FTA条款中的动物福利与保护.pdf
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1、 095法治时空FTA条款中的动物福利与保护动物福利的概念与发展动物福利观念的产生可以溯源到文艺复兴这一特殊的历史时期。在欧洲中世纪末期,欧洲人文主义者开始倡导反对虐待动物。这些反对虐待动物观念以人文主义观念为基础,为动物福利这一概念的出现奠定了最初的思想基础。17世纪欧洲大陆迈入了理性主义时代。1876年,为了限制动物实验过程可能出现的虐待动物行为,英国又通过虐待动物法。20世纪60-70年代,伴随着西方哲学对自然的关注,部分动物伦理学家也将道德共同体的范围扩展到动物领域。虽然从理论上来看,动物权利与动物福利并非同一概念,但在实践中二者的概念却是相互关联的,一个典型的例证便是“新福利主义”观
2、念的出现。1996年,在一场有关动物福利问题的讨论中,Gary L.Francione将Robert Garner教授提倡的福利改革立场称之为“新福利主义”。Robert Garner教授认为,动物福利运动与动物权利运动是具有内在相关性的。当然,不论是动物福利、动物权利还是新福利主义,都是一种基于启蒙运动的个体主义伦理理论。在个体主义动物伦理与整体主义环境伦理争执不下的情况下,部分西方环境伦理学家开始从环境美德伦理、建设性后现代生态伦理等伦理学视角探寻出新的动物保护伦理,以弥补传统个体主义动物伦理的不足,这些理论也被称为王嗣毓(上海对外经贸大学上海201600)摘要:动物福利条款作为自由贸易协
3、定中公共道德的重要组成部分,随着自由贸易协定的推进,中国FTA动物福利条款仍须不断完善至与国际规则接轨。一方面,中国应该及时更新完善野生动物保护法;另一方面,中国还要促进在FTA对外缔约谈判中引入能体现自身利益的动物福利条款的主张,逐渐把握国际规则的主导权。伴随着生物多样性公约第十五次缔约方大会在昆明的举行,体现了中国积极促使“人与自然和谐共生”的2050年愿景。关键词:动物福利;自由贸易协定;动物保护第二波动物保护伦理。这些理论理论以关怀的责任、整体性,以及崇高、信任及照管为特点。这样,动物福利便不仅仅是一个科学的问题,而是与关系、美德以及整体性结合起来。我国生态文明视域下的动物福利国内动物
4、福利政策的推进对动物的态度,体现了一个国家的文明程度。国际通行的动物福利五大原则,主要包括动物生存的各种权利。中国虽然没有完善的动物福利法,但是关于人道屠宰的各项具体政策与行业标准,显示了对动物生存的终极关怀,对生态文明建设与动物福利法的制定起着重要作用。2007年,商务部制定的人道屠宰法案首次体现了对猪的人道主义规范,2008年的生猪屠宰管理条例实施办法进一步严格了屠宰过程的监督管理以及法律责任。生猪屠宰管理条例实施办法明确规定“鼓励生猪定点屠宰厂(场)按照国家有关标准规定,实施人道屠宰”。同一年,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会颁布了国家标准生猪人道屠宰技术规范,从管理和技术
5、层面进行了更加细致的人道主义要求。2014年,中国标准化协会颁布了农场动物福利要求-猪。这部首次以动物福利命名的行业标准,填补096 法治时空了中国农场福利动物标准的空白,符合国际先进的农场动物福利理念。中国国内目前的相关立法相较于发达国家仍存在较大的差距,因此,我们可以利用现有的WTO的规则和政策,如优惠待遇原则,绿箱政策等,积极参与“动物福利”的相关谈判和协议,从而不断完善我国的动物福利立法。“一带一路”与海洋动物福利生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标,事关中华民族永续发展。“21世纪海上丝绸之路”是在实现贸易畅通、拓展贸易往来基础上的商贸之路。海外贸易的实现,涉及不同国家和地区的
6、经济政策、贸易规则,也必然涉及海洋动物福利问题。中国的动物福利法虽不完善,但是中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 渔业法 海洋环境保护法和反虐待动物法对于海洋动物的保护都有具体的规定。其中中华人民共和国水生野生动物保护实施条例规定:任何单位和个人发现受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物时,应当及时报告当地渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构,由其采取紧急救护措施;捕捞作业时误捕水生野生动物的,应当立即无条件放生。把放生理念写入法律,可以看出由国家政策推动的动物福利理念的发展,同时也体现了更多的人文关怀。FTA中的动物福利条款动物福利议题走入FTA的缘由WTO体制内的动物
7、福利谈判受阻。2006年6月,在日内瓦一次农业谈判中,欧盟号召WTO成员在WTO框架下解决动物福利问题,同时欧盟还指出,提高动物福利标准的目的是为了给消费者提供清楚的信息,并维持欧盟农业与食品工业的竞争力。但欧盟的主张并未到大多数国家的支持,如阿根廷与印度认为处理动物福利问题是一国自身的权利;泰国则主张人类福利应当被优先考虑,政府若支持动物福利则会扭曲贸易,对人类福利造成负面影响。可见,成员方的众口难调,致使WTO体制下动物福利议题谈判陷入了僵局。双边及区域贸易谈判更容易达成共识。应当看到的是,多边贸易谈判体制采用“协商一致”原则及“一揽子谈判”方式,这意味着所有的谈判方只有就所有的议题达成一
8、致的前提下,谈判才有可能结束。由此可见,在多边贸易体制探讨动物福利必然经历诸多磨难。相较之下,在双边及区域贸易协定谈判中,贸易伙伴可以自主设置谈判议题,谈判时间短且见效快。因此,成员方更热衷于缔结双边或区域贸易协定。主要国家FTA中动物福利条款的文本分析美国FTA动物福利条款以CAFTA-DR、美国-秘鲁TPA和TPP为例美国-多米尼加-中美洲FTA。在该协定中,与动物福利有关的条款主要体现在环境合作协议(ECA)号召协定方加强合作,保护环境,包括保护自然资源以及寻求在协定方之间建立一个合作框架。ECA第五条规定了工作计划及优先合作领域。不仅如此,美国FTA还专门在环境章节强调了合作条款。例如
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