江苏省农村饮水安全工程管理办法.doc
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1、江苏省农村饮水安全工程管理办法(试行)第一章 总 则第一条 为加强农村饮水安全工程管理,保障农村饮水安全,改善农村居民生产和生活条件,推进社会主义新农村建设,根据中华人民共和国水法、江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定以及国家发展改革委、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知(发改农经20081752号)等法律、法规和文件规定,结合本省实际,制定本办法。第二条 本办法所称农村饮水安全工程,是指列入国家和省农村饮水安全规划,以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程。前款所称供水工程包括供水取水口、水厂、泵站、公共输配水管网及相关附属设施。第三条 在本省
2、行政区域内按国家发展改革委发改农经20081752号文件要求建设的农村饮水安全工程的使用、管理、监督及其相关活动适用本办法。第四条 农村饮水安全工程管理应当贯彻“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则。第五条 县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划,统一编制规划,健全管理机制,明确优惠政策,实行规范运行,保障饮水安全。第六条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体。县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门,负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导。其主要职责是:(一)贯彻执行国家和省农村饮水安全工程管理法律
3、、法规及有关规范、规程、规定;(二)负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系建设的指导与监督;(三)负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可;(四)提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护区和准保护区划定意见,经本级人民政府审核后,依法报批;(五)组织编制农村饮水安全保障应急预案,建立信息报送和快速反应机制。县级以上地方人民政府发展改革、财政、环保、住房城乡建设、国土资源、卫生、农业、价格等有关部门按照职责分工负责农村饮水安全的相关工作。第七条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强节约用水宣传教育,普及节水知识,推广节水技术,推进节水型社会建设。鼓励企业、事业单位和个人研究
4、开发、推广应用农村供水、用水、节水的新技术、新材料、新设备,为改善水质、提高供水保证率、降低供水成本、节约用水和安全供水提供技术支持。第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源、饮水安全工程设施的义务,有权制止、检举损坏农村饮用水水源、毁坏饮水安全工程设施的违法行为。第二章 供水管理第九条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权:(一)由政府投资建设的供水工程所形成的资产,其所有权归国家所有;(二)由集体投资建设的供水工程所形成的资产,其所有权归集体所有;(三)由个人(企业)投资建设的供水工程所形成的资产,其所有权归投资者所有;(四)由政府、集体、个人(企业)共同投资建设的供水工
5、程所形成的资产,其所有权由政府、集体、个人(企业)共同所有。前款第(一)、(四)项中,政府投资建设的农村饮水工程形成的国有资产部分,其所有权不得拍卖、转让。第十条 农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则,建立经营管理机制,确定经营者(以下称供水单位)。农村饮水安全工程的经营管理可以以县为单位,成立专门企业进行经营管理,或者通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经营管理;也可以按独立供水单位分别成立经营管理机构进行管理。第十一条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏,并服从县级水行政主管部门的行业管理和相关部门的专业管理。各级政府投资农村饮水安全工程形成的资产所获得的收
6、益和增值,专项用于农村饮水安全工程的维护和管理。第十二条 供水单位应当具备下列条件:(一)符合规定标准、安全可靠的水源地;(二)符合行业规范的制水工艺;(三)供水水质达到生活饮用水卫生标准(GB57492006)或者省政府办公厅转发省卫生厅省建设厅关于实施生活饮用水卫生标准若干意见的通知(苏政办发2007131号)所规定的标准;(四)取得取水许可证和卫生许可证;(五)从业人员经过专业培训、健康检查,持证上岗;(六)严格规范的管理制度;(七)建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度;(八)法律、法规、规章规定的其他条件。已建农村饮水安全工程的供水单位不符合本条前款规定条件的,县级以上地方
7、人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期整改,相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导;整改期间供水单位应当采取应急供水措施。第十三条 供水单位应当依法办理取水许可,经水行政主管部门核定取水量,发放取水许可证后方能实施供水,并按照水行政主管部门规定的要求,按时报送有关资料。第十四条 供水单位应当建立健全工程管理、设施维修养护、水质检测、安全生产等制度,保障供水工程设施安全运行。第十五条 供水单位应当按照规定的供水水压标准,保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的,应当提前24小时告知用水单位和个人,并向行业主管部门备案。因发生灾害或者其他突发性事
8、件不能提前告知的,应当在应急处置的同时,告知用水单位和个人,向行业主管部门备案,并尽快恢复正常供水。供水设施抢修时,有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的,供水单位应当采取应急供水措施。第十六条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除供水工程设施,不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确需改装、迁移、拆除供水设施的,应当在施工前15日与供水单位协商一致,落实相应措施,涉及供水主体工程的,应当征得水行政主管部门同意。造成公共供水设施损坏的,责任单位或者个人应当依法赔偿。第三章 用水管理第十七条 农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。农村饮水安全工程
9、供水价格按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则确定,实行农村居民生活用水和非生活用水分类计价。生活用水价格按照保本微利的原则确定,非生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。第十八条 农村饮水安全工程供水价格,按照下列程序核定:(一)区域供水向农村延伸的乡镇以下集中供水工程、乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程,其供水价格由供水单位按照供水价格构成提出方案,经县级价格主管部门会同供水、水行政主管部门按照法定程序组织听证后核定;(二)单个行政村或者自然村的供水工程,其供水价格由村民委员会根据县级价格主管部门确定的指导价,通过“一事一议”方式确定,并报县级价格、水行政主管部门和所在镇(乡)
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