施工企业管理存在的问题及对策.doc

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施工企业管理存在的问题及对策
摘要：做好施工安全管理，是施工企业管理的重要一环。本文列举了施工中常见的几种事故类型，对其产生原因进行了分析，并从管理层面提出了解决办法。

关键字：施工 安全 管理
1. 施工企业安全管理工作的分类
施工企业安全管理工作，按照其产生的原因可以分为三大类。
1.1 人身安全管理
根据《企业职工伤亡事故分类》，结合导致事故的原因和伤害方式等，将危险因素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20个类别，危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。其中，与建筑业有关的共计有12类。坍塌、物体打击、起重伤害、触电、高处坠落、中毒等六方面因素容易引发安全事故，是施工现场重要的风险源。

1.2 结构自身安全管理
对结构自身安全进行系统化管理时，首先要明确哪些工程属于自身风险工程，建设部2009年87号文件规定，危险性较大的分部分项工程是指基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程与支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除与爆破工程以及其他工程等七大类工程。对于地下工程而言是指因本身特点和地质条件复杂性等因素影响致使实施难度大、风险相对较高的工程。

1.3 周边环境安全管理
周边环境是指结构主要影响区域内的既有运营线路、建(构)筑物、管线、道路、水体等。在地下工程施工中，经常会遇到下穿或侧穿上述周边环境，结构施工期间因周围土体的收敛变形不可避免地影响周边环境，使其结构安全或正常使用的风险程度相对增加。

2. 常见的施工企业安全事故举例
施工企业安全事故发生的原因多样，每一个事故都不能简单的归类为以上三个原因中的其中一个，下面按主要因素为人身安全管理、结构自身安全管理、周边环境安全管理，分别列出三种有代表性的事故、

2.1 高处坠落事故
1）洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞中；坐躺在洞口边缘休息失误；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理；没有醒目的警示标志等。2）脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。3）悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。

2.2 坍塌事故
资料表明，深基坑(槽)施工中的土石方坍塌的事故数量最多，从技术角度分析，工程建设中，深基坑(槽)施工中的土石方坍塌事故是由于土石方的开挖打破了地下岩体的原有力学平衡，从而使围岩发生应力重新分布与应力集中，如果应力集中的程度超过了岩体的破坏极限就会引起地下工程围岩失稳坍塌。引起坍塌事故的因素包括：管线渗漏因素、地质因素、开挖支护结构因素、管棚施工因素、地下水因素、施工中各开挖导洞的施工步距影响。

2.3 管线断裂事故
管线安全在施工中的影响非常突出。如果处理不好或重视不够，造成管线断裂，地面沉陷，不但延误正常施工，严重的会造成交通拥堵、水电中断、通讯中断，给市民生活带来诸多不便，甚至会酿成社会公共安全事故，产生巨大社会影响，付出的代价是非常惨痛的。

3 事故的防范措施
3.1 高处坠落事故的防范

一、 三宝”防护措施
安全帽、安全带、安全网在建筑安装工程施工中，挽救了无数的生命，它被广大职工认为是安全“三宝”。因此，在施工现场人员应做到：1)进入施工现场的职工佩戴安全帽；2)高空作业人员要系安全带；3)高处作业点的下方必须设安全网。
二、 “临边、洞口”防护
临边、洞口防护栏、防护盖板在大部分工地均有设置，但存在着不够规范、易被挪动或效果不佳等问题。因此，在施工现场必须做好各项临边、洞口、孔口的防护，同时建议对一些高处坠落防护设施应设专门的部门进行研究与开发，如对于洞口的防护盖板可研制一些用于不同洞口尺寸的“安全盖板”，既不可挪动，又有明显标识，这类安全设施对预防高处坠落是十分有利的。

三、 “架子把住10道关”
脚手架在建筑安装工程施工中是一项不可缺少的重要工具，万一脚手架发生故障，往往会造成多人重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好以下10道关：1)材质关，严格按规定的质量、规格选择材料。2)尺寸关，必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等。3)铺板关，架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁、平整。木跳板厚度必须达到要求。4)拦护关，脚手架外侧和斜道两侧设1 m高的栏杆和立网。5)连接关，必须按规定设剪刀撑和斜向支撑。高于7 m的架子必须连接牢固，不得摇晃。6)承重关，脚手架均布载荷，不得超载。如超载，应采取加固措施以保证安全。7)上下关，必须为工人上下架子搭设马道或阶梯。严禁施工人员从架上爬上爬下，造成坠落事故。8)雷电关，必须做好脚手架的避雷和防电设施。9)挑梁关，悬吊式吊篮脚手，除吊篮按规定加工、设护栏和立网外，挑梁架搭设要平坦和牢固。10)检验关，各种架子搭好后，工长必须组织架工和使用工种共同检查验收，验收合格后方可上架操作。使用时，特别是大风、雷后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

3.2 坍塌事故的防范
一、 岩土工程勘察程序
在工程建设期间，对于岩土工程详勘来说，由设计单位提出相关技术要求，勘
察单位则依照进行详勘方案的编制，并实施详勘，而规划设计部门则对其进行审查验收，审图单位进行强制性审查后，勘察单位负责修改完善形成最终的详勘报告。

二、 工程环境详查程序
对于工程环境详查而言，也由设计提出详查技术要求，环境调查单位实施详查，规划设计部门审查验收备案后，下发设计单位。

三、 风险等级分级程序
在施工图设计阶段，由工点设计院进行风险全面识别，总体设计单位进行初审，项目管理公司进行复审，公司技术委员会进行终审，修改完善后备案并上报项目管理公司，移交给施工单位与监理单位。

四、 检测评估管理程序
在现状评估阶段，评估需求经工点设计院提出，并总体设计单位初审，项目管理公司复审后根据意见修改完善后进行审查论证，具体由检测评估单位编制评估大纲，项目管理公司组织审查，评估单位修改完善后再进行备案。

五、 专项设计管理程序
针对重大风险源，应进行专项设计，详细管理流程为工点设计单位编制施工图设计文件，总体设计单位进行初审汇总，项目管理公司组织复审，公司技术委员会进行终审，施工图设计审图单位进行强制性审查，修改完善备案后再移交给施工单位与监理单位。

六、 方案论证程序
施工单位在施工准备期内进行风险深入识别与分级调整后，进行安全专项施工方案编审，具体为施工方进行方案编制，监理单位组织审查，填写评估表，修改完善后备案，项目管理公司负责监督实施，同时填写评估表并通过信息平台报送监控管理分中心进行分析。

七、 分级预警控制程序
在施工中，将桥梁结构沉降变形控制标准进一步细化至每道工序。沉降变形控制标准制定完成后，在施工过程中不仅应该按预警值、报警值和允许值三级进行过程管理，而且还需要结合工程结构，将沉降变形控制标准值细分到每一工序，进行细化管理。这样，可使施工管理和周边桥梁结构安全得到可靠保证。通过分级预警的采用，确保了既有周边环境的安全。

八、 工后评估管理程序
工程完工后，若参建单位提出进行工后评估，则项目管理公司组织专家论证，并委托评估，评估单位编制评估大纲，项目管理公司组织专家论证，修改完善后实施评估，项目管理公司组织专家论证，公司技术委员组织复审，评估单位修改完善后项目管理公司组织相关单位进行处理。

3.3 挖断管线事故的防范
一、做好基础调查工作
施工前基础调查，摸清各类管线的类别、管径、平面高程位置、与结构的关系，再依此制定的改移或保护方案、提出改移或保护时问计划，可以保证后续旌工的针对性与可操作性。目前采用的常规调查手段主要有查阅原始资料、图纸，进行雷达探测、设计交底等方式。

二、建立起有效的沟通机制
工程建设过程中涉及的管线产权单位众多，通常包括市政雨污水、燃气、电力、各类通讯光缆等等专业部门，在前期准备之前，由建设管理方牵头提前将各管线产权方与施工方召集到一起，帮助大家相互熟悉，使双方建立正常的工作联系制度。

三、建立专项管理制度和工作潦程，明确备方责任权限管线改移与保护是一坝专业性极强的工程，按照合同约定，施工单位负责对施工影响范围内的地面管线情况进行调查：管线改移、保护的具体施工作业耍由具有资质的专业管线单位实施：建设单位负责持各管线产权单位签认的工作确认单，到市规划主管部门办理审核手续。

四、加强现场施工组织管理
根据现场实际情况，在保证管线改移、保护工程施工质量和施工安全的同时，要尽量减少对主体结构施上的影响。为此，耍由管线产权单位经常讲解管线安伞防护的知识、规范、标准，建设方也要将管线改移和安全防护的要求、程序正式行文明确告知施工单位。

五、增强施工单位的管线安全保护意识
施工单位中标后，建设方要对其进行城市施工的全方位安全教育。增强管线安全保护意识。

[参考文献]
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