时政分析PPT课件.ppt

时政分析李洪军1.考生应具备的思维1、公务员的思维假设你现在就已经成为了一名公务员，从政府工作人员的角度去答题。2、阳光思维对待问题时，要多从正面角度去认识，用积极向上的态度去处理。3、辩证思维要全面、多角度的去分析问题，要根据问题的特殊性灵活的提出解决问题的对策。4、实践思维立足于实践去分析问题。2.时政热点一、政治类二、经济类三、文化类四、社会类五、生态类3.政治类一、依法行政行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。1、主体合法2、程序合法3、适用法律得当4.必要性1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益。2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。5、依法行政是践行科学发展观的必要保证。6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。5.措施1、以提高认识为前提，树立依法行政的观念2、以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育3、以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设4、以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明6.二、政务公开政府信息公开条例1、内涵：让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。2、内容：（1）政策法规、工作制度公开（2）监管工作公开（3）人事管理公开（4）财务开支公开（5）决策公开7.工作重点1.注重领导率先垂范。2.注重制度保障。3.注重联系工作实际。4.注重合理适度公开。5.注重提高人员素质8.措施1、完善制度建设，健全体制机制2、依法清权确权，推进行政权力公开透明运行3、把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平9.三、政府公信力1、内涵：政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。10.2、判断标准（1）政府应是负责任的政府。（2）政府应是以公民为本位的服务型政府。（3）政府应是依法行政的政府。（4）政府应是透明的政府。11.3、作用（1）简化社会复杂性，维持稳定的秩序。（2）为公共权力提供连续的合法性基础。（3）为构建新型治理结构提供联结点。（4）促进政府职能转变。12.四、服务型政府1、内涵：为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。2、目标：由全能型政府逐步向公共服务型政府转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。13.3、基本原则（1）分权原则：政府、市场和其他组织合理分权；权力下放，扩大地方政府、市场和其他组织的自主权；通过制度和体制创新使公众切实享有政治、经济、社会事务的参与权和管理权。（2）法治原则：法治政府，服务的政策、手段和程序都要法制化。（3）责任原则：建立一套完整而有制约机制的公共服务责任体系，并接受公众监督。14.（4）效能原则：不仅要追求可以量化的服务成效，更要追求能够使经济、社会、自然可持续、协调发展的服务功能。（5）竞争原则：以社会主义市场经济体制为运作平台，一是政府与市场、社会公众之间的竞争，要求还权于市场和社会公众；二是区域政府之间的竞争，要求统筹兼顾，协调发展。15.4、意义（1）是贯彻落实科学发展观的必然要求。（2）是完善社会主义市场经济体制的必然要求。（3）是深化行政体制改革，加快政府职能转变的迫切要求（4）是构建社会主义和谐社会的要求。16.五、十七届五中全会（一）主要议程 中共中央政治局向中央委员会报告工作审议中共中央政治局会议讨论修改后的文件稿研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议17.（二）主要内容五中全会集中讨论审议“十二五”规划建议，勾勒出我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。1、全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。18.全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。19.我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。20.2、全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。21.加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域：1、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；2、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；3、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；5、坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。22.今后五年经济社会发展的主要目标经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。23.3、全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。24.4、全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。5、全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。25.6、全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。7、全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。26.8、全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。9、全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。27.10、全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。11、全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。28.经济类一、调结构（一）背景1、调结构是我国政府在金融危机时期为保证我国经济能够平稳过渡，特提出“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针。2、是针对我国在金融危机背景下，企业的自主知识产权研发能力不足，过分依赖劳动力成本优势和海外订单，抵抗风险能力差而出现大量倒闭现象提出的方针政策。3、调结构就是要进一步优化三大产业比例，优化农业产业结构，优化工业支柱结构，优化传统服务业与现代服务业结构，优化财政结构。4、“调结构”意味着市场的重新组织和利润模式的转换。29.（二）现状1、从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。（发达国家的“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等理念；新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域）2、从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。30.我国工业的深层次矛盾和问题主要表现为：（1）产业结构不合理，部分行业产能过剩严重；（2）过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端；（3）我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。31.（三）原因1、我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。2、我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。3、我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。32.推进工业结构调整和转型升级的主要目标从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变，促进我国工业良性循环，加快走中国特色新型工业化道路的步伐。33.（四）对策措施第一，抓住当前战略性机遇，加快工业结构调整。一是调整工业产业结构。二是改善产业组织结构。三是提升技术和产品结构。第二，抓住主要环节，切实推进发展方式转变。一是加快企业技术改造，推动工业内涵式发展。二是推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。三是大力推进工业领域节能降耗和减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。四是以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约式发展。34.（四）对策措施第三，以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。第四，以加强自主创新为动力，走创新驱动、内生增长的发展轨道。第五，深化体制机制改革，完善政策保障体系。35.二、城镇化（一）原因：1、我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费低、投资和消费失衡的重要原因。随着城镇化进程的推进，城市基础设施和公共服务的巨大需求，必将大大拓展投资持续增长的新空间，也为消费需求的增长提供强大的动力。2、推进城镇化将对服务业产生巨大的需求，服务业又是创造就业最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。36.3、改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效的解决。中央经济工作会议做出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户籍限制的战略决策和部署，将对解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市民化产生巨大的推动作用，同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。37.（二）措施1、要尊重我国的国情，从实际出发，统筹兼顾，切忌盲目推进。2、重点促进中小城市和小城镇的发展，严格控制大城市尤其是特大城市的盲目扩张。3、要坚持走中国特色城镇化道路，发展壮大县域经济，发挥好城市对农村的辐射带动作用。38.三、统筹城乡发展（一）内涵：统筹城乡发展，是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于破解城乡二元经济结构、解决“三农”难题，统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会所作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观的重要内容和具体实践。39.（二）措施1、继续加大对农业农村的投入力度；2、不断增强农业发展支撑能力；3、加快改善农村民生；4、坚定不移的深化农村改革。40.环保类一、低碳经济（一）内涵是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。41.低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。42.（二）意义发达国家发展低碳经济的目的：1、应对气候变化；2、保障能源安全；3、占领未来低碳技术和产品市场，提高竞争力；4、赢得国际政治主动权并增强国际影响力。我国一方面是为了应对全球气候变化，更重要的方面是为了促进国内产业结构调整、节能减排目标的实现以及培育新的经济增长点。43.（三）措施1、结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行动方式；2、增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品；44.二、节约型社会（一）原因：1、近年来我国资源需求增长加快，资源消耗量高，使得能源短缺现象严重，资源约束矛盾不断加大；2、资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放；3、经济发展造成了严重的环境污染，仍然没有摆脱先污染后治理的老路。45.（二）措施1、树立和落实科学发展观，充分考虑环境和资源的承载能力；2、实施可持续发展战略；3、国家要加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系；4、依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系；5、强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为；46.（二）措施6、着力深化改革，建立资源节约的体制和政策体系；7、加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系；8、把节约的立足点放在节省经济资源的耗费和占用上；9、大力强化危机意识，提高全民的常节约意识；10、努力打造节约型政府。47.社会类一、就业问题（一）措施提高就业的根本出路在于整体式的制度变革，打破城乡二元管理体制、改革高等教育制度、重视职业培训等。1、政府等相关部门要加强领导，继续把就业工作摆在突出位置，全力抓好落实；2、建立统一完善的劳动力市场体系，加快劳动力市场信息网络建设。48.3、根据不同群体的特点开展职业技能培训；4、加强劳动者维权意识宣传教育，督促企业承担社会责任，发展和谐的劳动关系49.二、农村社会养老保险（一）内涵：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，其中主要供款方是政府。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。农民个人缴纳的养老金实行有弹性制度，农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设。50.（二）意义1、有利于扩大国内消费需求，使亿万农民老有所养，无后顾之忧；2、有利于实现社会公平正义，改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化；3、有利于化解农村社会中的各种矛盾，减轻农民子女的负担，促进家庭和谐，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。51.三、医疗改革（一）意义：新医改是我国第一次从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新，将缓解群众最关心的问题；突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的普及性，降低居民的医疗负担；从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。新医改方案的启动也将对我国医药行业发展带来影响，将为我国经济增长注入动力。52.（二）措施1、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业；2、完善医药卫生法律和相关制度；3、加快推进基本医疗保障制度建设；4、健全基层医疗卫生服务体系53.文化类一、抵制三俗2010年，胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，要坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。低俗文化产品是物欲社会的影射，要除去滋生这种文化的社会土壤,应从更为根基的制度建设入手。54.（一）“三俗”之风产生的原因1、市场导向的负面影响。随着市场经济发展，追求商业利益最大化，以最少的付出获取最大的经济报酬成为一种价值追求。2、受全球艺术发展趋势的影响。西方发达国家发端的由精英文化向大众文化、从严肃艺术向娱乐文化发展的倾向影响越来越大，并迅速向新兴国家、发展中国家扩展。在这个过程中不可避免会同时出现低俗化、庸俗化的东西。3、文艺批评流于形式，助长了低俗化的趋势。55.（三）具体要求1、加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。2、引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。56.