨IATU_、高>泪iLPU_、
二}二旱、雷电、冰雹、霜冻、雾等灾害性天气气候过程。即
将‘发生或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害，并将
造成较大危害和社会影响，将-t,．_L-要-出现下列情·形之一的，
由市气象灾害应急指挥部决定启动…级预警：
(1)暴雨、市气象台预计需要仅]．L2-布暴雨黄色预警信号，
或预计未来2 4小、时内木市区域降雨量将：达到1 0 0毫米以
上．或者已经达到并可台r．tEt_持i卖，或降雨已经造成下列情形之
一一，并可一能持续：
一可能(或一经)弓j发较重的农村内涝、城市积涝、
中型地质灾害等：
一本市区域可能(或已经)1司时发生暴雨洪涝灾害：
…主要河流堤防可2眦,L(或已经)出现重大险情；
一大中型水库可能(或已经)出现重大险情或小型水
库发生垮坝；
～可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上，9人

以j、夕E。T。一'-‘：
一需要紧急转移安置群众5 0 0 0人以上，2 0 0 0 0人以下：
一因灾刨塌房屋1 0 0 0间以上，5 0 0 0问以下：
(2)降雪。市气象台预计需要发布暴雪黄色预警信号，
或降雪可能或者已经造成下列情形之一，并可2列,匕g持续：
一可．同L匕b造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、9
人以下死亡：
…一本市区域交通可能(或已经)造成严重影响：
(3)寒潮。市气象台驯-。'-Jb需要发布寒潮黄色预警信号，
或受强冷空气望]I-／；响，本市大部分区域的最低气温在过去2 4
小时内已下降l O V以上，最低气温在一3℃以下，最低气温
还将继续下降：
(4)大风。市气象台预计需要发布大风黄色预警信号，
或出现下列情况之一：
～预报未来2 4小时内本市区域可能出现平均风力达
1 0级(或阵风1 2级)以上大风，或已经出现以上实况，
并可能持续；
…一大风可能造成较大人员伤亡或已经造成3人以上、
一21

9人以下死Y、／_，并司能持续：
(5)沙尘暴。币气象台预计需要发布沙尘暴黄’留．预警
信号，或出现一7；-列情况之一：
一预报2 4小时内本市区域可能出现较强沙小_-k暴天气
(能见度小于2 0 0米)，或者已经出现沙尘暴天气并可+能
持续；
一．沙尘暴可能造成较大人员伤亡‘或已经造成3人以
上、9人以下死亡，未来仍将持续；
(6)低温：预计受低温影响，可能(或P。经)形成冷
害，对农作物产量影响特别严重，形成3 0万公顷以上农
作物受害：并造成农作物减产2 0％IJ,上、4()％以下；
(7)高温。市气象台预计需要发布高温黄色预警信号，
或出现下列情‘况之一：
一．本市区域最高气温持续3天达到3 7。C以上，且最
近两日均有最高气温达到4 0。C，未来仍将维持；
一预报未来4 8小时内仍将持续3 7。C以上强度高温，
且本市区域最高气温达到4 0。C，或该高温强度范围／五-＼．-2进
一步发展：
一可能(或已经)造成本市区域供水、供电紧张，高
温天气仍将持续：
一2 4小时内，本市区域内报告中暑-患者l 0 0人至l 4 9
人，或有l至3例死亡病例发生，高温天气仍将持续：
(8)干旱。市气象台预计‘需要发布‘本市区域干旱橙色
或以上预警信号，或出现下列情况之一：
一本市区域综合气象干旱等级可能(或已经)达到重
旱等级，且预报未来7天以上情况仍将持续；
一可能(或已经)造成本市区域农田、人畜缺水比较
严重，干旱仍将持续；
…可能(或已经)对本市区域生产、生活等造成较重
影响，干旱仍将持续；
(9)雷电。市气象台预计需要发布雷电黄色预警信号，
或雷电已经造成人员死亡达3人以上、9人以下，未来仍
将持续；
(1 0)冰雹。市气象台预计需要发布冰雹预警，预报
可能出现分散的强冰雹，影响本市区域，或出现下列情况
。之一一：
3 ．
(、11 ●
一已经出现分散的强冰雹，影响本市区域，未来仍将
持续：
一冰雹天气已经造成人员死亡达3人以上、9人以下，
未来仍可能有冰雹：
(¨)霜冻。市气象台预计需要发布霜冻黄色预警信
号，或2 4小时内本市区域地面最低温度下降到一3℃以下，
对农业将产生较重影响，并将持续；
(1 2)雾。市气象台发布预计需要大雾黄色预警信号，
或出现下列情况之一：
一本市区域可能(或已经)出现能见度小于1 0 0米、
大于5 0米的雾，仍将持续；
～大雾已经造成较严重的影响，机场、主要公路连续
封闭4小时以上，未来仍将持续；
(1 3)衍生及次生气象灾害。出现下列情况之一：
～预计可能(或已经)发生三级地质灾害：
～预计可能(或已经)发生三级森林(草原)火险：
～由转折性天气可能(或已经)引发个本市范围疾病
爆发、传播，且有加剧趋势。
一 一
．斗 i
1￡ i
一 ；一
一
(】4)因气象条件百j+能(或已经)造成l 0 0 0万元以上、
5 0 0 0万元以下直接经济损失，未来仍／有7-'；影响：
(1 5)其它符合气象主管部门要求，需要启动ll!级预
警的情况。
对敏感地区、敏感时间和敏感人群等特殊情况，上沭
标准可酌情降低：
4 应急响应
4．1 分级响应程序
按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害应
急启动级别没定为iv tR、l『I级、Il级、T级四个响应等级。
4·1·1四级响应(蓝色)。当达到Ⅳ级气象灾害预警
时，由发生或可能发生地的本市应急指挥部迅速启动相应
的应急预案，并统一指挥调度，进行应急处置。
4·1·2三级响应(黄色)。当达到IIi级气象灾害预警
时，由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并统一指
挥调度，进行应急处置。
4·1·3二级响应(橙色)。当达到Il级气象灾害预警
时，由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并统一指

挥调度，进行应急处置。
4．1．4一一级响应(红．色．)。当达到l级气象灾害预警
时，由市应急指挥部迅速启动相应的应急预案，并统一指
挥调度，进行应急处置。同时市政府应急办公室迅速，向省
应急管理办公室报告，谪一求启动省气象灾害应急预案，进
行应急处置。
4．2 信息共享和处理
4．2．1各级气象部门应根据启动的气象灾害预警级
别立即启动应急响应，严格按应急工作流程及时将各种气
象预警信一息提供给应j急指挥部成员单位，并加强应急值
!手。各成员-曲1--彳b音。-和相应责任单位应按职责和指挥部的要求
及时做好应急响应工作。
4．2．2各公共媒体及图书馆、影剧院、体育场馆、广
场、车站、机关、企事业单位等公共场所的宣传显示设施
管理单位应在接到预警信息后1 5分钟内通过所拥有的设
施向公众发布。
4．2．3各级各部门应根据不同的气象灾害，按照本预
1· -· √ U‘叭Ll }1j、j 0／_』一 J}、L VH l l 0 H√ v刈。／L H ’ _^，、、、 · _／、
案的要求采取相应的联动和应急响应措施。应对暴雨、高
一 26…，

温、寒冷、大雾、雷电等气象灾害的部门联动与社会响应
措施详见附表。
4-2·4气象灾害的监测、预报、服务等信息实行分级
上报，并在应急指挥部各成员单位实行信。皂、共享。
4·2·5气象灾情信息、实行直报制度。灾情的报送和处
理，应当快速、准确、翔实。重大气象灾害事件应在事僻二
发生2小时内初报灾情，6小时内上报详细灾情，2 4小时
内上报灾情的调查评估结果。因客观原因难以准确!拳：握的
信息，应Ⅲ--j及时报告基本情况，随后补报详情，。
4·2·6气象灾害应急预案启动后，灾害发生地应急指
挥部应当及时向上一级气象灾害应急指挥部及气象主管
机构报告。
4．3 应急值守
4·3·1预案启动地气象主管部门及所属业务单位、气
象台站和参与气象灾害应急工作的各有关单位的应急人
员全部到位，实行全天2 4小时主要负责人领班制度，全
程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做
好跟踪月臣务工作
__～ 27 一一

市气象局应当保证2 4小时通信畅通，并将值守电话
和辅助通信方式向上级气象主管初。构报告。
4·3·2参与气象灾害应急工作的各有关单位应当保
证通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式报告同级气象
灾害应急指挥部办公室。
4．4指挥与协调
预案启动后，由相应级别的气象灾害应急指挥部统一
组织、指挥应急处置工作。必要时设立现场指挥部，具体
负责指挥事发现场的应急处置工作。
灾害现场的指挥与协调以灾害发生地指挥部为主，成
员单位和相关的组织、单位和个人应当按照现场指挥部的
应急工作部署开展应急处置工作。
4．5 应急处置
4．5．1基本应急处置
(】)气象灾害发生后，灾害发生地政府、有关部门
和单位应进行应急处置，并根据需要组织群众开展自救互
救，全力控制事态扩大，努力减轻气象灾害损失。
(2)市气象灾害应急指挥部办公室利用信息平台，

跟踪气象灾害发生发展情况，监控和接收气象信息，并根
据已经形成或有可能形成的气象灾害情况，提出处置建
、、I
议。
4．5．2重大或特别重大的气象灾害，i寸气象灾害应急
指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现
场指挥部，开展应急处置工作。、
灾害发生地政府和有关部门应当迅速按《中华人民共
和国突发事件应对法》和本预案的要求，开展应对处置。
4．6 应急安全防护
灾害发生地政府和有关部门应当按《中华人民共和国
突发事件应对法》的要求，做好必要的应急安全防护。根
据气象灾害预测预报信息，及时指导人员疏散，尽量避开
灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。
4．7 社会力量动员与参与
各级政府应当拓宽社会力量参与的渠道，充分动员社
会力量，组织志愿者队伍和公众参与气象灾害应急处置工
作。
4．8 气象灾害调查
一
一 ．
0， 一
1一 _
一 ．
4．8．1气象灾害发生地的县级气象主管机构会同同级
民政部门负责组织气象灾害调查。
4．8．2跨行政区域的气象灾害调查由共同的上级气
象主管机构会同民政部门负责或者其指定的单位负责。
4．8．3气象灾害调查结果及时上报本级政府和上级
气象主管机构、民政部门。
4．9新闻报道
各级应，刍k2a"指挥部建立新闻发言人制度。气象灾害』立急
预案启动后，气象灾害应急指挥．部按照有关规定和要求，
及时将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情‘况、灾害
损失情况、救援惰’况等及时准确地向社会公布。
4．1 0 应急结束
气象灾害应急处置工作完成后，由相应级别的气象灾
害应急指挥部发布结束应急状态的公告，并报上级气象灾
害应急指挥部备案。
5 后期处置
5．1 气象灾害的评估
灾害发生地气象灾害应急指挥部应当会同相关部门

及
及时组织凋查、统计气象灾害事件的影响范围和危害程
度，评估、核实气象灾害事件所造成的损失情．况，报同级
政府、上级应急指挥部和相关部门，并按规定向社会公布。
5．2 善后处置
气象灾害事件结束后，灾害发生地政府及气象灾害应
急指挥部应当按有关法律法规的要求，依法做好灾害救助
和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。
5·3 气象灾害应急总结与提高
气象灾害应急工作结束后，启动应急工作的气象灾害
应急指挥部应及时对灾害应急工作进行全面的总结，分析
整个应急过程的经验教训，查找存在的问题，提出解决问
题的措施和建议，报上级应急工作领导管理部|、'-j，在上级
管理部门的组织协调下进行整改，逐步提高应急工作的水
6 保障措施
6．1 通信与信息保障
6．1．1通信保障
以气象部门业务服务信息网络系统和国家公共通信
网络为基础，建立可以接收综合气象信息、数值预报产品、
雷达拼图、卫星云图、加密自动观测网等内容的快速、安
全、稳定、可靠的气象灾害信息通信专用网，确保预报、
警报、天气实况和灾情的传输。
应急救援现场应与市应急指挥部之间保持通信畅通：
灾害发生地政府负责协助现场应急处置的通信保障。
建立气象部门与公共媒体及公共场所管理单位畅通
的联络渠道，确保气象预警信息及时、可靠、准确地传‘递
到相关单位和人民群众。
6．1．2信息保障
市气象局应在现有的业务平台基础上，建立和完善市
级气象灾害应急管理系统，并与市政府应急办公室及其他
相关部门实现互联互通。
健全和完善气象灾害_忻I'i：EL测、预报、预警系统，开展全
市气象灾害调查评估，摸清全市气象灾害公布情况，建立
各种气象灾害区划数据库，编制全市气象灾害防御规划，
提出切实可行的气象灾害防御措施，指导气象灾害应急防
御工作。

气象局负责本辖区气象灾害信患、的收集、整理、分析、
评估和处理，并按有关规定定期或不定期报送同级政府应
急办公室和应急指挥部办公室：重要信息和已报信总、的变
更应当立即报送。，
市气象局负责对辖区内的公共媒体资源和公共场所
预警信息发布资源进行调查了解，建立完整的气象灾害预
警信息发布资源库，明确和规范本市气象灾害预警信号具
体发布办法，传播渠道、方式等。
各成员单位和相关应急责任单位应当及时将与气象
灾害有关的信息向气象灾害应急指挥部办公室报告。
6．2 应急支援与装备保障
6．2．1现场救援和工程抢险保障
(1)各级政府和有关部门应当加强气象灾害应急救
援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备，建立相
应的物资数据库，并对其购置、库存、使用和销毁等环节
进行严格管理。
(2)各级人工影响天气组织应当加强装备、弹药的
日常管理，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天

气作业。
6．2．2装备保障
气象部门应进一步完善大气监测自动化系统，包括地
面自动气象站、区域站网、雷电监测网、气象卫星接收处
理系统以及～气象仪器备份和装备维修维护设备(气象仪器
检测、维修工具，防雷设施检测设备)等。
气象灾害应急工作各责任单位和部门应当按照职责
做好相关装备的储备、建设和维护保障，确保应急工作所
仨t三_，
而。
6．2．3应急队伍保障
(1)备成员单位和部门按照各级应急指挥部的指令，
组织应急救援队伍，开展气象灾害现场应急救援工作。
(2)各乡镇政府应当根据需要组织引导预备役部队、
民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类
群众性的应急救援队伍，对突发性的气象灾害进行先期处
置。
6．2．4交通运输保障
交通运输管理部门应按职责做好气象灾害现场及周
边《
灾!
卫
众
资
一 _
4 _
3 一
一 ．■
边的交通秩序管理，及时做好道路的清障及修复工作和救
灾物资、人员及灾民的运输，确保气象灾害应急、需要。
6．2．5医疗卫生保障
_=p-生部门应会同有关部门负责做好气象灾害的医疗
二卫生保障工作。
6．2．6治安保障
灾害发生地政府和社区、村委组织应当积极发动群
众，开展治安联防，协助公安部门做好治安保卫：E作。
6．2．7物资保障
有关部门按照各自的职责和预案的要求，做好相关物
资保障工作。
6．2．8经费保障
市级人民政府应当根据气象灾害应急工作的需要安
排专项资金，为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、
审计部门应当加强对气象灾害应急专项资金使用情况的
监督检查，确保专款专用。
6．2．9社会动员保障
i=}j+政府应当建立应对突发公共事件的社会动员机制。
一35 一
离————————__—__—-●_____I_—_--
6．2．1 0紧急避难场所保障
各级政府应当按照平战结合的原则，建设适用于气象
灾害避险的紧急避难场所，并完善紧急避难场所的种类指
示标志。
6．3 技术储备与保障
各级应急指挥部应当建立气象灾害应l刍"-+Tu、专家咨询机
制，成立专家委员会，为气象灾害应急工作提供技术支持。
依托相应的气象科研、业务机构，建立相关的气象灾
害应急技术支持系统。组织相关机构：和单位开展气象灾詈
监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，
做好气象灾害应急技术储备。
7 监督管理
7．1 宣传、培训
市政府及广播电视、报纸等新闻媒体有关部门应当充
分利用广播、电视、互联网、报纸、课堂、版报、宣传手
册等各种媒体和手段，向社会公众宣传普及气象灾害预警
信号及防御指南的有关知识，使公众掌握正确的气象灾害
防御应急技能。

‘7．2 预篥演练
各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急技术、
服务、管理等方面的培训，市气象灾害应急指挥部应根据
本市多发的暴。雨(雪)、大雾、气象条件引发的地质灾害、
森林火险等气象灾害、衍’生及次生气象灾害等，每年定期、
不定期组织开展不少于两次的气象灾害预警、救援应急演
习。
7．3 奖励与责任追究
7．3．1 奖励
对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单
位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献
身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。
对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的
人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
7．3．2责任追究
(1)各有关部门工作人员由于玩忽职守，导致气象
灾害应急工作遭受重大损失的，依据有关规定追究相应的
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7 —
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贡任。
(2)发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或：者
知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或
者拒不配合、阻碍、干扰灾情收集和救助工作，致使国家
利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规
的规定，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令
改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负
有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。
8 预案管理
本预案由市人民政府办公室会同有关部门制定和修
订，市人民政府办公室负责解释。自发布之日起生效。
9 附录
各主要气象灾害的部门联动与社会响应措施
一 38 —

灾害
等级
暴雨灾害的部门联动和社会响应
IV级、ⅡI级
灾害事件
Ⅱ级重大事
件
暴雨蓝色、黄
色预警信号
暴雨橙色预警
信号
1级特别重大事件
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暴雨红色预警信号 j
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公f 办】强对重
一， }点地区、重点
羹暮f誓所、重点人
部门f群、重要物资
i设备的保护
组织警
力，随时准备
投入抢险救灾
：[作：限制高
透公路车流车
速，

囚暴雨引起的
交：通事故
负责灾害季佴‘发生地的治
安救助工作：必要时封闭高逮公
路、
爻行道路警戒和交通管制
教育j 提示学校做好防雨准备、
部门l暂停室外教学活动
督察学校做好防雨防洪准
备、停止．室外教学活动，保护已
墅j}j：：_达学校的学生安全
警设f 督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工一安全的法律、法
邵门l规、规范、标准、规程做好防暴雨工作
城管f 组织检查公共场所积水情况和困暴雨造成的水毁设施，并配
部门j合及时修复
农业j
部门} 组织种植业主抢收成熟瓜果和防护低洼地带的作物

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部门

通知安委
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做好‘防暴街的

安全工作

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实防暴两j￡一作

参，与、{．扛凋、事故的抡f埝、救
灭工作

各级
政府

启动柏应应急、预粲，组织辖区内灾害防御、救援工作

备多
镇、
街道
办事
处

j臌∞居
住直．低洼地
常、各类筛．j}j
任滂、厂嶷、
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筑的人员注
意可自％出现
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漏雨等惰况，
并组织检查
安全隐患

妊．兹捍ji

范脚山：边、河
边窝棚内的临
时居位人员：
会同稿关音K
门、加强列危
坡、危墙、危
房的监测

z0居住，舀．确有安全隐患的各
类危旧住房、厂‘房、_：：]：棚、临时
建筑的人员，尤其是临近LIj坡的
7肠时建筑中的人员组织撤离并发
置．

武警
部队

进入紧急抢险救灾状态，对
灾害现场实施救援
宣传
媒体
—
通：过宣传媒体各种手段，及时传播气象局发布的暴雨预警信
息，提示社会公众采取有效措施，做好暴雨灾害防护。

41—————
l||lIllllll|lfl|ffllf}f}}}}f}
一一～’r～…～～～一
j 注意收
f听、收看媒体
}传播的暴雨
J信，皂、，及口j了
市民j解暴雨动态：
f不要到暴雨
j发生的地区
1游玩或到海
|滩游泳
学校
调整出暂
计划。尽量减
少外出，尽快
回蓦：：关闭门
窗，以免雨水
进入窒内
做好防雨准备、暂停户外
活动
f 及时收
社区憾撵飘H
1该区住户
f 及时收
建筑l听笮ij：泛暴雨
j㈨{：l㈠；息、做好防
1雨一]：作
机场
关注暴雨
最新动态，检
查该区各项防
雨情况
户外人员尽量寻找安全地带
躲雨，并要注意防。l上雷电袭击：
危险建筑物内的人员需要撤离
收到停课通知后保护好在校
学生的安全
． 组织力量列‘区内出现的灾情
进行救援

发送预警信息到所有进
港航班
供I ～
皇、 f
供 j
水、 l 及时收
燃气l听、收看暴雨
等基l 信息、
础设l
施单J
位 l
关注暴雨
最新动态，采
取必要措施避
免设施损坏
初·场封闭，妥善安置滞留旅
定
迅速调集力量，组织抢修水
毁设施
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