AGIL模型视角下中小学课后服务功能分析及改进路径.pdf

摘要院中小学课后服务有利于解决野三点半难题冶袁促进学生的个性化成长袁但是从各地的实践中可以看出袁当前中小学课后服务仍然存在需要改进的问题遥为了解决当前中小学课后服务实践进路中存在的问题袁以帕森斯AGIL模型为理论研究视角袁建构课后服务的AGIL模型功能分析模式袁试图厘清中小学课后服务作为行动系统在整个社会系统当中的功能定位和价值取向袁指出中小学课后服务在适应功能尧目标达成功能尧整合功能与模式维持功能的弱化及其表现袁提出以下对策院提升该子系统的适应功能尧维护其目标达成功能尧改善整合功能和优化模式维持功能袁从而促使中小学课后服务不断朝着创新进取的路径前行遥关键字院结构功能主义曰AGIL曰课后服务曰功能分析曰改进路径中图分类号院G639.2文献标识码院A文章编号院1009-8534渊2023冤04-0114-09基金项目院2021年度广东省普通高校青年创新人才类项目野中小学生课后服务功能实现研究冶渊2021WQNCX072冤遥作者简介院郑再升渊1987要冤袁男袁广东汕头人袁韶关学院教师教育学院讲师袁教育学硕士袁研究方向为学校管理遥一尧问题的提出源于传统社会家庭结构的变革与野减负冶野素质教育冶等教育政策改革袁中小学生课后服务逐渐进入人们的视野遥其中袁野减负冶政策的提出与变迁对课后服务的出现影响最大袁正如有学者提到袁我国课后服务是伴随中小学野减负冶问题治理而发生发展的袁由于减负政策压缩学生在校学习时间袁学生过早放学无人看护而产生的1遥从规定小学生的每日学习时间到严格控制小学生的在校学习时间袁到野双减冶政策的提出袁学生接送问题由野四点半困境冶上升为野三点半难题冶遥为满足群众的期盼与诉求袁近年来各地也采取了一些实践性的探索袁比如野弹性放学冶野四点半课堂冶野三点半驿站冶2等袁但仍然无法满足社会与家长的需求遥 2017年有调查报告显示袁仍有85.19%的被调查家庭认为孩子放学后的托管难是一个棘手的问题3袁直至野课后服务冶政策的提出遥2017年颁发的叶关于做好中小学生课后服务工作的指导意见曳渊简称叶意见曳冤中指出袁开展中小学生课后服务袁是促进学生健康成长尧帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措遥这是政府层面颁发的第一个关于中小学课后服务的政策遥在2018年3月两会期间袁教育部部长陈宝生在野部长通道冶也正面回应了野三点半现象冶难题遥随后印发的叶中小学生减负措施曳渊以下简称野九部门举措冶冤把野做好课后服务冶作为治理校外培训机构和减轻学生校外负担的重要举措遥2021年叶关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见曳渊以下简称为野双减政策冶冤以及当年6月叶教育部办公厅关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知曳袁再次强调了中小学课后服务在服务对象尧服务时间尧服务质量和服务保障方面的相关举措遥截至2021年3月袁全国已有27个省市自治区出台了省一级的课后服务专门文件1遥在政府的主导以及人民群众的迫切需求之下袁中小学校内课后服务迅速在全国铺开遥但是袁不管是叶意见曳还是野双减冶政策袁都没有对课后服务的具体供给方式作出明确说明袁各地的实践探索仍然存在一些实际性问题遥例如袁有的学校为了规避责任在野应为冶和野能为冶间选择稳妥保守的服务方式袁教育功能略显不足4曰参与课后服务教师的课酬补贴难以落实导致教师参与不积极进而存在教师反向AGIL 模型视角下中小学课后服务功能分析及改进路径郑再升渊韶关学院教师教育学院广东 窑 韶关512005冤第 26 卷 窑 第 4 期2023 年 8 月灾燥造.26袁No.4Aug.2023114增负现象5曰家长野局外人冶意识严重袁主动参与度不高袁过分依赖学校6等遥所有问题的存在都与当前中小课后服务的功能定位不清和价值发挥不充分有关遥因此袁本文以帕森斯AGIL模型为理论研究视角袁建构课后服务的AGIL模型功能分析模式袁试图厘清中小学课后服务作为行动系统在整个社会系统当中的功能定位和价值取向袁在整合各方资源的前提下袁通过多方协作袁协同推进中小学课后服务健康发展遥二尧帕森斯的AGIL功能模型及中小学课后服务的功能分析渊一冤结构功能主义理论及帕森斯的AGIL功能模型结构功能主义认为袁结构是指社会单位的一套相对稳定的和模式化的关系曰功能则主要指有助于某特定结构或其构成部分适应尧调节的任何社会活动的后果7遥结构与功能是相互对应的袁没有无功能的结构袁也没有无结构的功能袁两者具有内在的逻辑一致性遥在众多的结构功能主义流派的社会学大师当中袁若就对野功能冶问题的论述而言袁帕森斯渊TalcottParsons冤所做的工作无疑最为经典遥正如有学者所指出的袁野帕森斯结构功能主义的观点无疑对社会学的思想和研究工作作出了重大贡献冶8遥帕森斯认为院社会是趋向野价值一致冶的系统袁社会系统要想生存下去袁必须具备某些基本功能院一方面是处理系统内部状态和对付系统外部环境曰另一方面是追求目标和选择手段遥为此袁帕森斯提出了著名的分析社会系统的AGIL功能模型袁其中适应功能即一个系统从外部环境获得可支配的资源和手段曰目标达成功能即系统确立目标及其主次关系袁并配置资源达成目标曰整合功能即维持系统各单元之间的协调有序袁防止系统内部的冲突与障碍曰模式维持功能即系统维持自身独特性和共同价值体系的模式9遥帕森斯在叶经济与社会曳一书中运用AGIL分析了一些社会现象和制度政策袁并作了具体阐释遥从整个社会系统出发袁帕森斯将整个社会系统分成四个不同的方面进行描述袁其中野适应冶最接近的领域是经济袁野达到目标冶与政治相联系袁野整合冶更多是受到规范所支配袁野维持模式冶是普遍性价值的领域10遥帕森斯认为无论是整个社会系统袁还是每个子系统都可以被整合到这个分析框架当中袁AGIL功能关系图式不仅存在于整个社会系统袁而且存在于每一个子系统的内部11遥而系统的四个功能是流动变换的袁以维持社会的平衡12遥课后服务属于社会系统当中的子系统袁可以运用结构功能主义理论及帕森斯的AGIL功能模型对我国中小学课后服务的适应功能尧目标达成功能尧整合功能及模式维持功能的情况进行分析袁针对其中存在的问题提出优化改善建议袁以更好地发挥中小学课后服务功能遥渊二冤中小学课后服务的功能分析帕森斯强调要以科学的观点把社会行动的互动过程看作一个系统袁从这个角度来说课后服务也是一个社会行动系统遥课后服务涉及家长尧教师尧学校尧政府尧社区尧校外辅导机构及课后服务制度尧实施方案等多个方面的行为系统遥该系统具备适应尧目标达成尧整合和模式维持的四种功能袁并且在其变迁发展的过程中与外部环境产生互动袁形成的新系统形态也要符合上述四种基本功能遥因此袁AGIL理论为课后服务提供了一个新的理论视角袁为探讨其如何在社会环境中生存和发展袁如何与学校教育实践发生互动关系袁从而提高课后服务的实践效果提供了思考框架遥基于此袁本文构建了基于AGIL模型基础上的中小学课后服务功能分析袁如图1所示遥AGIL野外部冶功能需求与中小学课后服务的存在基础一致遥适应功能作为外部定向的工具性功能袁是系统有效运转的前提之一袁适应功能为模式维持的可持续发展提供了保障遥因此袁课后服务的适应功能更多地体现在如何获取政府更多的经费支持和资源投入袁以及如何在现有的资源下提高经费使用效率和提升课后服务质量袁获得更多资源投入与经费支持遥目标达成功能是第二个外部定向工具袁它和适应功能共同协作一起成为系统运转的前提遥因此袁课后服务的目标达成功能主要体现在院满足家长的合理诉求袁解决野三点半难题冶曰减轻学生课外学业负担袁促进学生的个性化发展曰缩小课后成长差距袁促进教育公平遥AGIL野内部冶功能需求与课后服务的内生动力一致遥整合功能是系统有效运作发挥作用的关键袁课后服务的整合功能主要是协调课后服务外部系统和内部系统各要素之间的冲突袁包括协调好中小学与家庭尧市场尧政府等之间的外部关系与协调好参与课后服务的教师利益得失的内部关系袁形成合115力促进课后服务的内生发展遥模式维持功能是系统维持的核心袁课后服务作为一个行动系统要进行模式维持袁充分发挥中小学课后服务野全方位育人冶理念袁借助制度层面的野刚性规定冶和文化的软实力袁以此巩固中小学课后服务行动系统的组合结构遥总之袁课后服务在适应功能尧目标达成功能尧整合功能及模式维持功能相互联系尧相互作用袁共同推进中小学课后系统目标的实现遥三尧中小学课后服务功能弱化及其表现从帕森斯的AGIL模型功能分析来看袁我国中小学课后服务存在的问题袁主要源于其野适应冶渊A冤尧野目标达成冶渊G冤尧野整合冶渊I冤尧野模式维持冶渊L冤四个功能弱化袁功能的条件未能得到充分的满足遥渊一冤适应功能弱化院经费投入不足以及学校存在消极执行现象AGIL模型的适应功能是中小学课后服务的基础遥中小学课后服务的适应功能是指实施中小学课后服务的学校从社会环境中获得其存在与发展所必需的物质与文化等资源的能力袁既包括对社会资源的被动适应袁也包括主动适应遥1.中小学课后服务的被动适应功能弱化院经费投入不足及来源单一中小学课后服务的被动适应功能是指中小学校维持课后服务活动的正常开展需要外界投入一定的人力尧物力尧财力的支持袁最主要的是体现在经费支持遥当前中小学课后服务的经费来源途径主要有以下三种模式院第一种是政府以直接补贴或者购买服务的方式进行拨款袁这是当前中小学课后服务经费的最主要来源袁体现了政府主导提供的公共产品的教育服务性质13遥第二种是向学生家长收取部分费用袁由中小学校按照各地政府审定袁依课后服务内容与形式开展情况自行收取曰或由学校依托第三方机构开展课后服务袁由机构收取费用遥这两种方式是目前中小学课后服务的主要经费来源14遥第三种是通过社会捐助等方式筹备资金遥这种方式目前在我国中小学课后服务经费来源中占比较少15遥经费投入不足是制约当前中小学课后服务活动开展的最大因素16遥由于资金短缺袁中小学无法建图1中小学课后服务AGIL模型功能分析116设场地尧购置设施尧培训人员尧提供课酬等袁课后服务质量堪忧遥政府的财政投入是当前我国中小学课后服务的主要经费来源之一袁课后服务经费的宽裕程度取决于当地政府财政能力以及承担课后服务的主观努力14遥因此袁地方政府财力状况较佳的学校可以为学生和家长免费提供基础的尧个性化的课后服务曰经济欠发达地区袁特别是农村学校则因经费不足而导致课后服务出现难以为继或启动困难的现象13遥家长收费问题同样也影响了当前中小学课后服务适应功能的发挥遥2017年出台的叶意见曳中并没有对课后服务是否收费作出具体规定袁但在随后颁布的野中小学生减负措施三十条冶中提到袁野各地可根据课后服务的性质袁噎噎尧收取服务性费用或代收费等方式筹措经费遥 冶但是具体落实到收费标准以及考虑家庭经济承受能力等实践问题时袁教育收费的敏感性让课后服务陷于野不收费也不干活冶的消极应对当中1遥2.中小学课后服务的主动适应功能弱化院中小学校存在消极执行现象限于经费资源投入及获取的稀缺性袁学校在开展课后服务活动时存在消极执行与象征性执行现象袁将课后服务等同于野看护孩子冶袁而收费的敏感性也进一步打消学校提高课后服务质量的积极性遥以往研究显示袁由于我国中小学安全防控体系不健全袁学校在提供课后服务时偏重于课后服务的安全与保障功能袁教育发展功能略显不足4遥或者有些中小学校对课后服务的功能与重要性认识不足袁认为课后服务时间发生在义务教育之外袁应该由校外机构来承担袁导致学生野校内减负尧校外增负冶的现象愈演愈烈遥总之袁当前学校开展课后服务过于满足简单的看护功能袁并且校外拓展联合活动不足遥渊二冤目标达成功能弱化院课后服务育人功能效果不显作为第二个外部定向工具袁目标达成主要包括确定和达成目标袁为后期资源整合与模式维持提供明确的方向遥同样的袁中小学课后服务的目标达成功能包括明确目标袁通过调动各方资源和子系统的积极参与袁引导中小学课后服务各要素共同达成目标遥然而袁实践中存在对课后服务功能的误解及窄化现象袁有悖于课后服务的育人初衷遥一方面是将课后服务窄化为课后托管袁认为学校仅承担看管之责袁单纯以填补野三点半冶难题为目的袁导致课后服务演变成学生在教师的看管监督下完成课后作业的活动袁消解了课后服务的丰富内涵袁忽视了课后服务的育人属性袁而只强调其服务性5曰另一方面袁是将课后服务误解为课后补习袁据调查袁当前野课后服务变相补课问题尤为严重冶17袁尤其是初中阶段袁面对愈发紧张的课时压力和中考压力袁有些学校尤其是私立学校为了保证升学率袁难免会将课后服务变为变相补课袁破坏了教育公平袁也违反了野双减冶政策及课后服务的本意与初心18遥渊三冤整合功能弱化院家校社责任合力不足以及教师的反向野增负冶AGIL模型的整合功能是中小学课后服务的关键袁是课后服务发挥效用实现目标的重要途径遥中小学课后服务之整合功能主要是调节中小学课后服务系统内外部各要素之间的冲突袁从而形成合力遥中小学课后服务是一个包含多种因素相互作用尧相互渗透的教育系统袁因此袁中小学课后服务的开展需要协调系统内部和外部各部分之间的关系遥1.中小学课后服务的外部整合功能弱化院责任与合力的缺位为了使中小学课后服务能够整体有效地发挥功能袁必须协调各部分之间的关系袁以便更好地发挥合力袁而中小学校应主动承担起课后服务的主要责任遥但是课后服务活动的提供方也并不应只局限于学校袁课后服务也不应是野课后的学校服务冶19遥但是袁当前课后服务政策执行主体单一袁中小学责任主体的责任合力缺位袁难以发挥中小学课后服务的外部整合功能遥 野双减冶政策减轻家长和学生的负担的同时进一步加大了学校和教师的责任袁造成部分家长对减负和课后服务的理解产生偏差袁甚至出现家庭教育功能及家长教育责任过度转让的现象18遥2.中小学课后服务的内部整合功能弱化院教师的反向野增负冶除了整合中小学课后服务外部系统各方利益群体以外袁还得考虑如何优化内部结构组合袁以便更好地发挥中小学课后服务之内部整合功能遥中小学课后服务内部整合功能重点在于如何整合与协调好参与课后服务的教师的利益得失遥当前袁中小学教师作为课后服务的具体实施者和直接参与者袁主要存在以下问题院首先袁加大了教师的工作量遥中小学教师在完成繁忙的课内教学工作的同时兼任课后服务工作袁加大了教师的工作量袁影响了教师117对课后服务责任承担与价值功能的认同度20遥其次袁教师工作量的认定与劳务报酬上存在问题袁由于课后服务的经费来源渠道少袁所得经费除了满足学生开展正常的课后服务需要以外难有截留袁因此在于补贴教师的工作付出报酬较少或者几乎没有袁部分教师的工作付出相当于义务劳动遥存在着学生野减负冶尧教师野增负冶的现象遥渊四冤模式维持功能弱化院野全方位育人冶理念的价值观发挥受限模式维持功能对应文化系统袁是整个系统运行过程中最重要的一环遥中小学课后服务的目的在于确保所有参与者积极地扮演他们的角色进而维持系统稳定性遥因此袁中小学课后服务的模式维持功能是指在整个育人过程中渗透野全方位育人冶的价值理念遥一方面为中小学校在与外部环境中获取足够资源和协调外界各系统关系时提供了价值底线要要要资源的获取不能以损害学生全面发展的目标为前提曰另一方面袁又为学校的目标达成提出了野人的发展需要冶袁为学校组织结构的调整提供了精神动力和机制认同遥因此袁中小学校作为一个培养人的社会机构袁在开展课后服务活动当中应秉持野全方位育人冶理念袁激发学校组织模式维持功能遥但是以往众多研究均显示当前中小学课后服务的模式维持功能效果发挥不佳袁有很大部分原因在于院一方面袁当前中小学课后服务教育功能彰显不够遥由于我国中小学安全防控体系不健全袁学校在提供课后服务时偏重于课后服务的安全与保障功能袁教育发展功能略显不足4遥或者有些中小学校对课后服务的功能与重要性认识不足袁认为课后服务时间发生在义务教育之外袁应该由校外机构来承担遥另一方面袁教育收费的敏感性限制了很多学校提高课后服务质量的积极性和主动性遥学校不愿主动研究课后服务的收费问题袁也不愿意探索实施在经费支持下的丰富的高质量的课后服务1遥中小学课后服务野全方位育人冶理念的价值观的发挥受到极大的限制袁因此袁需要规章制度的规范与文化氛围的营造来有效地发挥中小学课后服务的模式维持功能遥四尧中小学课后服务功能的改进路径渊一冤确保课后服务活动经费来源的可持续性和发挥中小学校的主体责任袁提升中小学课后服务的适应功能1.提升中小学课后服务被动适应功能袁确保中小学课后服务经费来源的可持续性首先袁政府应加大课后服务经费投入支持袁把课后服务经费列入当地政府财政预算袁并建立随经济发展按比例增长的长久机制曰建立各层级政府之间经费分担机制袁确定省尧市尧区县的经费占比及财政转移支付模式袁保证课后服务活动经费的充足性尧稳定性与长效性遥通过对目前出台的部分省份中小学课后服务政策文本中可以看出袁上海尧天津尧河北等地的中小学课后服务政策文本中均体现出政府分担经费的模式14遥其次袁合理确定政府与家庭的分担比例问题遥按照野谁受益谁付费冶的原则袁家长缴纳部分费用应成为课后服务经费的另一主要来源遥且根据以往的相关的调查结果袁当前课后服务收费在家庭的可承受范围之内袁没有给家庭带来较大的负担15遥因此袁第一袁政府应组织开展中小学课后服务成本测算袁确定政府与家庭的成本分担比例曰第二袁依家庭的经济收入和承受能力划分不同的收费标准袁特别是对低收入家庭等弱势群体应优先提供免费课后服务袁保证教育的公平性遥最后袁多渠道筹措中小学课后服务经费袁在野政府拨款冶和野家长付费冶的前提下袁吸引社会各界人士捐助和企业赞助袁多方筹措资金遥通过多方渠道筹集资金袁有效降低中小学课后服务的运作成本袁提升中小学课后服务的被动适应功能遥2.提升中小学课后服务的主动适应功能院充分发挥中小学校在课后服务活动的主体责任中小学课后服务的适应功能还体现在面对复杂和不断变换的环境因素袁中小学校如何主动调整自身袁发挥主观能动性袁努力提升课后服务质量袁以便更好地发挥适应功能遥充分发挥中小学校的主体责任袁兼顾基础性课后服务和教育性发展的功能定位21遥首先袁中小学校应结合实际袁充分利用场地尧设备尧师资等袁为学生提供基础性和普惠性的课后服务遥另外袁学校应创造条件袁开展形式多样的课后服务活动袁为学生的个性化成长需求提供教育时空和发展机会遥除了服务内容和服务方式的改变以外袁学校的管理模式也要随之做出相应的转变袁针对课后服务对象需求的个性化与多样性袁可依托大数据的信息处理能力袁对学生开展针对性的服务袁提高管理效率袁促进学118生个性化成长遥此外袁中小学校应主动联合校外第三方机构开展创新性课后服务遥有条件的学校应主动积极与社区尧公益组织尧企事业单位等联系袁组织开展社会实践活动袁创新服务内容和服务形式袁延伸课后服务工作时空16遥总之袁通过多渠道提升中小学课后服务的适应功能遥适应功能作为外部定向工具是中小学课后服务有效运转的前提之一袁为中小学课后服务的可持续发展提供了保障遥渊二冤满足家长尧学生与社会的多元需求袁维护中小学课后服务的目标达成功能按照帕森斯野AGIL冶的功能分析视角袁中小学课后服务作为一个社会行动系统与文化系统袁要想生存下去袁必须具备某些基本功能并且满足某些外在功能需求袁因此袁中小学课后服务的目标在于满足某些外在群体的教育需求遥1.家长院满足家长的合理诉求袁解决野三点半难题冶家长是中小学课后服务的直接受益者遥中小学课后服务政策的出台源于社会的现实教育问题袁即野三点半难题冶袁学生放学与家长下班的时间差问题以及随之而来的学生在放学之后得不到有效看管而滋生的安全问题和教育问题遥除了满足家长因野时间差冶无法接送孩子的直接诉求以外袁课后服务还可以有效降低家庭的教育支出成本袁在不花钱或者少花钱的前提下接受优质校内教育资源遥相比较校外机构袁家长更信任校内教育资源遥有研究调查显示袁家长比较信任由学校提供的课后服务袁并愿意且想继续让孩子参加学校组织的课后服务15遥总之袁政府与学校应采取系列措施与方案袁妥善解决家长的接送难题遥有学者通过实证调查得出袁课后服务能够有效解决野三点半难题冶4遥2.学生院减轻学生课外学业负担袁促进学生的个性化发展中小学课后服务政策的出台直指野减负冶野素质教育冶政策的施行所带来的负面效果袁旨在解决义务教育阶段学生的课外学业负担袁促进学生的个性化成长遥一方面袁课后服务不应成为课堂教学的延伸22袁鼓励倡导为学生提供形式多样的课后服务内容和服务方式袁实质性为学生野减负冶袁使学生在课后快乐成长成为可能遥另一方面袁满足学生个性化发展需求遥在课后时空当中袁中小学校无须拘泥于课内教学的固定课堂形式袁可以基于学生的个性差异袁提供多样化的兴趣课程以及多样化的活动模式袁如书画班尧美术班尧手工课等兴趣课程袁使学生获得个性差异化发展的可能遥3.社会院缩小课后成长差距袁促进教育公平当前我国义务教育阶段的不均衡现象既有显在的城乡教育资源不均衡及校际发展差异袁也有校内师资水平和学生发展的不均衡等23遥因此袁中小学课后服务还兼顾着促进教育公平的终极目标袁中小学课后服务将成为推动义务教育均衡发展的新支点遥一方面袁中小学课后服务为部分贫困家庭学生提供优质的校内课后服务袁减轻家庭因校外培训课程的高额费用所带来的经济负担曰另一方面袁公平作为中小学课后服务政策执行的标准之一袁通过为部分处于弱势群体家庭的学生渊留守儿童尧进城务工人员随迁子女等冤提供高质量和相对公平的教育服务袁充分发挥学校教育主渠道的作用遥有学者通过实证数据得出袁野课后服务保障教育公平的机制是学校弥补家庭条件造成的不平等遥 冶24总之袁通过中小学课后服务活动的开展袁积极回应家长尧学生和社会的教育需求袁提升教育服务质量遥渊三冤协调课后服务各方利益主体的得失袁改善中小学课后服务的整合功能1.改善中小学课后服务的外部整合功能袁协调中小学课后服务校外各方利益主体的关系从外部系统的角度来看袁课后服务应协调好中小学与政府尧市场尧家庭等之间的关系袁充分发挥中小学课后服务的外部整合功能遥渊1冤课后服务与政府遥政府推动课后服务开展袁除了体现在经费的支持方面袁还应贯穿于政策制定尧实施尧监督与评价的全过程当中遥作为一项惠民工程袁中小学课后服务政策执行成效受到多方因素的影响袁而政府的职能定位显得非常重要遥政府应将工作重心放在政策的出台与资源的整合上袁在加大资金投入力度同时袁鼓励和吸纳多元社会主体参与课后服务工作当中袁并加强对课后服务活动开展过程和服务效果质量的监管与保障遥渊2冤课后服务与市场机构遥在人民群众日益增长的多样化教育需求以及校内课后服务政策对象119野自愿性冶原则的引领下袁校外培训机构作为中小学课后服务的有效补充应得到肯定和支持遥但是袁考试竞争的压力和教育产业化的恶性竞争致使部分学生投奔校外教育市场袁甚至有些学生上完校内课后服务后继续参加校外培训补习袁这已背离了课后服务的初衷要要要野减负冶袁严重地扰乱了教育生态25遥因此袁应加大对原有校外培训机构的监管袁明确校外教育市场的准入门槛袁建立行业标准袁严格规范办学行为袁加强市场监管袁取缔无证办学袁扶正社会教育风气遥渊3冤课后服务与家庭教育遥中小学课后服务需要家校合作袁学校不能僭越袁家长也不能卸责遥但是袁当前有些家长对课后服务工作存在着靠学校尧靠老师野靠冶现象遥课后服务政策作为兼顾家长诉求尧学生发展尧学校实际尧社会民生的政策措施袁应妥善解决好学校和家长之间的合作关系遥一方面袁学校应加强引导和指导家庭的多样化课后教育需求遥学校在尊重家长的自主选择权的基础上袁应加强对家长选择课后服务项目与类别的指导袁帮助家长结合学生的发展特点与需求现状合理地选择适当的课后学习遥另一方面袁邀请家长参与到学校课后服务工作方案的制定和实施当中遥邀请家长参与学校课后服务方案的制定特别是经费收取标准的讨论袁以民主的方式听取学生家长的意见与建议袁同时邀请有时间尧有特长的家长参与课后服务的开展遥通过学校和家庭共商共建共进袁互相协调尧齐头并进袁从而有效发挥教育合力袁营造良好的教育生态遥2.改善中小学课后服务的内部整合功能袁协调好参与中小学课后服务活动教师的利益得失从内部系统的角度来看袁应整合与协调好参与课后服务的教师的利益得失袁充分发挥中小学课后服务的内部整合功能遥渊1冤加大中小学课后服务师资队伍的引进力度遥多渠道多方式吸引多方人员共同参与学校课后服务袁确保师资队伍数量和质量遥在中小学原有专任教师的基础上袁建立专兼职结合的课后服务教师队伍袁通过聘请离退休教师袁招募大学生志愿者参与课后服务活动袁确保师资数量遥另一方面袁加强对师资队伍的资格认定袁无论是哪种类型的课后服务师资来源袁都应加强对其资格和资质进行认定和培训袁以保障课后服务师资的质量20遥渊2冤提升中小学课后服务师资队伍的培养质量遥限于中小学课后服务师资来源的多样性与课后服务领域的特殊性袁应注重提升师资队伍的培养质量遥首先袁应组织教师定期开展学习交流活动遥学校可聘请专业的课后服务教师开展专题讲座和系统培训袁通过交流与学习袁提升教师的责任认同感和课后服务能力遥另一方面袁设立专项基金用于中小学课后服务师资队伍的系统培训和绩效奖励袁增强师资素质袁提升服务水平21遥渊3冤探索中小学课后服务师资队伍的管理模式遥探索实施中小学教师弹性上下班制度和课后服务教师轮岗制度袁给予教师灵活安排自身时间的权利袁进而提升本校教师参与课后服务的主观意愿及现实能力遥其次袁开发现有师资在课后服务中的价值遥多样化课后服务活动的开展应综合考虑学校现有师资的优势和潜能袁充分考虑教师的爱好和才艺袁让教师收获别样的成就感和幸福感26遥最后袁学校不宜硬性规定教师参与校内课后服务工作袁充分尊重教师的个人意愿与选择遥渊4冤改进中小学课后服务师资队伍的激励机制遥首先袁提高教师收入遥学校可根据教师在课后服务中的工作付出实行阶梯式薪酬制度27袁以此调动教师参与课后服务的积极性遥有学者通过实证研究结果得出袁薪酬激励对教师服务价值观的影响完全是通过教师责任认同实现的26遥其次袁与教师专业成长与职业发展目标相结合袁通过与评优评级挂钩袁充分彰显学校对课后服务功能的高度重视和充分认同遥渊四冤以野全方位育人冶理念价值观为助力袁优化中小学课后服务的模式维持功能1.优化中小学课后服务的制度维持模式袁加强中小学课后服务制度的制定与落实制度重在引导袁作用在于院第一袁通过设定行为规则约束人们的行为活动袁建立规范有序的社会环境曰第二袁通过制度的变革与创新推动社会的发展与前进28遥为了保证中小学课后服务野全方位育人冶理念价值观的有效发挥袁应加强中小学课后服务相关制度的制定与落实遥渊1冤加强制度的制定与出台遥一方面袁从制度层面明确规定各职能部门的管理职责袁比如对中小学课后服务机构的审批登记和开办要求尧经费的保障机制尧师资的选配等问题作出明确的职能分工袁对课后服务进行规范管理曰另一方面袁学校也应根据120上级政府制度文件进行细化袁做到因地制宜袁发挥特色遥比如在学生弹性离校方面袁应根据当地家长下班时间尧学生需求与学校工作实际制定统一的若干离校时段遥渊2冤加强制度的落实与监督遥一方面袁各部门应加强对课后服务相关制度和管理措施的学习遥通过学习与了解袁更好地发挥课后服务制度的事前规范价值尧事中秩序价值袁以及事后评估价值等15遥另一方面袁加强检查指导袁完善监管机制遥各职能部门应定期开展对课后服务机构渊学校尧第三方机构等冤的检查和指导袁确保课后服务活动开展规范有序与服务到位遥2.优化中小学课后服务的文化维持模式袁强化中小学课后服务的价值认同文化有助于组织内部成员形成共同的价值认知遥因此袁为充分发挥中小学课后服务的模式维持功能袁除了从制度层面的野刚性规定冶以外袁还需结合文化的软实力遥一方面袁营造和谐校园生态氛围袁增强文化价值认同遥中小学课后服务的价值观念和目标功能能否被普遍认可尧接受袁取决于执行群体与政策目标对该政策的认同程度遥因此袁课后服务的价值观念与功能定位需要通过全方位多途径进行宣传袁宣传中小学课后服务制度的相关要求和规则袁服务活动的内容尧形式与载体等袁以此强化价值观的接受与内化曰同时袁学校也应通过营造和谐尧生态的校园文化氛围袁将育人理念融入到学校的各项教学管理工作当中袁为可持续发展提供长久动力遥另一方面袁创品牌尧立示范尧显特色遥加强中小学课后服务的文化建设袁应突破传统课堂教学观念束缚与保守的思维定式袁强调树立野全方位育人冶的教育理念遥通过创建活动品牌袁建立服务示范点袁鼓励各学校结合地方特色与自身发展文化特点袁将环境的创设尧活动的设计等因素融入特色文化袁形成独特的活动风格和地方文化袁开展不同类型的课后服务活动袁推进学校内部之间深度交流和资源融合袁提升育人成效遥基于AGIL模型视角下中小学课后服务的四个功能并非作为个体而独立存在的袁它们之间是相互联系尧相互作用尧不可分割的遥因此袁中小学课后服务目标的实现在于充分发挥适应功能尧目标达成功能尧整合功能与模式维持功能的动态平衡遥参考文献院1杨清溪,邬志辉.义务教育学校课后服务落地难的堵点及其疏通对策J.教育发展研究,2021(Z2):42-49.2蒋亚辉,彭虹斌,毕进杰.城市小学生野课后托管冶现状调查研究院以广州市为例J.教育导刊,2017(7):22-26.3刘潜润.中国儿童放学后托管教育问题研究M.北京:清华大学出版社袁2018院64.4刘宇佳.课后服务的性质与课后服务的改进院基于我国小学野三点半难题冶解决的思考J.当代教育论坛,2020(1):45-51.5高巍,周嘉腾,李梓怡.野双减冶背景下的中小学课后服务院问题检视与实践超越J.中国电化教育,2022(5):35-41+58.6程斯辉,熊熊.加强课后服务管理,推进野中小学生欺凌冶预防J.教育科学研究,2018(4):5-8+15.7蒋士会.教育功能及其演进J.广西师范大学学报(哲学社会科学版),2003(2):99-104.8何新.危机与反思渊上冤C.北京院国际文化出版社,1997院48.9渊澳冤马尔利姆窑沃特斯.现代社会学理论M.杨善华袁等译.北京院华夏出版社袁 2000院119-125.10钱民辉.教育社会学院现代性的思考与建构M.北京院北京大学出版社,2004院48-49.11谈谷锋.社会学M.成都院四川人民出版社,1988院45.12渊美冤乔纳森窑 H 窑特纳.社会学理论的结构M.邱泽奇袁张茂元袁等译.北京大学出版社袁2004院42-43.13张翼,黄晨琳.学校课后服务:收费抑或免费院基于理论和政策文本的分析J.教育导刊,2021(2):26-32.14吴开俊,姜素珍,庾紫林.中小学生课后服务的政策设计与实践审视院基于东部十省市政策文本的分析J.中国教育学刊,2020(3):27-31.12115刘宇佳.小学生课后服务优化反思院基于W市中心城区小学的现实考察J.基础教育,2021(2):71-82.16苗建成.城区中小学开展课后服务工作的问题与对策J.教学与管理,2018(7):31-33.17张喆涵.南宁市小学课后服务发展现状与对策研究D.南宁院广西民族大学,2019.18赵强,王丽丽,何玉鸿.野双减冶背景下义务教育阶段课后服务实施困境与突破策略J.教育理论与实践,2022(8):3-6.19康丽颖.促进儿童成长:课后服务多元主体协同育人探讨J.中国教育学刊,2020(3):22-26.20邹敏.中小学生课后服务的属性及权责问题探讨J.中国教育学刊,2020(3):32-36.21张璐.基于教育治理的上海小学生课后服务模式探索J.上海教育科研,2021(10):30-35.22顾艳丽,罗生全.中小学课后服务政策的价值分析J.教育科学研究,2018(9):34-38.23游莎,周先进.弹性离校背景下中小学生课后服务的内涵尧价值与目标J.教学与管理,2020(9):31-35.24张伟平,付卫东,李伟袁等.中小学课后服务能促进教育公平吗院基于东中西部6省(自治区)32个县(区)调查数据的分析J.中国电化教育,2021(11):16-23.25李醒东,赵伟春,陈蕊蕊.对义务教育阶段学生课后服务的再思考J.中国教育学刊,2020(11):61-65+91.26李虹,李卓.学校课后托管中教师服务价值观的影响要素及其作用机制研究院基于长春市野蓓蕾计划冶教师的调查J.中国教育学刊,2021(2):75-80.27潘辰午,任娇旸.中小学课后服务实施的问题及对策院基于学校管理的角度J.教育观察,2021(15):60-62.28石静,张爽.新高考改革背景下普通高中组织结构变革的AGIL模型研究J.上海教育科研,2021(2):17-22.The Functional Analysis and Improvement Path of After-School Servicein Primary and Secondary Schoolsfrom the Perspective of AGIL ModelZHENG Zaisheng渊School of teacher education,Shaoguan University,Shaoguan 512005,China冤Abstract:The after-school service in primary and secondary schools can properly solve the three anda half problems and promote students personalized growth.However,it can be seen from the practice ofvarious places that there are still difficult to solve practical problems in the after-school service in primaryand secondary schools.In order to properly solve the problems existing in the practical approach of after-school service in primary and secondary schools,this paper takes the parsonss AGIL model as the theoreticalresearch perspective,constructs the AGIL model functional analysis model of after-school service,attemptsto clarify the functional orientation and value orientation of after-school service in primary and secondaryschools as an action system in the whole social system,and points out the weakening and performance ofthe after-school service in primary and secondary schools in terms of adaptation function,goal achievementfunction,integration function and mode maintenance function.that after-school service in primary and sec鄄ondary schools has the functions of adaptation,goal achievement The weakening and performance of inte鄄gration function and mode maintenance function.The following countermeasures are proposed:improve theadaptation function of the subsystem,maintain its the goal achievement function,improve the integrationfunction and optimize the mode maintenance function,so as to promote the after-school service of primaryand secondary scho