巴西的法律体系介绍.ppt

巴西法律体系简介巴西法律体系简介巴西利亚住宅区巴西利亚大教堂巴西利亚大教堂巴西利亚国会大厦巴西利亚国会大厦里约热内卢里约热内卢巴西隶属的法系巴西隶属的法系巴西法律体系属巴西法律体系属巴西法律体系属巴西法律体系属大陆法系大陆法系大陆法系大陆法系 。巴西是联邦共和制国家，是多个州、城市及联邦地区的巴西是联邦共和制国家，是多个州、城市及联邦地区的巴西是联邦共和制国家，是多个州、城市及联邦地区的巴西是联邦共和制国家，是多个州、城市及联邦地区的联盟形态。其法律体系靠联邦政府、州市政府的法典和联盟形态。其法律体系靠联邦政府、州市政府的法典和联盟形态。其法律体系靠联邦政府、州市政府的法典和联盟形态。其法律体系靠联邦政府、州市政府的法典和法律来约束，同时兼顾各地区的自身利益。一般情况下，法律来约束，同时兼顾各地区的自身利益。一般情况下，法律来约束，同时兼顾各地区的自身利益。一般情况下，法律来约束，同时兼顾各地区的自身利益。一般情况下，司法裁决的做出是基于已有法典和法律，在没有已有法司法裁决的做出是基于已有法典和法律，在没有已有法司法裁决的做出是基于已有法典和法律，在没有已有法司法裁决的做出是基于已有法典和法律，在没有已有法典和法律参考的情况下，法庭将通过典和法律参考的情况下，法庭将通过典和法律参考的情况下，法庭将通过典和法律参考的情况下，法庭将通过类比以前类似案例、类比以前类似案例、类比以前类似案例、类比以前类似案例、惯例、及公认的法律准则裁决的方法做出裁定惯例、及公认的法律准则裁决的方法做出裁定惯例、及公认的法律准则裁决的方法做出裁定惯例、及公认的法律准则裁决的方法做出裁定，但以前，但以前，但以前，但以前法律的裁决结果对以后的裁决不具有法律约束力法律的裁决结果对以后的裁决不具有法律约束力法律的裁决结果对以后的裁决不具有法律约束力法律的裁决结果对以后的裁决不具有法律约束力。巴西各级政府法律体系关系巴西各级政府法律体系关系 巴西的联邦法律巴西的联邦法律巴西的联邦法律巴西的联邦法律确立了联邦政府、州以及城市的权威性确立了联邦政府、州以及城市的权威性确立了联邦政府、州以及城市的权威性确立了联邦政府、州以及城市的权威性，从而避免了，从而避免了，从而避免了，从而避免了其它团体、机构所发布法律与联邦政府、州以及城市发布法律相矛盾其它团体、机构所发布法律与联邦政府、州以及城市发布法律相矛盾其它团体、机构所发布法律与联邦政府、州以及城市发布法律相矛盾其它团体、机构所发布法律与联邦政府、州以及城市发布法律相矛盾或重合。或重合。或重合。或重合。联邦政府的法律权威性高于州及城市法律。联邦政府的法律权威性高于州及城市法律。联邦政府的法律权威性高于州及城市法律。联邦政府的法律权威性高于州及城市法律。联邦政府被授予在民事、联邦政府被授予在民事、联邦政府被授予在民事、联邦政府被授予在民事、商业、刑事、程序、选举、耕地、海事、航空航天、劳动法、征用、商业、刑事、程序、选举、耕地、海事、航空航天、劳动法、征用、商业、刑事、程序、选举、耕地、海事、航空航天、劳动法、征用、商业、刑事、程序、选举、耕地、海事、航空航天、劳动法、征用、水体、能源、电脑科技、电信、广播、货币体系、外汇、信贷政策、水体、能源、电脑科技、电信、广播、货币体系、外汇、信贷政策、水体、能源、电脑科技、电信、广播、货币体系、外汇、信贷政策、水体、能源、电脑科技、电信、广播、货币体系、外汇、信贷政策、保险、外贸、采矿、国籍等事务方面立法的唯一性。保险、外贸、采矿、国籍等事务方面立法的唯一性。保险、外贸、采矿、国籍等事务方面立法的唯一性。保险、外贸、采矿、国籍等事务方面立法的唯一性。联邦宪法准许联邦政府、州政府以及联邦地区在以下相关方面立法：联邦宪法准许联邦政府、州政府以及联邦地区在以下相关方面立法：联邦宪法准许联邦政府、州政府以及联邦地区在以下相关方面立法：联邦宪法准许联邦政府、州政府以及联邦地区在以下相关方面立法：税收、金融、经济、监狱、生产及消费、环境污染或消费者损害、教税收、金融、经济、监狱、生产及消费、环境污染或消费者损害、教税收、金融、经济、监狱、生产及消费、环境污染或消费者损害、教税收、金融、经济、监狱、生产及消费、环境污染或消费者损害、教育、社会保障、卫生保护及防范疾病等。在上述这些方面，联邦政府育、社会保障、卫生保护及防范疾病等。在上述这些方面，联邦政府育、社会保障、卫生保护及防范疾病等。在上述这些方面，联邦政府育、社会保障、卫生保护及防范疾病等。在上述这些方面，联邦政府的权限主要集中在总的指导方针的确定，而州及联邦地区政府的主要的权限主要集中在总的指导方针的确定，而州及联邦地区政府的主要的权限主要集中在总的指导方针的确定，而州及联邦地区政府的主要的权限主要集中在总的指导方针的确定，而州及联邦地区政府的主要责任则是在联邦政府的总指导方针下，确立在这些方面的补充性法律。责任则是在联邦政府的总指导方针下，确立在这些方面的补充性法律。责任则是在联邦政府的总指导方针下，确立在这些方面的补充性法律。责任则是在联邦政府的总指导方针下，确立在这些方面的补充性法律。城市地区的法律权限被限制在与地区利益相关的事务方面。城市地区的法律权限被限制在与地区利益相关的事务方面。城市地区的法律权限被限制在与地区利益相关的事务方面。城市地区的法律权限被限制在与地区利益相关的事务方面。巴西宪法及主要法律地位巴西宪法及主要法律地位 巴西联邦宪法统领巴西法律体系巴西联邦宪法统领巴西法律体系巴西联邦宪法统领巴西法律体系巴西联邦宪法统领巴西法律体系，保证巴西国民的基本权，保证巴西国民的基本权，保证巴西国民的基本权，保证巴西国民的基本权利，统一约束巴西的政治及管理机构的行为，确定了巴西利，统一约束巴西的政治及管理机构的行为，确定了巴西利，统一约束巴西的政治及管理机构的行为，确定了巴西利，统一约束巴西的政治及管理机构的行为，确定了巴西决策、立法及司法机构的权责范围，控制税收体系，并管决策、立法及司法机构的权责范围，控制税收体系，并管决策、立法及司法机构的权责范围，控制税收体系，并管决策、立法及司法机构的权责范围，控制税收体系，并管辖社会经济及财政政策。各州有其各自的州级宪法及法律辖社会经济及财政政策。各州有其各自的州级宪法及法律辖社会经济及财政政策。各州有其各自的州级宪法及法律辖社会经济及财政政策。各州有其各自的州级宪法及法律组织，参照联邦宪法中的相关部分制定当地法律。组织，参照联邦宪法中的相关部分制定当地法律。组织，参照联邦宪法中的相关部分制定当地法律。组织，参照联邦宪法中的相关部分制定当地法律。巴西巴西巴西巴西主要的法律文件是准则文件主要的法律文件是准则文件主要的法律文件是准则文件主要的法律文件是准则文件，一些重要的准则文件有：，一些重要的准则文件有：，一些重要的准则文件有：，一些重要的准则文件有：民事准则，国家税收准则，刑法准则，统一劳工准则，民民事准则，国家税收准则，刑法准则，统一劳工准则，民民事准则，国家税收准则，刑法准则，统一劳工准则，民民事准则，国家税收准则，刑法准则，统一劳工准则，民事程序准则，及刑事程序准则，但这些准则不得与巴西的事程序准则，及刑事程序准则，但这些准则不得与巴西的事程序准则，及刑事程序准则，但这些准则不得与巴西的事程序准则，及刑事程序准则，但这些准则不得与巴西的最高法律巴西宪法相违背。最高法律巴西宪法相违背。最高法律巴西宪法相违背。最高法律巴西宪法相违背。巴西司法部巴西司法部司法部主要负责下列事务司法部主要负责下列事务司法部主要负责下列事务司法部主要负责下列事务：法律体系、政治权：法律体系、政治权：法律体系、政治权：法律体系、政治权利、监狱政策及宪法的保护，司法政治、国籍、利、监狱政策及宪法的保护，司法政治、国籍、利、监狱政策及宪法的保护，司法政治、国籍、利、监狱政策及宪法的保护，司法政治、国籍、移民及外国人、麻醉品的管理，社会保障、联移民及外国人、麻醉品的管理，社会保障、联移民及外国人、麻醉品的管理，社会保障、联移民及外国人、麻醉品的管理，社会保障、联邦政治及联邦区域高速公路和火车线路政策的邦政治及联邦区域高速公路和火车线路政策的邦政治及联邦区域高速公路和火车线路政策的邦政治及联邦区域高速公路和火车线路政策的制定，巴西经济法律、印第安人及消费者权利制定，巴西经济法律、印第安人及消费者权利制定，巴西经济法律、印第安人及消费者权利制定，巴西经济法律、印第安人及消费者权利保护，对贫困人群的法律援助、对财产及联合保护，对贫困人群的法律援助、对财产及联合保护，对贫困人群的法律援助、对财产及联合保护，对贫困人群的法律援助、对财产及联合私有财产的保护，对政府不当行为的限制，非私有财产的保护，对政府不当行为的限制，非私有财产的保护，对政府不当行为的限制，非私有财产的保护，对政府不当行为的限制，非法交通与麻醉品的非法生产和引发生理及心理法交通与麻醉品的非法生产和引发生理及心理法交通与麻醉品的非法生产和引发生理及心理法交通与麻醉品的非法生产和引发生理及心理依赖的药品的管理。依赖的药品的管理。依赖的药品的管理。依赖的药品的管理。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律一一、有关外资的法规、有关外资的法规、有关外资的法规、有关外资的法规 在巴西的外资受到在巴西的外资受到在巴西的外资受到在巴西的外资受到1962 1962 1962 1962 年年年年9 9 9 9 月月月月3 3 3 3 日颁布的第日颁布的第日颁布的第日颁布的第4131 4131 4131 4131 号号号号外资法外资法外资法外资法和和和和1964 1964 1964 1964 年年年年8 8 8 8 月月月月29 29 29 29 日颁布的第日颁布的第日颁布的第日颁布的第4390 4390 4390 4390 号法号法号法号法律的约束。这两部法律都受律的约束。这两部法律都受律的约束。这两部法律都受律的约束。这两部法律都受1965 1965 1965 1965 年年年年2 2 2 2 月月月月17 17 17 17 日第日第日第日第55762 55762 55762 55762 号法律及其修正案的约束。号法律及其修正案的约束。号法律及其修正案的约束。号法律及其修正案的约束。巴西巴西巴西巴西外资法外资法外资法外资法第第第第1 1 1 1 条规定，外资是指条规定，外资是指条规定，外资是指条规定，外资是指“不经巴西不经巴西不经巴西不经巴西外汇支出而进入巴西的，旨在进行生产或提供服务的外汇支出而进入巴西的，旨在进行生产或提供服务的外汇支出而进入巴西的，旨在进行生产或提供服务的外汇支出而进入巴西的，旨在进行生产或提供服务的商品、机器和设备；或用于巴西经济运作的外来金融商品、机器和设备；或用于巴西经济运作的外来金融商品、机器和设备；或用于巴西经济运作的外来金融商品、机器和设备；或用于巴西经济运作的外来金融资源及货币资源。上述商品、机器、设备、金融资源资源及货币资源。上述商品、机器、设备、金融资源资源及货币资源。上述商品、机器、设备、金融资源资源及货币资源。上述商品、机器、设备、金融资源及货币资源的所有权应属于居住、定居或总部在巴西及货币资源的所有权应属于居住、定居或总部在巴西及货币资源的所有权应属于居住、定居或总部在巴西及货币资源的所有权应属于居住、定居或总部在巴西以外的自然人或法人以外的自然人或法人以外的自然人或法人以外的自然人或法人”。巴西巴西巴西巴西宪法宪法宪法宪法规定所有在巴规定所有在巴规定所有在巴规定所有在巴西境内的外国独资企业或合资企业均被视为西境内的外国独资企业或合资企业均被视为西境内的外国独资企业或合资企业均被视为西境内的外国独资企业或合资企业均被视为“巴西民巴西民巴西民巴西民族工业族工业族工业族工业”。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律二、有关劳工就业与福利待遇的法规 巴西政府制定了严格、细致的劳工法律法规，保障劳工权益。企业稍有不慎，就会陷入劳工纠纷或受到行政处罚，蒙受不必要的损失1943 年颁布的统一劳工法是巴西第一部系统的劳工法，后虽经不断修改，但至今仍是巴西劳工政策的基础。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律三、有关上市公司的法规三、有关上市公司的法规 巴西巴西巴西巴西 1976 1976 1976 1976 年第年第年第年第6404 6404 6404 6404 号法令对封闭公司与上市公司进行号法令对封闭公司与上市公司进行号法令对封闭公司与上市公司进行号法令对封闭公司与上市公司进行了区分。了区分。了区分。了区分。上市公司必须采用公司制形式上市公司必须采用公司制形式上市公司必须采用公司制形式上市公司必须采用公司制形式，并且其证券能在证券，并且其证券能在证券，并且其证券能在证券，并且其证券能在证券市场上交易，从而能从公众筹集资金。由于上市公司能通过公市场上交易，从而能从公众筹集资金。由于上市公司能通过公市场上交易，从而能从公众筹集资金。由于上市公司能通过公市场上交易，从而能从公众筹集资金。由于上市公司能通过公开发行证券来筹集资金，他们受巴西证券及外汇委员会发布的开发行证券来筹集资金，他们受巴西证券及外汇委员会发布的开发行证券来筹集资金，他们受巴西证券及外汇委员会发布的开发行证券来筹集资金，他们受巴西证券及外汇委员会发布的一系列旨在保护投资者的法律及规定的约束。依据巴西一系列旨在保护投资者的法律及规定的约束。依据巴西一系列旨在保护投资者的法律及规定的约束。依据巴西一系列旨在保护投资者的法律及规定的约束。依据巴西1986 1986 1986 1986 年年年年第第第第6385 6385 6385 6385 号法令设立的巴西证券及外汇委员会是隶属于巴西财政号法令设立的巴西证券及外汇委员会是隶属于巴西财政号法令设立的巴西证券及外汇委员会是隶属于巴西财政号法令设立的巴西证券及外汇委员会是隶属于巴西财政部的联邦机构，机构设立的目的是管制、发展、控制和监督巴部的联邦机构，机构设立的目的是管制、发展、控制和监督巴部的联邦机构，机构设立的目的是管制、发展、控制和监督巴部的联邦机构，机构设立的目的是管制、发展、控制和监督巴西的证券交易市场，因此，与非上市公司拥有较多自主制定公西的证券交易市场，因此，与非上市公司拥有较多自主制定公西的证券交易市场，因此，与非上市公司拥有较多自主制定公西的证券交易市场，因此，与非上市公司拥有较多自主制定公司管理制度不同的是，司管理制度不同的是，司管理制度不同的是，司管理制度不同的是，上市公司要受到一些限制性管理规定的上市公司要受到一些限制性管理规定的上市公司要受到一些限制性管理规定的上市公司要受到一些限制性管理规定的影响，从而使股东在制定公司规章制度方面的权利减少。影响，从而使股东在制定公司规章制度方面的权利减少。影响，从而使股东在制定公司规章制度方面的权利减少。影响，从而使股东在制定公司规章制度方面的权利减少。巴西巴西巴西巴西的上市公司除了要遵守巴西的公司法外，的上市公司除了要遵守巴西的公司法外，的上市公司除了要遵守巴西的公司法外，的上市公司除了要遵守巴西的公司法外，还要符合一定的注册还要符合一定的注册还要符合一定的注册还要符合一定的注册要求才能在股票交易市场上交易要求才能在股票交易市场上交易要求才能在股票交易市场上交易要求才能在股票交易市场上交易。在巴西，只有上市公司才有资格发行大额定期存单来从巴西国在巴西，只有上市公司才有资格发行大额定期存单来从巴西国在巴西，只有上市公司才有资格发行大额定期存单来从巴西国在巴西，只有上市公司才有资格发行大额定期存单来从巴西国外的证券市场上筹集资金。外的证券市场上筹集资金。外的证券市场上筹集资金。外的证券市场上筹集资金。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律四、有关资本市场管制的法规四、有关资本市场管制的法规影响巴西资本市场的相关法律主要有第影响巴西资本市场的相关法律主要有第6385 6385 号法令号法令（证券法证券法）和第）和第10303 10303 号法令（号法令（公司法公司法）。）。证券法证券法负责负责调节整个资本市场的宏观运行、证调节整个资本市场的宏观运行、证券的公开出售、证券的上市、对券商及中介机构的券的公开出售、证券的上市、对券商及中介机构的信息披露要求，以及公司和投资者可以在证券市场信息披露要求，以及公司和投资者可以在证券市场上交易的证券种类等。上交易的证券种类等。证券法证券法赋予证券交易委员会对资本市场的管制赋予证券交易委员会对资本市场的管制权利以及政治权利。权利以及政治权利。证券法证券法对市场的管制职能对市场的管制职能是通过国家货币委员会（是通过国家货币委员会（CMNCMN）发布的一系列决议、）发布的一系列决议、通告、指令、讨论及管理规定实现的。巴西的中央通告、指令、讨论及管理规定实现的。巴西的中央银行、证券交易委员会以及股票市场共同对场外交银行、证券交易委员会以及股票市场共同对场外交易市场进行管理。易市场进行管理。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律四、有关资本市场管制的法规四、有关资本市场管制的法规影响巴西资本市场的相关法律主要有第影响巴西资本市场的相关法律主要有第6385 6385 号法令号法令（证券法证券法）和第）和第10303 10303 号法令（号法令（公司法公司法）。）。证券法证券法负责负责调节整个资本市场的宏观运行、证调节整个资本市场的宏观运行、证券的公开出售、证券的上市、对券商及中介机构的券的公开出售、证券的上市、对券商及中介机构的信息披露要求，以及公司和投资者可以在证券市场信息披露要求，以及公司和投资者可以在证券市场上交易的证券种类等。上交易的证券种类等。证券法证券法赋予证券交易委员会对资本市场的管制赋予证券交易委员会对资本市场的管制权利以及政治权利。权利以及政治权利。证券法证券法对市场的管制职能对市场的管制职能是通过国家货币委员会（是通过国家货币委员会（CMNCMN）发布的一系列决议、）发布的一系列决议、通告、指令、讨论及管理规定实现的。巴西的中央通告、指令、讨论及管理规定实现的。巴西的中央银行、证券交易委员会以及股票市场共同对场外交银行、证券交易委员会以及股票市场共同对场外交易市场进行管理。易市场进行管理。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律五、有关工业产权的法规五、有关工业产权的法规五、有关工业产权的法规五、有关工业产权的法规 2020世纪世纪世纪世纪7070年代以后，巴西政府相继出台了年代以后，巴西政府相继出台了年代以后，巴西政府相继出台了年代以后，巴西政府相继出台了工业产权法工业产权法工业产权法工业产权法（19711971年）（包括商标和专利）、年）（包括商标和专利）、年）（包括商标和专利）、年）（包括商标和专利）、著作权法著作权法著作权法著作权法（19981998年）、年）、年）、年）、计算机程序著作权保护法计算机程序著作权保护法计算机程序著作权保护法计算机程序著作权保护法（19981998年）、年）、年）、年）、生物安全法生物安全法生物安全法生物安全法（19951995年）、年）、年）、年）、种子法种子法种子法种子法（19971997年）等法律法规，保护和激励知年）等法律法规，保护和激励知年）等法律法规，保护和激励知年）等法律法规，保护和激励知识创新，促进本国经济增长。识创新，促进本国经济增长。识创新，促进本国经济增长。识创新，促进本国经济增长。近年来，近年来，近年来，近年来，巴西不断修改和完善专利制度，为保护知识产权提供更巴西不断修改和完善专利制度，为保护知识产权提供更巴西不断修改和完善专利制度，为保护知识产权提供更巴西不断修改和完善专利制度，为保护知识产权提供更有效的法律保障。有效的法律保障。有效的法律保障。有效的法律保障。19961996年巴西引进新的工业产权制度，同时修改年巴西引进新的工业产权制度，同时修改年巴西引进新的工业产权制度，同时修改年巴西引进新的工业产权制度，同时修改了了了了工业产权法工业产权法工业产权法工业产权法，新法于次年，新法于次年，新法于次年，新法于次年5 5月月月月1515日生效。日生效。日生效。日生效。设在里约热内卢市的设在里约热内卢市的设在里约热内卢市的设在里约热内卢市的巴西国家知识产权局巴西国家知识产权局巴西国家知识产权局巴西国家知识产权局负责审查和批准专利申负责审查和批准专利申负责审查和批准专利申负责审查和批准专利申请、登记注册商标、审批引进技术等工作。该局隶属于巴西联邦请、登记注册商标、审批引进技术等工作。该局隶属于巴西联邦请、登记注册商标、审批引进技术等工作。该局隶属于巴西联邦请、登记注册商标、审批引进技术等工作。该局隶属于巴西联邦工商贸易发展部，现有工作人员约工商贸易发展部，现有工作人员约工商贸易发展部，现有工作人员约工商贸易发展部，现有工作人员约600600人，年审理知识产权申请人，年审理知识产权申请人，年审理知识产权申请人，年审理知识产权申请近近近近3 3万份。万份。万份。万份。20042004年，巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体年，巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体年，巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体年，巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体共同组成的机构共同组成的机构共同组成的机构共同组成的机构“打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员会会会会”，其成员来自其成员来自其成员来自其成员来自7 7个政府部门以及联邦警察局、联邦公路局和个政府部门以及联邦警察局、联邦公路局和个政府部门以及联邦警察局、联邦公路局和个政府部门以及联邦警察局、联邦公路局和联邦税务局，另外还有联邦税务局，另外还有联邦税务局，另外还有联邦税务局，另外还有4 4名相关产业部门的代表和名相关产业部门的代表和名相关产业部门的代表和名相关产业部门的代表和2 2名国会代表。名国会代表。名国会代表。名国会代表。巴西经济方面的一些法律巴西经济方面的一些法律六六六六、有关消费者权益保护的法规有关消费者权益保护的法规有关消费者权益保护的法规有关消费者权益保护的法规 1991 1991 年年3 3 月月12 12 日，第日，第8078 8078 号法律通过了巴西号法律通过了巴西消费者权益保护法消费者权益保护法，该法用于调整消费者与工业、，该法用于调整消费者与工业、贸易、服务企业和其他代理机构如进口商之间的关系。贸易、服务企业和其他代理机构如进口商之间的关系。巴西消费者权益保护协会，是一个非政府、非营利性的巴西消费者权益保护协会，是一个非政府、非营利性的组织，主要为消费者提供有关该法律的指导性意见。组织，主要为消费者提供有关该法律的指导性意见。消消费者权益保护法制定了从产品生产前的准备阶段到产品费者权益保护法制定了从产品生产前的准备阶段到产品上市这整个过程中所需关注的程序性规范，当然也包括上市这整个过程中所需关注的程序性规范，当然也包括与之相关的广告宣传活动。与之相关的广告宣传活动。有关环境保护的法规有关环境保护的法规 巴西调整环境法律关系的法案是巴西调整环境法律关系的法案是巴西调整环境法律关系的法案是巴西调整环境法律关系的法案是1981 1981 年年年年8 8 月颁布的第月颁布的第月颁布的第月颁布的第6938 6938 号法号法号法号法律。巴西实施国家环境政策的目的在于保护、改善和恢复环境的律。巴西实施国家环境政策的目的在于保护、改善和恢复环境的律。巴西实施国家环境政策的目的在于保护、改善和恢复环境的律。巴西实施国家环境政策的目的在于保护、改善和恢复环境的质量。质量。质量。质量。基本原则基本原则基本原则基本原则如下：如下：如下：如下：环境是一项公共财产，供集体使用，必须加以保护；环境是一项公共财产，供集体使用，必须加以保护；环境是一项公共财产，供集体使用，必须加以保护；环境是一项公共财产，供集体使用，必须加以保护；保障地面、地下、水和空气资源的可持续性使用；保障地面、地下、水和空气资源的可持续性使用；保障地面、地下、水和空气资源的可持续性使用；保障地面、地下、水和空气资源的可持续性使用；对自然资源的使用实施规划和监督；对自然资源的使用实施规划和监督；对自然资源的使用实施规划和监督；对自然资源的使用实施规划和监督；保护生态环境，建立自然保护区；保护生态环境，建立自然保护区；保护生态环境，建立自然保护区；保护生态环境，建立自然保护区；对现有或潜在的污染源实施控制；对现有或潜在的污染源实施控制；对现有或潜在的污染源实施控制；对现有或潜在的污染源实施控制；促进有利于环境资源可持续性使用和保护的技术研究和开发促进有利于环境资源可持续性使用和保护的技术研究和开发促进有利于环境资源可持续性使用和保护的技术研究和开发促进有利于环境资源可持续性使用和保护的技术研究和开发 活动；活动；活动；活动；对环境质量实施监督和控制；对环境质量实施监督和控制；对环境质量实施监督和控制；对环境质量实施监督和控制；对生态环境恶化地区实行恢复措施；对生态环境恶化地区实行恢复措施；对生态环境恶化地区实行恢复措施；对生态环境恶化地区实行恢复措施；对潜在恶化威胁的地区实行保护措施；对潜在恶化威胁的地区实行保护措施；对潜在恶化威胁的地区实行保护措施；对潜在恶化威胁的地区实行保护措施；各级教学单位开展环境教育活动，包括社会教育，动员社会各各级教学单位开展环境教育活动，包括社会教育，动员社会各各级教学单位开展环境教育活动，包括社会教育，动员社会各各级教学单位开展环境教育活动，包括社会教育，动员社会各级人士广泛参与环境保护。级人士广泛参与环境保护。级人士广泛参与环境保护。级人士广泛参与环境保护。