洲头中心小学廉政风险防控工作实施方案.doc

洲头中心小学廉政风险防控工作实施方案

根据教育局党组[2012]11号文件精神和县委、县政府《关于开展廉政风险防控工作的实施方案》（松发[2012]9号文件精神及《宿松县中小学及进校廉政风险防控工作实施方案》要求，为进一步加强从源头上预防和治理腐败，建立和健全学校廉政风险防控机制，现结合我乡小学工作实际，制定本实施方案（以下简称方案）。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“依法行政、依法办学、廉洁从教、风险防范”为主题，按照全员参与、齐抓共管和集中整治、重点防范的要求，通过对腐败现象高发多发岗位的排查，切实抓好重点人员、重点岗位、重点环节的廉政教育和风险防范工作，构建并完善廉政风险防范长效机制，营造教育改革与发展的良好环境，办人民满意教育。
二、基本原则。
坚持从严治党，强化监督的原则；坚持立足岗位，着眼防范的原则；坚持以人为本，注重预防的原则；坚持实事求是，有错必纠的原则。
三、工作目标。
全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制，及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辨识、预防和控制体系。
四、主要工作与时间安排
（一）动员部署（7月上旬—9月上旬）
1、成立机构，健全组织（7月上旬）
成立洲头中心小学廉政风险防控工作领导小组。
组 长：余素龙
副组长：宗富洪、李水罗、蔡贤书
组 员：柯勇奇、吴山水、余玉峰、田先明、张海桃、高宁波、石军民、龚绍明、叶培荣、吴尔央、孙太阳、张松林、周建春、叶靖华、夏金才
办公室：柯勇奇、田先明
2、组织学习，广泛宣传（7月中旬）
组织全体教职员工认真学习《方案》及李斌省长在省政府第五次次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员大会上的讲话等内容，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容、工作重点和工作目标。
3、动员部署，明确任务（7月下旬）
召开廉政风险防控工作动员会，部署廉政风险防控工作，明确廉政风险防控工作任务，理清工作思路。
4、加强指导，培训骨干（8月上旬—9月上旬）
中小廉政风险防控领导小组负责人参加教育局举行的廉政风险防控工作业务培训，熟悉工作内容和工作流程。中小组织村小、完小校长参加中心小学举行的全乡廉政风险防控工作业务培训会。
（二）重点推进（9月中旬—11月下旬）
1、清权确权（9月中旬—9月下旬）
从中小到村小对各项管理权限逐项清理，分清哪些是该保留的权力，哪些是需要调整的权力，哪些是必须废止的权力。在摸清权力的基础上，编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”。
围绕“规范办学行为”和“廉洁从教”所涉及的权力事项进行清理：（1）清理教育收费，规范收费行为；（2）清理学校关键岗位、关键环节涉及商业利益权力事项，建立监督机制；（3）规范经费管理，杜绝“小金库”，实行计划管理、集体决策及申请制度；（4）明确招生权限，规范招生行为；（5）制定工程建设议事规则，细化操作流程，完善监督机制；（6）规范教师队伍管理，完善和修改评优晋职、提拔、任用、调动及请假等制度，健全管理机制；（7）清理其他违规行为，建立监督、制约机制。
2、查找廉政风险点（10月上旬）
围绕规范运行权力，查找廉政风险点。学校领导岗位、中层岗位和其他重要岗位，通过自己找、同事点、领导提、集体定、专家评和组织审等办法，认真查找岗位职责、业务流程和制度机制方面的风险点，并在此基础上评定高、中、低三个风险等级，明确对不同等级风险点进行监控的责任主体。
3、制定防控措施（10中旬—10月下旬）
首先制定出学校管理职能，确定好岗位职责，制定工作制度。再制定廉政风险防控措施，突出权力规范运行、相互制约和相互协调功能，明确权力运行监督机制。做到防控措施不漏“险”，防控对象不漏“人”，达到“分权”有制度、“示权”有窗口、“控权”有监督的工作要求。
4、进行公示（11月上旬）
切实推进校务公开，对查出的各类风险点、所定风险等级、绘制的权力运行流程图和风险防控措施进行汇总，并在公示栏和学校网站等窗口进行公示，接受教职工和社会监督。
5、处置纠正问题（11月中旬—11月下旬）
对在开展廉政风险防控工作中发现的问题，将依据有关法律法规进行严肃处理，并切实整改到位。
（三）检查验收（12月上旬—12月中旬）
1、认真做好工作总结（12月上旬）
各校认真对廉政风险防控工作进行回顾和总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见和建议，推动廉政风险防控工作常态化。并将书面总结和成果资料按要求集中报中心小学廉政风险防控办公室。
2、做好验收考核工作（12月中旬）
各校在自查总结的基础上，中心小学廉政风险防控领导小组对各校工作情况进行检查、验收和考核。
各校应注重收集、分类整理防控资料，包括各项防控措施、表格、工作制度、会议记录、防控信息以及影像、网络资料等。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大的政治任务，各村小、完小要按照上级文件和中小《方案》要求，结合本校实际，认真组织实施。由校长亲自抓，负总责；领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头落实防控责任，确保预防腐败各项规定要求落到实处。
（二）突出重点，加强防控。要对确定的风险点进行重点监督管理，建立完善以岗位为点、以流程为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。
（三）严格监督，强化考核。要把廉政风险防控工作纳入落实党风廉政建设责任制考核内容，作为考核评价学校领导班子和领导干部的重要依据。不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究等措施，及时帮助和督促纠正；对整改不力的，按照相关规定进行处理。中心小学将组织督查组，及时对学校廉政风险防控工作实施情况进行协调指导和检查督促。

附件1：
学校职权目录
学校：
序
号
职权名称
职权内容
实施依据
1

2

3

4

5

6

7

8

9

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附件2：
学校领导班子集体廉政风险防控一览表
权力事项
廉政风险及表现形式
防控措施
风险等级

附件3：
学校各处室廉政风险防控一览表
责任单位（处、室）：
权 力事 项
关 键环 节
所涉岗位
廉政风险及
表现形式
风 险等 级
防 控措 施
监控责
任主体

附件4：
权力运行外部流程图参考样式
××行政许可事项流程图
申请人网上申报，并按我局公示的材料种类、数量、内容、格式、时间等要求提交申请材料

不属许可，即时告知并作出不予受理决定；不属于教育局职权范围的即时作出不予受理决定，并告示知申请人向有关机构申请

教师资格认定机构进行资格审查，现场确认，验收相关材料
申请材料不全，一次性告知补交

受 理
五日内不告知即为受理

教师资格认定机构对申请人提交材料进行初步审查

专家资格审查委员会通过面试、试讲等方式考察申请有教育教学基本素质和能力，提出专家审查意见

教师资格认定机构在受理期限终止之日起30日内作出是否认定教师资格的结论，并通知申请。

领取教师资格证书

中小学校舍建设项目确定流程图

学校申请项目
提交项目申请表

县教育局（计
财股）审核
学校向县发改委申请立项

审核通过

审核通过

根据上级项目申报有关文件精神上报省、市审核
开展工程前期准备工作

办理项目报建手续
省、市下达项目和资金投入计划

项目实施管理

权力运行内部流程图参考样式
干部年度考核流程图
根据主管部门有关通知，制定本单位年度考核方案

提交本单位党组研究决定，印发考核方案

个人进行年度总结，填写《年度考核登记表》
实施考核

组织民主测评

汇总考核材料，审定考核结果

报告本单位党组

公示考核结果

考核结果存档
反馈被考核干部本人
反馈（报告）主管部门考核结果

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