城市社会福利院附属工程建设项目可行性研究报告.docx

目 录
第一章 概论 4
1.1项目概况 4
1.2项目建设内容 4
1.3投资估算 6
1.4资金筹措 7
1.5可行性研究范围 7
1.6可行性研究报告编制依据 7
1.7结论 8
第二章 项目建设必要性及意义 8
2.1项目建设必要性 9
2.2项目建设意义 10
第三章 项目建设条件 12
3.1自然环境概况 12
3.2 项目地区的经济社会条件 31
3.3市政依托条件 40
第四章 建设方案 41
4.1项目前概况 41
4.2建设原则 44
4.3建设内容 44
第五章 节能 46
5.1空调节能 46
5.2建筑节能 47
第六章 组织管理、招标及实施进度 49
6.1项目组织管理 49
6.2 招标管理 50
6.3 工程实施进度 52
第七章 环境保护 55
7.1编制依据 56
7.2主要污染源分析 56
7.3环境保护措施 57
第八章 投资估算 59
8.1 投资估算范围 59
8.2 编制依据 59
8.3建设项目估算 60
8.4资金筹措 63
第九章 效益分析 63
9.1经济效益分析 64
9.2社会效益分析 65
第十章 结论与建议 67
10.1结论 67
11.2建议 68
附件：
1、XX县发展和改革局关于XX县城市社会福利院附属工程项目建设立项的批复；
2、福利院平面布置图。

XX县城市社会福利院附属工程项目

第一章 概论
1.1项目概况
1、项目名称：XX县城市社会福利院附属工程项目。
2、建设性质：新建。
3、建设地点：XX县XX镇XX村二组（城市社会福利院内）。
4、项目业主单位：县城市社会福利院。

6、项目建设年限：12个月。
1.2项目建设内容
1.2.1绿化
1、平整17000平方米；
2、草地3000平方米；
3、广场8000平方米；
4、雕塑1组；
5、石柱6根；
6、雕像喷泉1处；
7、花坛20个；
8、防噪音隔离带1000平方米；
9、凉亭5座。
1.2.2大门
1、 平整300㎡；
2、 水泥路面300㎡；
3、门楼2处；
4、不锈钢电动门1个；
5、安保用房40㎡；
6、安全隔离带200㎡；
1.2.3停车场
1、平整300㎡；
2、水泥路面300㎡；
3、库房28个；
4、安全警示牌。
1.2.4照明
1、路灯200个；
2、电线3000米；
1.2.5设备购置
1、配电设备；
2、室外健身活动设备；
3、中央空调。
1.2.6其他
1、公共厕所2处；
2、室外健身活动场所1000㎡；
3、道路300㎡；
4、辅助设施用房100㎡。
1.3投资估算
总投资450万元，建设投资450万元。其中：土建工程投资400万元，设备购置40万元，其他费用10万元。
1.4资金筹措
总投资450万元，其中争取上级补助210万元，地方配套240万元。
1.5可行性研究范围
可行性研究的主要范围：项目建设意义、项建设条件、项目建设规模及内容、项目节能环保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。
1.6可行性研究报告编制依据
1、《国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资【2007】1169号）；
2、湖北省民政厅《关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知》；
3、国家发改委、建设部《综合楼建设项目经济评价方法和参数》（第三版）；
4、建设部和民政部关于《老年人建筑设计规范》（GB/T 50340-2003）；
5、报告编制人员现场收集的资料；
6、XX县民政局提供的其他资料。
1.7结论
1、项目政策上可行。为完善城市社会福利保障体系，根据社保工作要求，湖北省民政厅《关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知》，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对贫困地区、西部区、少数民族地区、革命老区实行倾斜。
2、项目组织上可行。县委、县政府高度重视，成立了项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县城市社会福利院为项建设业主，大力协调国土、规划、环保等部门，扎实开展项目建设基础性工作，并承诺配套资金，确保项保质保量如期推进。
3、项目条件上可行。XX属于国家贫困地区、少数民族地区、革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县城市社会福利院主体工程已完工，对福利院现阶段正常运营不造成重大影响。
4、项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟工艺，设备设施齐全，建设规模适宜，项目操作性较强。

第二章 项目建设必要性及意义

2.1项目建设必要性
2.1.1XX县老年人社会保障的需要
改革开放以来，随着XX县经济的快速发展和计划生育政策长期稳步推进，我县人口结构已进入老龄化阶段。2010年，总人口22.3万人，65岁以上人口2.8万人，占总人口的11.2%；在册的城市低保户1491户 1960 人，农村五保户806户806人，其中65岁以上792人（98%）。由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度偏低、子女多、收入低、家庭负担重，不少人基本没有经济积蓄，自我发展能力和供养能力很差，一部分在政府救济下维持基本生活，因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，建设福利院，实施集中供养，是社会保障事业发展的必然趋势。
目前XX县建设的社会福利院仅有1所，供养老人和五保户 239人，仅占城区老人和五保户的8.6%，以现有福利院条件，很难满足当前社会发展和供养老人的需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，缺失解决广大离退休老人、特困老人、五保户老人的老有所养、老有所医、老有所靠等问题，实行托管、托养、寄养等全程服务，完善XX县城市福利院建设势在必行，以本项目为契机，吸引更多的慈善项目资金入驻XX县。
2.1.2提高养老服务水平的需要
目前，XX县养老福利服务事业取得了较大的发展，新建XX城市福利院位于XX县XX镇XX村二组（云南庄桥头），规划总面积36940㎡，建筑面积8800㎡，容积率19.82%，绿化率73.09%，已建成附属综合楼1栋，建筑面积840㎡；综合办公楼1栋，建筑面积2350㎡；光荣院院民楼1栋，建筑面积2960㎡；福利院院民楼1栋，建筑面积2650㎡；但附属设施包括绿化、安保、通讯、道路、饮水建设还未完善，为了能使新建福利院更好地行使其职能，为入住老年人提供全面周到的服务，迫切需要建设福利院辅助设施项目。
2.1.3是构建和谐社会的需求
家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益，促进经济社会的发展。开展XX县城市福利院辅助设施进行建设，可以促进XX县养老福利事业更好的进行，从而保障XX县老年人的利益，维持家庭和睦，为构建和谐社会打下基础。
2.2项目建设意义
2.2.1对推动脱贫奔小康具有重要意义
XX县属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区， 2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，XX县被列入其中。规划“3年取得明显变化、5年实现脱贫奔小康”目标，且将解决老龄福利及服务问题，实现老有所依、老有所为、老有所乐列入脱奔建设的重要内容，是全县脱奔建设补充和完善。
2.2.2对落实科学发展观共享发展成果具有重要意义
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，XX经济翻了两番，人平GDP超过了万元大关， 50以上大龄人群，对XX经济社会的发展作出了重大贡献，他们已经或者快要进入老龄社会，站在全面落实科学发展的高度，按照中华民族敬老、尊老的传统习俗，完善XX县城市福利院配套设施建设，能让他们从主要劳动岗位退下来以后，继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享发展成果。
2.2.3对推进城乡一体化建设具有重要意义
据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%， 65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%；2010年，XX县65岁以上老龄人口为2.8万人，比例已经达到12.7%，预计2020年老龄人口3.6万人，占比16.3%，按照鹤“十二五”规划，城市化率将从2010年的32%提高到40发上，城镇人口数将从7.1万人上升到9万人，城镇老年人口将随之大幅增长。完善XX县城市福利院配套设施建设，对加快城镇压化建设，实现城乡经济社会一体化具有重要意义。

第三章 项目建设条件

3.1自然环境概况
XX县地形图

地名
代表地带
月份

海拔
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
历年平均（°C）
铁炉坪
河谷低丘
202.5
6.2
6.4
11.1
17.6
21.5
24.9
25.9
27.1
23.4
19.2
12.3
9.3
17.1
XX镇
河谷低山
539.8
4.6
6.0
10.4
15.7
19.5
23.0
25.8
25.5
21.5
16.5
11.1
6.5
15.5
走马坪
中高山
971
0.7
1.7
6.7
12.4
16.5
20.4
23.2
22.5
18.1
13.1
7.6
3.1
12.2
中营坪
高山
1383
-1.4
-0.6
4.0
9.9
15.3
17.9
20.7
20.0
15.6
10.7
5.1
0.7
9.8

项目

地名
5°C
10°C
15°C
20°C
初日
终日
天数
积温
初日
终日
天数
积温
初日
终日
天数
积温
初日
终日
天数
积温
城关（低山）
2月18日
12月18日
304
5400
3月22日
11月19日
243
4892
4月22日
10月22日
184
4087
5月28日
9月18日
114
2772
走马（中高山）
3月19日
11月23日
250
4180
4月14日
10月27日
197
3691
5月14日
9月28日
138
2869
6月26日
8月29日
65
1482
中营（高山）
4月5日
11月8日
218
3388
4月22日
10月20日
182
3083
5月30日
9月12日
106
2041
6月30日
8月7日
38
788

地域类别
比例%
多年平均
丰水年
枯水年
特枯年
径流深（mm）
径流量（亿m³）
径流深（mm）
径流量（亿m³）
径流深（mm）
径流量（亿m³）
径流深（mm）
径流量（亿m³）
高山
45.1
1300
15.92
1475
18.05
1062
13.00
788
9.65
中高山
37.1
1193
13.09
1354
14.85
974
10.69
724
7.94
低山
17.8
1110
6.28
1260
7.12
907
5.13
672
3.81
合计
100
1223
35.30
1387
40.03
998
28.81
741
21.4

月份

项目
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
径流量（亿m³）
0.34
0.81
1.87
3.33
3.11
3.72
6.33
3.17
3.41
2.46
1.69
0.71
各月所占%
1.33
2.32
3.30
9.62
14.48
16.40
18.00
8.98
9.68
6.98
2.78
2.03

项目

流域名
流域面积（km2）
年径流深（mm）
年径流量
（亿m³）
年径流量所占
%
溇水河
2394.35
1233
29.53
83.7
咸盈河
259.00
1000
2.59
7.4
渫水南源
123.00
1400
1.72
4.7
酉水源头
21.00
1450
0.30
0.9
澧水北源
89.00
1300
1.16
3.3
合计
2886.35
1223
35.30
100

3.2 项目地区的经济社会条件

科目
单位
2005
2006
2007
2008
2010
平均增速
县域生产总值
万元
124378
142070
156420
181600
248000
13.6%
第一产业
万元
39596
46460
49290
55900
70000
9.2%
第二产业
万元
45768
49403
57650
64700
96000
18.5%
其中：工业
万元
41222
43880
51370
54700
85000
15.2%
第三产业
万元
39014
46207
49480
61100
82000
15.5%

企业各称
级 别
注册资本
资产总值
09年销售收入
长友公司
国家级
0.55
1.80
1.85
白果茶厂
省级
0.15
0.315
0.94
翠泉公司
省级
0.15
0.212
0.18
土王酒业公司
省级
0.15
0.25
0.30
骑龙茶业公司
州级
0.03
0.10
0. 09
金阳公司
州级
0.03
0.10
0.11
鑫益佳公司
州级
0.03
0.10
0.16
庆芳公司
州级
0.03
0.10
0.07
合计

1.12
2.977
2.80

科目
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
平均增速
茶叶基地(公顷)
8108
8400
8800
10800
11720
9.6%
烟叶基地(公顷)
3880
3880
3590
4330
5330
8.3%
蔬菜基地(公顷)
2650
2670
2950
4330
5330
8.3%
箬叶基地(公顷)
20000
20000
20000
20000
20000
——
速生丰产林基地（公顷)
20000
20000
20000
20000
20000
——
中药材基地（公顷)
15333
15333
15333
15333
15333
——

科目
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
规模以上工业总产值
59982
77051
95002
10481
145676
229000
食品工业
26393
33785
39555
39554
62526
119000
水电工业
13083
13904
174717
18601
23188
26800
药化工业
22071
17668
19960
13290
14589
20100
建材工业
618
2000
3813
9471
26459
32000

科 目
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
全社会固定资产投资
66922
67689
80146
105600
156000
224000
财政总收入（万元）
9098
10168
11385
14722
17186
20800
地方一般预算收入（万元）
4606
5393
6158
8100
9500
11800
城镇居民克支配收入（元）
7232
7493
8399
9428
10100
11384
农村居民收入（元）
1672
1885
2202
2555
2848
3250
外贸出口收入（万美元）
1861
2058
1669
1456
2151
2323
各项存款余额
90809
101403
120221
154096
203025
258000
其中：城乡居民存款余额
64955
76830
92974
116848
136141

各项贷款余额
86330
79584
80735
132786
168395
192000
其中：中长期贷款余额
55040
38752
39214
99642
116984

科目
2005
2006
2007
2008
2009
2010
总人口
21.64
21.82
22.01
22.14
22.21
22.27
城镇人口
2.62
2.85
3.15
3.36
3.33
7.12
农村人口
19.02
18.97
18.86
18.78
18.88
15.14
农村劳力
9.45
9.86
10.44
10.36
10.91
9.8
3.3市政依托条件
1、供电：XX县城市福利院供电由XX县电力公司城区供电所供电，为380/220伏双线路接入。
2、供水：该工程由XX县自来水公司供水，由一条直径为50毫米的供水管从城区供水网管供水主管接至院内，可满足该所得供水需要。
3、排水：该建设项目为雨、污水分流制。雨水通过该所院内集水沟直接排入市政排水干渠，污水均采取地埋式无动力生化二级污水入埋装置处理后，再排入市政排污主干渠。
4、交通：项目地处城区，交通十分便利，能够满足项目建设的需要。
5、通信：区域内通讯与市政通讯网相联，线路畅通。省、市联网的电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。

第四章 建设方案

4.1项目前概况
新建XX城市福利院位于XX县XX镇XX村二组（云南庄桥头），规划总面积36940㎡，建筑面积8800㎡，容积率19.82%，绿化率73.09%，已建成附属综合楼1栋，建筑面积840㎡；综合办公楼1栋，建筑面积2350㎡；光荣院院民楼1栋，建筑面积2960㎡；福利院院民楼1栋，建筑面积2650㎡。
1、地基情况。根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2002）和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）项目区地震基本烈度为6度，原设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组。
（1）地质构造
XX县在地质上位于多种构造体系联合、复合的部位，具有多期活动的特征，除北部地区受扬子江东西向的明显控制外，其余部分主要受华夏构造体系的东北向“多”字形构造、新华夏系第三隆起带南段的黔东褶皱带的控制，部分地区还受到八面山弧形帚状旋转构造的深刻影响，主构造线与黔东褶皱带大体相同，形成了以高原型山地为主体的地貌结构。
（2）地层岩性
项目区出露地层有第四系（Q）及白垩系正阳组(K2z)各层岩性特征及分布如下：
1）第四系（Ｑ）
根据物质组份及成因可分三层：
①冲洪积层(Qal十P1)
①-1黄色、黄红色、黄褐色粉质粘土，偶含岩石碎块，稍粘--粘，稍湿--湿，软塑--可塑，厚度1.5～8米，一般厚度3～4米。
①-2卵石层，骨架颗粒为石英砂岩卵石，粒径一般10厘米左右，空隙中充填砂粒及粘土，湿--饱和，中密--密实，厚度一般2--3米，主要分布于槽谷中。
②坡残积层(Qdl+el):
主要由粉质粘土、砂质粘土夹碎石、碎质粘土组成，主要分布于剥蚀残丘顶部及斜坡坡面表层，厚约1--3米。
③冰啧层（Qg1）
骨架颗粒为灰、黄色、灰白色石英砂岩卵石、漂石，空隙中充填圆砾及细砂。卵石，漂石砾径10--25厘米，磨圆度好，分选性差。中密--密实，干燥--稍湿。厚约1.0--2.5米，主要分布于残丘上部。
2）白垩系中统正阳组（K2z)
①细砂岩
棕红色、棕黄色长石石英细砂岩夹含铁质细砂岩，中--厚层构造，砂质结构，泥质胶结，胶结不紧密，属软弱--极软弱岩石。据区域地质资料，厚度＞50米。
（3）不良地质现象
项目区不良地质不发育，未见滑坡、崩塌等地质灾害，构造条件简单，场地内未发现新构造运动及活动性断裂等不良地质现象，场地稳定和安全性较好。
2、水文情况
（1）含（隔）水层组
项目区分布的第四系①-1、②-1层粘性土为局部弱隔水层组，①-2,③层砂卵石层为透水层组；④层白垩系中统正阳组（K1z）细砂岩向深部岩层完整为隔水层组。其中第四系③层冰碛成因卵石土层分布于残丘顶部，受地形控制一般不含地下水。
（2）地下水补、径、排特征
区内分布的含水层组主要为冲洪积层①-2及④层浅部基岩裂隙水，主要接受大气降水补给，沿基面由高处向低处径流，在相对较低的洼地、沟谷通过下降泉排汇入地表；槽谷中局部接受地表溪沟流水下渗补给。地下水径流、排汇渠道基本与地表水径流、排泄方式一致。
（3）腐蚀性分析。根据地下水分析资料，本场地地下水对混凝土不具有腐蚀性，对钢结构腐蚀性弱。
4.2建设原则
1、福利院大门远离主干道，大门口预留10米缓冲区，避免老人出行出现交通事故。
2、绿化率达到70%以上。
3、路灯间隔距离合理，充分考虑老年人视力降低等因素，适当增加路灯数量。
4、在人工湖、停车场等地区设警示牌，并加设护栏，避免安全事故发生。
4.3建设内容
4.2.1绿化
1、平整17000平方米；
2、草地3000平方米；
3、广场8000平方米；
4、雕塑1组；
5、石柱6根；
6、雕像喷泉1处；
7、花坛20个；
8、防噪音隔离带1000平方米；
9、凉亭5座。
4.2.2大门
3、 平整300㎡；
4、 水泥路面300㎡；
3、门楼2处；
4、不锈钢电动门1个；
5、安保用房40㎡；
6、安全隔离带200㎡；
4.2.3停车场
1、平整300㎡；
2、水泥路面300㎡；
3、库房28个；
4、安全警示牌。
4.2.4照明
1、路灯200个；
2、电线3000米；
4.2.5设备购置
1、配电设备；
2、室外健身活动设备；
3、中央空调。
4.2.6其他
1、公共厕所2处；
2、室外健身活动场所1000㎡；
3、道路300㎡；
4、辅助设施用房100㎡。

第五章 节能

5.1空调节能
1、标准及规范：
（1）相关法律、法规、规划。
（2）产业政策和准入条件。
（3） 工业类相关标准及规范。管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工业设备能效方面的标准。
（4）建筑类相关标准及规范。
（5）相关终端用能产品能效标准。
（6）《公共场所集中空调通风系统卫生标准》；
（7）《空调通风系统运行管理规范》；
2、采取措施：
减少冷负荷：在发热量较大的局部热源附近设置局部排风机，将设备散热量直接排出室外，以减少夏季的冷负荷。
改善建筑的隔热性能：选取保温隔热效果较好的门窗，确定合适的窗户面积比例，合理设计窗户遮阳。
选择合理的室内参数：人体感觉舒适的室内空气参数区域大约是空气温度13℃~23℃，空气相对湿度70%~80%。在满足舒适要求的条件下，夏季空调温度设定在26~28℃，冬季设定在16~18℃。
提高制冷机组效率：加强运行管理，降低冷却水温度，关闭停止的冷却塔进出水管阀门；周期性检查清洗冷却塔、冷凝器，是冷凝器保持最佳热转换效率。
5.2建筑节能
建筑物在使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%。
1、标准及规范：
《建筑节能工程施工质量验收规范》；
《民用建筑节能设计标准》；
《建筑地基基础设计规范》；
《建筑桩基设计规范》；
《建筑结构荷载规范》；
《建筑结构可靠度设计统一标准》。
2、采取措施
采用玻化微珠聚合物保温系统：
先喷涂硬聚氨酯复合玻化微珠保温系统是在外墙表面现场喷涂硬泡聚氨酯，然后用玻化微珠找平材料找平，并以抹面胶浆作为保护层，以耐碱玻璃纤维网格布或后热镀锌电焊网为增强材料所组成的外墙保温系统。
聚氨酯现场发泡、喷涂聚氨酯泡沫塑料隔热层的方法，其表面是一个整体，没有接缝，冷损失减少。保温性能好(导热系数在0.025左右)，稳定性好，有较好的防水(泡沫空是封闭的，封闭率达95%，雨水不会从孔间渗进去)、防火性能(耐火等级为A级)，抗湿热性能优良，水密性好。
窗户玻璃采用中空玻安装。
尽可能利用太阳能供热。在屋顶安装太阳能集热装置，太阳能利用面积达到500平方米。

第六章 组织管理、招标及实施进度

6.1项目组织管理
1、实行项目经理负责制，项目法人承担项目的一切社会、经济市场风险。
2、强化管理：项目在各级政府和主管部门的领导下，明确职责，统一协调，实行宏观指导，微观监督，有序建设。
3、项目管理制度：①工程实行招标制；②项目经理责任制；③工程监理制；④合同管理制。
4、选择信誉好，管理水平高，技术力量强，机械设备齐全，工程质量有保障的建筑施工单位进行公开招标，引入竞争机制，确保工程合格率和优良率，并能在计划工期内完成施工的企业。
5、指定工程技术人员，现场处理日常事务，抓安全、抓管理、抓进度，协调好施工建设管理方和监理方关系，做好设计单位与施工单位的工作联系，以及协调临时施工水、电的合理安全使用和材料进出场得到堆放有序，做到文明施工、按计划保质、保进度完成工程任务。
6、严格资金管理：资金是项目顺利实施的保证，因此，必须全方位、自始至终严格控制资金的使用和管理，严格项目投资的计划性、整体性和有序性，资金的使用按项目建设进度安排，资金由项目实施单位保证其来源。
6.2 招标管理
根据国家发改委《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》及《湖北省招标投标管理办法》的要求，本项目建设应达到“最优技术、最佳质量、最低造价、最短周期”的目标，拟在“公开、公平、公正”的原则下，对项目的勘察设计、施工、监理、设备材料采购实行招标。
6.2.1 编制依据
《中华人民共和国招投标法》（中华人民共和国主席令第21号）
《中华人民共和国合同法》
《建设工程质量管理条例》国务院第279号令
《实施工程建设强制性标准监督规定》建设部第21号令
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发改委第3号令
《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》国家发展和计划委员会第9号令
《湖北省招标投标管理办法》（湖北省人民政府令第306号）
6.2.2 招标范围
1、设计招标范围
本项目的设计招标实行全部招标
2、施工招标范围
本项目的施工招标实行全部招标。
3、监理招标范围
本项目监理招标实行全部招标。
4、重要设备、材料采购招标范围
本项目所有重要设备、材料采购实行全部招标方式确定供应商。
6.2.3 招标组织形式
本项目招标组织形式拟采用委托招标形式，由项目业主单位成立项目办公室，委托有相应资质的招标投标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，确保项目招标工作顺利实施。
6.2.4 招标方式
根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标方式拟采用公开招标方式。通过在招投标代理机构发布招标公告，在全国范围内择优确定勘察设计单位、施工单位、监理单位及重要设备、材料供应商。
6.2.5 招标工作流程
本项目招标工作将严格执行《中华人民共和国招标投标法》和省、州所属招投标管理机构的建设工程招标投标工作程序流程。具体流程如下：
1、项目报建；2、招标备案；3、招标文件的编制；4、发布招标公告；5、投标单位资格预审；6、开招标会，发布招标文件；7、踏勘现场；8、招标答疑会；9、开标会；10评标；11、定标；12、发中标通知书。
招 标 示 意 图
内 容

项 目
招标范围
招标形式
不采用招标
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察设计
√

√
√

建筑工程
√

√
√

安装工程
√

√
√

工程监理
√

√
√

设备材料采购
√

√
√

其 他

√
自主决策
6.3 工程实施进度
根据项目建设方案研究并提出项目建设工期和实施进度方案，以便科学组织实施过程中各阶段的工作，按工程进度安排投资，确保项目按期建成并投入使用，发挥投资效益。
6.3.1 项目实施计划
建设工期一般是指拟建项目永久性工程开工之日，到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间，建设工期主要包括土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调式、联合运转、交付使用等阶段。
根据国家建设部《关于发布（全国统一建筑安装工程工期定额）的通知》（建标[2000]38号）文件精神，本项目的建设工期按照《国家建设部全国统一建筑安装工程工期定额》（2000年中国计划出版社）中的有关规定，结合本项目的实际，确定施工工期为12个月。
本项目计划分三个阶段实施。第一阶段为前期准备阶段，本阶段主要工作内容包括：提出和审批项目建议书、进行项目可行研究、编制计划任务书、编制项目设计文件、办理规划审批手续等工作。第二阶段：施工阶段。本阶段主要工作内容包括制定年度计划、建设准备、组织施工、生产准备等工作，具体工作内容如下：
制定年度计划：1、合理安排各个单项工程的建设规模及建设进度；2、合理安排建设资金，避免中途物力及财力不足现象发生；3、统筹安排在建项目及拟建项目，避免仓促上马；4、兼顾主体项目和配套项目，力争互相衔接，同时建成；5、编制招标文件，进行施工招标，选择监理公司及施工企业。
建设准备：1、作好技术准备，搞好“三通一平”工作；2、修建临时生产和生活设施；3、协调图纸和技术资料的供应；4、落实地方材料、设备及制品的供应，落实施工力量等。
组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行文明施工，一般包括土建、给排水、消防、变配电及电力照明、弱电及设备安装等工程项目。
生产准备：1、组织机构设置；2、人员配备及培训。第三阶段：竣工使用阶段，本阶段主要工作内容包括项目竣工验收、交付使用工作、具体包括：1、及时组织设计、施工单位、质量监管单位等进行验收，并做好验收记录；2、编制竣工决算文件；3、向主管部门提出竣工验收报告；4、办理固定资产交付使用的转账手续。
6.3.2 项目进度计划
本项目在施工过程中坚持“科学管理、合理安排、文明施工”的原则，严格履行建设工程合同，合理安排工序，组织好均衡连续施工，本着对工期、质量、成本和安全进行科学的监督、检查和控制，力求达到“高质量、高工效、低成本”的目标，使工程早日竣工验收并交付使用。
根据中华人民共和国建设部《全国统一建筑安装工程定额》（建标[2000]38号），并结合本工程实际情况，本项目进行计划安排如下：
1、2011年6月，完成项目前期工作，即勘测设计、土地征用、综合报建、资金筹措、招投标等前期准备工作。
2、2011年7月—2012年2月，完成基础工程。
3、2012年3月—2012年4月，完成设备购置安装工程及调试。
4、2012年5月—2012年6月，完成工程总结、财务决算及审计，竣工验收。
项目进度计划表
进度
2011年
2012年度
6
7-9
10-12
1-2
3-4
5-6
项目前期工作

基础设施建设

设备安装工程

项目验收

第七章 环境保护

根据国家对环境保护的要求，对本项目建设期间及建成以后可能造成的主要污染进行治理，以保证主要污染物及污染源，均控制在国家有关的排放标准以内。
7.1编制依据
7.1.1法律、法规
——《中华人民共和国环境保护法》；
——《中华人民共和国环境影响评价法》；
——《中华人民共和国水污染防治法》；
——《中华人民共和国清洁生产促进法》；
——国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》；
——《湖北省环境保护条例》（1997年省八届人大常委会第31次会议修改)。
7.1.2技术导则
——HJ/T2.1～93《环境影响评价技术导则总纲》；
——HJ/T2.2～93《环境影响评价技术导则大气环境》；
——HJ/T2.3～93《环境影响评价技术导则水环境》；
——HJ/T2.4～1995《环境影响评价技术导则声环境》；
——HJ/T19～1997《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》；
——GB8978-1996《污水综合排放标准》。
7.2主要污染源分析
该项目在施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘或泥土对周围环境会造成一定的污染；项目投入运营后，主要污染源如下:
1、固体垃圾：主要来源于公共场所工人的废弃物和食堂烹饪等过程中产生的废物。
2、废水：主要是沐浴和卫生间废水及各类操作间的洗涤废水，均为生活污水。
3、噪声：主要来自于汽车运行、设备间机器运转发出的噪声等。
4、废渣：主要来自于包装物等。
7.3环境保护措施
7.3.1地表水环境防治措施
施工期：
1、对于施工机械、运输车辆冲洗废水、施工生产废水采取沉淀、隔油处理措施。
2、施工人员的粪便污水修建临时化粪池处理。
3、各类废水经处理后排入医院污水系统。
营运期：设计应采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水的总排放量。对污水设立栏网或隔油池装置，防止大颗粒固体物质和油进入管网造成堵塞。污水处理设与中心医院实行共享。
7.3.2环境空气污染防治措施
施工期：施工人员的办公生活区应尽量安排在施工粉尘作业点和生活炉灶的主导风向的上风侧；场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染；对施工作业场地和混凝土伴和站定时洒水、铺设防护罩及时清运处置弃土弃渣，可减少扬尘量的排放。机动车辆产生的尾气中的污染物主要有：HC、NOX、CO、烃类等，这些污染物主要对施工现场区域有一定影响，但由于排放量较小，对该区域影响不大。
7.3.3噪声污染防治措施
施工期：施工噪声源应采用取适当防护措施，以减小噪声对现场施工人员的影响。主要措施有：选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的设备可使用减震机座，在施工区及主要运输道路两旁修建隔音墙以减轻噪音的污染；对高噪声设备的施工应避免在人群休息时进行；通过合理的施工平面布置和作业时调整来减少噪声对施工人员的影响。
运营期：选用低噪声的生产机械和设备，对振动较大的设备可使用减震机座，在厂房周围建设绿化隔音带