脚手架--模板工程安全事故原因分析及预防措施.doc

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脚手架、模板工程安全事故原因分析及预防措施
○ 陈宝春（浙江大学）
○ 黄素萍（浙江义乌工商学院）

【摘 要】本文结合脚手架、模板在施工中所发生的安全事故，论述了脚手架、模板倒塌事故发生的原因，提出了相应的预防措施。以达到安全施工的目的。
【关键词】脚手架；模板；安全
Analysis and Prevention Technology
Measures of the Safety Accidents of Form and Scaffolding Works
CHEN BAO-CHUN HUANG SU-PING
（1.ZheJiang University） (2.YIWU Industrial &Commercial College)
Abstract: Combining with safety trouble of scaffold and form work in construction, author introcluces the reason of incidents, and puts forward accordingly measures in order to work safely.
Key words: Scaffold formwork safety measure
二十余年来，伴随着我国经济的迅速发展，高层建筑和超高层建筑、桥梁和地下工程、多层工业厂房和大跨度建筑的大量兴建，促使模板和脚手架的应用日渐增多，但是，一些施工单位由于不重视模板和脚手架工程在施工中的重要作用，导致安全事故不断发生。不仅影响工程质量、施工进度和工程造价，而且影响施工企业的声誉和发展前途。因此，应对脚手架和模板安全事故进行仔细分析，认真查找原因、寻找对策、提出相应预防措施，保证施工活动安全、有序地进行。
一、 脚手架、模板倒塌事故的概况
时间
工程项目
事故原因
伤亡人数
1998年4月7日
云南省永普县35m跨度石拱桥工程
拱模失稳，模板倒塌
10人死亡，22人重伤，14人轻伤
2000年8月11日
湖南彬州某家属区大门工程
雨篷模板支撑失稳坍塌
4人死亡，重伤2人
2000年10月25日
江苏某电视台演播大厅屋盖混凝土工程
36m高的模板支撑失稳整体倒塌
6人死亡，11人重伤和24人轻伤
2001年4月26日
西安某研究所单层厂房网架安装过程中
脚手架超负荷而倒塌
7死1伤
2002年5月6日
湖南加油站油库混凝土工程
模板支撑失稳
7人死亡，2人重伤
2002年7月25日
浙江某大学新校区歌剧院
顶棚和脚手架坍塌
3人死亡
为了制止这类事故的再一次发生，建设部于2003年印发了《关于加强2003年建筑安全生产工作的意见》的通知，对施工坍塌、高处坠落等事故提出了具体要求，还特别强调对于发生重大安全事故的，要吊销个人执业资格和岗位证书，5年内不得重新申请，情节特别恶劣的，终身不得申请，同时追究相关负责人的责任，并对企业给予停止承包工程、降低资质等处罚。
通知发布后，对减少此类工程事故起到了一定的作用，但是，有些施工企业仍未引起高度重视，脚手架、模板坍塌事故仍时有发生。如：2003年2月18日，杭州某研发生产中心工程，由于施工单位未按施工组织设计的要求编制模板支架设计及施工方案，未经验收合格即组织混凝土浇筑，导致模板支架坍塌，造成13人死亡、16人受伤的重大事故； 2003年10月7日，广东省江门市某广场工地中庭顶盖在浇筑混凝土施工过程中突然坍塌，造成16人死亡，5人受伤。
二、脚手架、模板倒塌事故发生的原因
模板、脚手架是建筑施工的主要设施，从脚手架上坠落的事故占高处坠落事故的50%。按照安全系统工程学的原理，将近年来发生的事故用事故树的方法进行分析，主要原因可以归纳为：脚手架和模板没有经过设计计算、支撑强度不足、整体稳定性差、脚手架上缺少防护设施、工程管理不到位，法制法规不健全等。
（一）材料问题：
现阶段，工程中用作模板和脚手架的材料主要有木材、竹竿和钢管。其中扣件式钢管脚手架安装拆卸方便，周转次数多，成为目前建筑工程中应用最广泛的脚手架。扣件式钢管脚手架的基本组成及主要构件如下图所示：

按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）（以下均简称《规范》）要求，脚手架钢管采用φ48×3.5焊接钢管或无缝钢管，也有采用φ51×3.0的焊接钢管。扣件的质量应符合有关规定，且扣件螺栓拧紧扭力矩达65N·m时不得发生破坏。连墙件用钢管、型钢或粗钢筋制成，《规范》对其布置和构造都作了严格的规定。
但是，近年来，一些地方生产和销售建筑施工用劣质钢管、扣件违法行为突出，租赁市场混乱，大量不合格的钢管、扣件流入施工工地。施工单位不严格按标准使用钢管、扣件，严重危及建筑施工安全生产。仅浙江省质量技术监督部门于2003年9月份抽查了用于搭建建筑工地脚手架的45批次钢管和37批次扣件，结果是扣件合格率为零，钢管合格率也低于50%，正是这些不合格的产品，使模板和脚手架施工成为最大的事故隐患。
根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中规定，由于竹材满足不了四年生长期和竹竿直径不小于75㎜的材质要求，因此竹脚手架从安全角度考虑应逐步淘汰。而江浙一些地区很多高层和多层建筑物，至今仍大量采用材质远不符合上述要求的竹脚手架进行搭设，同时施工单位缺乏相应的设计以及验算，使安全事故很难避免。
（二）设计问题：
长期以来，我国的施工现场普遍采用钢管与扣件搭设水平结构（楼板、梁、阳台）的混凝土模板支架。但是对跨度大、空间高、荷载重的模板支架进行分析计算的研究和总结不多，以致不少工程所编制的施工组织设计和专项施工方案比较简略，这是问题一；问题二，设计计算不合理。通过分析上述事故发生的原因，发现在模板支架的内力分析与实际受力不符的情况下就直接进行设计计算。模板支架工程实际的梁板荷载分布是中间大，两边小，如：在一根两跨横杆的两边跨中作用P，如图1所示，用结构力学方法可知：三个支点的支承反力分别是RA=0.312P，RB=1.376P，RC=0.312P，中间立杆承受全部竖向荷载68.8%，每边立杆承受15.6%；有些工程设计却将荷载进行平均分担，如图2所示，导致中间立杆的安全度满足不了。
F F F F

0.312F 1.376F 0.312F
L L L L 图1 L L L L 图2
再加上钢管、扣件有初始缺陷，特别是经多次周转重复使用的钢管、扣件更为严重。如：管子的初弯曲，锈蚀、截面缺损、管子端面不平，扣件的裂缝、破碎等。施工时又仅凭以往的经验布置支撑系统，使钢管的承载能力大大降低，在施工管理不严的情况下，极易发生模板支撑失稳。
（三）施工管理问题：
由于施工管理问题而造成脚手架和模板倒塌事故的原因最主要有二个方面：一是脚手架模板施工人员素质较差，缺乏相关安全培训。根据中华人民共和国劳动法第五十五条《架子工国家职业标准》规定：架子工的基本文化程度为初中文化，而相关统计表明我国建筑业从业人员中三分之二以上是农民工，50%～60%的农民工因为没参加岗前培训或岗前培训的质量不能保证，应具备的基础和知识相对较差，缺乏必要的安全技能。二是施工单位的安全管理不严格，安全措施落实不到位，导致施工环境恶劣。实际检查中往往发现施工时没有按规定对作业人员进行书面安全技术交底，施工操作马虎。如有的模板倒塌事故是由于操作工人没有按设计要求设置剪力撑或连墙件设置不均匀造成模板失稳破坏；有的是由于脚手架基础未夯实，脚手架立杆垫板没有连续铺设，与工程结构的拉结点不符合安全技术规范要求，导致脚手架整体坍塌；有的脚手架作业层未满铺脚手板，也未搭设安全网，缺少必要的安全防护措施。因此施工现场不按标准规范进行安全防护，管理人员，施工作业人员违章作业，不按要求安装和拆除脚手架和模板是造成倒塌事故的重要原因。
三、防止脚手架、模板倒塌的措施
（一） 合理选择材料
针对目前频繁的脚手架与模板倒塌事故，合理选用钢管、扣件等材料是努力保证施工安全进行的重要措施，因此施工单位在严格按国家标准规范搭建施工脚手架之前，首先必须购买、租用具备生产厂家许可证、产品质量合格证明、检测证明和产品标识的钢管扣件；其次，钢管、扣件使用前应按有关技术标准的规定，按批次进行抽样，送法定检测单位，经检测不合格钢管、扣件一律不能使用。
（二）加强施工管理
第一， 提高施工队伍业务水平
抓好架子工的专项技能培训，建立专业化脚手架与模板施工队伍。强化安全教育和培训，增强架子工的安全意识和自我保护意识。建设部规定专职安全员每年集中培训40学时，安全基本知识培训不得少于15课时，未经培训的不得上岗作业。同时对各专业队伍进行严格管理，减少违章作业，降低事故发生。
第二、建立健全安全保证体系
首先应制定相关的建筑安全生产责任制，完善建筑安全管理体制，编制施工企业安全技术措施，做到技术交底必须以书面文字为依据，交底手续要完善，而且必须向一线操作工人直接交底。同时施工单位的专职安全员须对模架工程施工认真监督，严格检查，减少安全事故发生。其次推行建筑意外伤害保险工作，保障建筑施工一线作业人员合法权益。通过保险工作，可将保险公司纳入日常的施工安全生产管理中来，增强企业预防和控制事故能力。
（三）注重模架设计计算
为了保证模板架设工程质量，做好模板施工准备工作，在施工前应先进行模板设计，模板工程设计内容包括：选型、选材、荷载计算、结构设计、绘制模板施工图以及拟定制作、安装与拆除方案等，使模板及支撑系统有足够的强度、刚度和稳定性，安全地支撑预期荷载，控制模板支撑的变形量。模板设计不仅要有详细的计算书，而且要对细部构造画出大样，注明接头方法，标出水平横竿布置间距和剪刀撑设置要求等。
（四）加强政府安全监督
1、 严格安全准入条件，加强产品质量监督和管理
严格安全准入条件，严把企业资质和个人执业资格条件建立施工企业安全生产评价制度，建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核及特种作业人员持证上岗制度。严肃查处事故，强化责任追究，加大对隐患、严重事故多发的企业和责任人的处罚力度。严格市场准入制度，加强对模板与脚手架进行质量把关，对生产劣质产品的单位要严厉打击，只有经过相关检测合格后的产品才能流入施工现场。
2、 加强法规标准建设
根据本地实际情况制定模板与脚手架的生产、使用、租赁等环节的管理规定和地方标准，并建立钢管、扣件安全检测制度及报废制度，明确钢管、扣件的使用年限、规范钢管、扣件的生产、租赁、使用等活动。
3、 广泛发动社会各方面力量参与专项整治
充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，对查处的模板与脚手架事故要及时暴光，对钢管、扣件质量检测结构及时公布。积极利用行业协会的作用，促进行业自律，提高模板、扣件、钢管质量。

结语：
模板与脚手架应用广泛，预防、减少安全事故的发生需要从技术方面、管理方面和法制方面进行改革，认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》及《安全生产法》，加强基础工作，规范建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识，坚持以“安全第一，预防为主”为原则，从多方面、多渠道将安全生产管理措施真正落实到位，保障好从业人员和广大人民群众的生命财产安全。

文献摘要:
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[5]詹丽华，周立波，徐根辉 建筑扣件怎成“豆腐渣”[N] 钱江晚报 2003-09-24（4）
[6]糜嘉平 我国模板与脚手架新技术发展的几点意见[J] 施工技术 2000 ,29（3）：6～7
[7]赵玉章 模板与脚手架工程安全事故及防治措施[J] 建筑技术 2003，34（8）：596～596
陈宝春.男,浙江台州人,浙江大学在读硕士研究生,义乌工商学院土木工程系助教,实验中心主任.研究方向为工程管理 联系电话:[phone],邮编:322000
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