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监理实施细则编写要求及样式

一、 监理实施细则编写依据和要求
(一) 监理实施细则编写依据
(二) 监理实施细则编写要求

监理实施细则是在监理规划的基础上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理业务的实施。
(一) 监理实施细则编写依据
《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定了监理实施细则编写的依据：
（1）已批准的建设工程监理规划；
（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；
（3）施工组织设计、（专项）施工方案。
除了《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013中规定的相关依据，监理实施细则在编制过程中，还可以融入工程监理单位的规章制度和经认证发布的质量体系，以达到监理内容的全面、完整，有效提高建设工程监理自身的工作质量。
(二) 监理实施细则编写要求
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始由专业监理工程师编制完成，并经总监理工程师审批后实施。可根据建设工程实际情况及项目监理机构工作需要增加其他内容。当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补充、修改。
从监理实施细则目的角度，监理实施细则应满足以下三方面要求：
1．内容全面
监理工作包括“三控两管一协调”与安全生产管理的监理工巧，监理实施细则作为指导监理工作的操作性文件应涵盖这些内容。在编制监理实施细则前，专业监理工程师应依据建设工程监理合同和监理规划确定的监理范围和内容，结合需要编制监理实施细则的专业工程特点，对工程质量、造价、进度主要影响因素以及安全生产管理的监理工作的要求，制定内容细致、翔实的监理实施细则，确保监理目标的实现。
2．针对性强
独特性是工程项目的本质特征之一，没有两个完全一样的项目。因此，监理实施细则应在相关依据的基础上，结合工程项目实际建设条件、环境、技术、设计、功能等进行编制，确保监理实施细则的针对性。为此，在编制监理实施细则前，各专业监理工程师应组织本专业监理人员熟悉本专业的设计文件、施工图纸和施工方案，应结合工程特点，分析本专业监理工作的难点、重点及其主要影响因素，制定有针对性的组织、技术、经济和合同措施。同时，在监理工作实施过程中，监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。
3．可操作性强
监理实施细则应有可行的操作方法、措施，详细、明确的控制目标值和全面的监理工作计划。

二、监理实施细则主要内容
(一) 专业工程特点
(二) 监理工作流程
(三) 监理工作要点
(四) 监理工作方法及措施

《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013明确规定了监理实施细则应包含的内容，即：专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点，以及监理工作方法及措施。
(一) 专业工程特点
专业工程特点是指需要编制监理实施细则的工程专业特点，而不是简单的工程概述。专业工程特点应从专业工程施工的重点和难点、施工范围和施工顺序、施工工艺、施工工序等内容进行有针对性的阐述，体现为工程施工的特殊性、技术的复杂性，与其他专业的交叉和衔接以及各种环境约束条件。
除了专业工程外，新材料、新工艺、新技术以及对工程质量、造价、进度应加以重点控制等特殊要求也需要在监理实施细则中体现。
(二) 监理工作流程
监理工作流程是结合工程相应专业制定的具有可操作性和可实施性的流程图。不仅涉 及最终产品的检查验收，更多地涉及施工中各个环节及中间产品的监督检查与验收。
监理工作涉及的流程包括：开工审核工作流程、施工质量控制流程、进度控制流程、 造价(工程量计量)控制流程、安全生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流程、技术审核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理流程等。
某建筑工程预制混凝土空心管桩分项工程监理工作流程如图6-2所示。
图6-2某建筑工程预制混凝土空心管桩分项工程监理工作流程
(三) 监理工作要点
监理工作控制要点及目标值是对监理工作流程中工作内容的增加和补充，应将流程图 设置的相关监理控制点和判断点进行详细而全面的描述。将监理工作目标和检查点的控制 指标、数据和频率等阐明清楚。
例如，某建筑工程预制混凝土空心管桩分项工程监理工作要点如下：
（1）预制桩进场检验：保证资料、外观检查(管桩壁厚，内外平整)。
（2）压桩顺序：压桩宜按中间向四周，中间向两端，先长后短，先高后低的原则确定压桩顺序。
（3）桩机就位：粧架龙口必须垂直。确保桩机桩架、桩身在同一轴线上，桩架要坚固、稳定，并有足够刚度。
（4）桩位：放样后认真复核，控制吊桩就位准确。
（5）桩垂直度：第一节管桩起吊就位插入地面时的垂直度用长条水准尺或两台经纬仪随时校正，垂直度偏差不得大于桩长的0.5%，必要时拔出重插，每次接桩应用长条水准尺测垂直度，偏差控制在0. 5%内。在静压过程中，桩机桩架、桩身的中心线应重合，当桩身倾斜超过0.8%时，应找出原因并设法校正，当桩尖进入硬土层后，严禁用移动桩架等强行回扳的方法纠偏。
（6）沉桩前，施工单位应提交沉桩先后顺序和每日班沉桩数量。
（7）管桩接头焊接：管桩入土部分桩头高出地面0.5〜1.0m时接桩。接桩时，上节桩应对直，轴向错位不得大于2mm。采用焊接接桩时，上下节桩之间的空隙用铁片填实焊牢，结合面的间隙不得大于2mm。焊接坡口表面用铁刷子刷干净，露出金属光泽。焊接时宜先在坡口圆周上对称点焊6点，待上下桩节固定后拆除导向箍再分层施焊。施焊宜由2〜3名焊工对称进行，焊缝应连续饱满，焊接层数不少于三层，内层焊渣必须清理干净以后方能施焊外一层，焊好后的桩必须自然冷却8min方可施打，严禁用水冷却后立即施压。
（8）送粧：当桩顶打至地面需要送桩时，应测出桩垂直度并检查桩顶质量，合格后立即送桩，用送桩器将桩送入设计桩顶位置。送粧时，送桩器应保证与压入的桩垂直一致，送桩器下端与桩顶断面应平整接触，以免桩顶面受力不均匀而发生偏位或桩顶破碎。
（9）截桩头：桩头截除应采用锯桩器截割，严禁用大锤横向敲击或强行扳拉截桩，截桩后桩顶标高偏差不得大于10cm。
(四) 监理工作方法及措施
监理规划中的方法是针对工程总体概括要求的方法和措施，监理实施细则中的监理工 作方法和措施是针对专业工程而言，应更具体、更具有可操作性和可实施性。
1．监理工作方法
监理工程师通过旁站、巡视、见证取样、平行检测等监理方法，对专业工程作全面监控，对每一个专业工程的监理实施细则而言，其工作方法必须加以详尽阐明。
除上述四种常规方法外，监理工程师还可采用指令文件、监理通知、支付控制手段等方法实施监理。
2．监理工作措施
各专业工程的控制目标要有相应的监理措施以保证控制目标的实现。制定监理工作措 施通常有两种方式。
（1）根据措施实施内容不同，可将监理工作措施分为技术措施、经济措施、组织措施和合同措施。例如，某建筑工程钻孔灌注桩分项工程监理工作组织措施和技术措施如下：
1）组织措施：根据钻孔桩工艺和施工特点，对项目监理机构人员进行合理分工，现场专业监理人员分2班(8： 00〜20： 00和20： 00〜次日8： 00，每班1人)，进行全程巡视、旁站、检查和验收。
2）技术措施：
①组织所有监理人员全面阅读图纸等技术文件，提出书面意见，参加设计交底，制定详细的监理实施细则。
②详细审核施工单位提交的施工组织设计；严格审查施工单位现场质量管理体系的建立和实施。
③研究分析钻孔桩施工质量风险点，合理确定质量控制关键点，包括：桩位控制、桩长控制、桩径控制、桩身质量控制和桩端施工质量控制。
（2）根据措施实施时间不同，可将监理工作措施分为事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。
事前控制措施是指为预防发生差错或问题而提前采取的措施；事中控制措施是指监理 工作过程中，及时获取工程实际状况信息，以供及时发现问题、解决问题而采取的措施；事后控制措施是指发现工程相关指标与控制目标或标准之间出现差异后而采取的纠偏措施。
例如，某建筑工程预制混凝土空心管桩分项工程监理工作措施包括：
1）工程质量事前控制：
①认真学习和审查工程地质勘察报告，掌握工程地质情况。
②认真学习和审查桩基设计施工图纸，并进行图纸会审，组织或协助建设单位组织 技术交底(技术交底主要内容为：地质情况，设计要求，操作规程，安全措施和监理工作程序及要求等)。
③审查施工单位的施工组织设计、技术保障措施、施工机械配置的合理性及完好率、 施工人员到位情况、施工前期情况、材料供应情况并提出整改意见。
④审查预制桩生产厂家的资质情况、生产工艺、质量保证体系、生产能力产品合格 证、各种原材料的试验报告、企业信誉，并提出审查意见（若条件许可，监理人员应到生产厂家进行实地考察）。
⑤审查桩机备案情况，检查桩机的显著位置标注单位名称、机械备案编号。进入施工现场时机长及操作人员必须备齐基础施工机械备案卡及上岗证，供项目监理机构、安全监管机构、质量监督机构检查。未经备案的桩机不得进入施工现场施工。
⑥要求施工单位在桩基平面布置图上对每根桩进行编号。
⑦要求施工单位设专职测量人员，按桩基平面布置图测放轴线及桩位，其尺寸允许偏差应符合《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB 50202要求。
⑧建筑物四大角轴线必须引测到建筑物外并设置龙门桩或采用其他固定措施，压桩 前应复核测量轴线、桩位及水准点，确保无误，且须经签认验收后方可压桩。
⑨要求施工单位提出书面技术交底资料，出具预制桩的配合比、钢筋、水泥出厂合格证及试验报告，提供现场相关人员操作上岗证资料供监理审查，并留复印件备案，各种操作人员均须持证上岗。
⑩检查预制桩的标志、产品合格证书等。
⑪施工现场准备情况的检查：施工场地的平整情况；场区测量检查；检查压桩设备及起重工具；铺设水电管网，进行设备架立组装、调试和试压；在桩架上设置标尺，以便观测桩身入土深度；检查桩质量。
2）工程质量事中控制：
①确定合理的压桩程序。按尽量避免各工程桩相互挤压而造成桩位偏差的原则，根据地基土质情况、桩基平面布置、桩的尺寸、密集程度、深度、桩机移动方向以及施工现场情况等因素确定合理的压桩程序。定期复查轴线控制桩、水准点是否有变化，应使其不受压桩及运输的影响。复查周期每10天不少于1次。
②管桩数量及位置应严格按照设计图纸要求确定，施工单位应详细记录试桩施工过 程中沉降速度及最后压桩力等重要数据，作为工程桩施工过程中的重要数据，并借此校验压桩设备、施工工艺以及技术措施是否适宜。
③经常检查各工程桩定位是否准确。
④开始沉桩时应注意观察桩身、桩架等是否垂直一致，确认垂直后，方可转入正常压桩。桩插入时的垂直度偏差不得超过0. 5%。在施工过程中，应密切注意桩身的垂直度，如发现桩身不垂直要督促施工方设法纠正，但不得采用移动桩架的方法纠正〔因为这样做会造成桩身弯曲，继续施压会发生桩身断裂〕。
⑤按设计图纸要求，进行工程桩标高和压力桩的控制。
⑥在沉桩过程中，若遇桩身突然下沉且速度较快及桩身回弹时，应立即通知设计人员及有关各方人员到场，确定处理方案。
⑦当桩顶标高较低，须送桩入土时应用钢制送桩器放于桩头上，将桩送入土中。
⑧若需接桩时，常用接头方式有焊接、法兰盘连接及硫磺胶泥锚接。前两种可用于各类土层，硫磺胶泥锚接适用于软土层。
⑨接桩用焊条或半成品硫磺胶泥应有产品质量合格证书，或送有关部门检验，半成品硫磺胶泥应每100㎏做一组试件（3件）；重要工程应对焊接接头做10%的探伤检查。
⑩应经常检查压力、桩垂直度、接桩间歇时间、桩的连接质量及压入深度；检查已施压的工程桩有无异常情况，如桩顶水平位移或桩身上升等，如有异常情况应通知有关各方人员到现场确定处理意见。
⑪工程桩应按计要求和《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB 50202进行承载力和桩身质量检验，检验标准应按《建筑工程基桩检测技术规范》JGJ 106—2003的规定执行。
⑫预制桩的质量检验标准应符合《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB 50202 要求。
⑬认真做好压桩记录。
3）工程质量事后控制(验收)。工程质量验收，均应在施工单位自检合格的基础上进行。施工单位确认自检合格后提出工程验收申请，由项目监理机构进行验收。
三、监理实施细则报审
(一）监理实施细则报审程序
(二）监理实施细则的审核内容

(一）监理实施细则报审程序
《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施工前完成，并经总监理工程师审批后实施。监理实施细则报审程序见表 6-14。
监理实施细则报审程序 表6-14
序号
节点
工作内容
负责人
1
相应工程施工前
编制监理实施细则
专业监理工程师编制
2
相应工程施工前
监理实施细则审批、批准
专业监理工程师送审，总监理工程师批准
3
工程施工过程中
若发生变化，监理实施细则中 工作流程与方法措施调整
专业监理工程师调整，总监理工程师批准

(二）监理实施细则的审核内容
监理实施细则由专业监理工程师编制完成后，需要报总监理工程师批准后方能实施。监理实施细则审核的内容主要包括以下几个方面：
1．编制依据、内容的审核
监理实施细则的编制是否符合监理规划的要求，是否符合专业工程相关的标准，是否符合设计文件的内容，与提供的技术资料是否相符合，是否与施工组织设计、（专项〉施工方案使用的规范、标准、技术要求相一致。监理的目标、范围和内容是否与监理合同和监理规划相一致，编制的内容是否涵盖专业工程的特点、重点和难点，内容是否全面、翔实、可行，是否能确保监理工作质量等。
2．项目监理人员的审核
(1）组织方面。组织方式、管理模式是否合理，是否结合了专业工程的具体特点，是否便于监理工作的实施，制度、流程上是否能保证监理工作，是否与建设单位和施工单位 相协调等。
(2)人员配备方面。人员配备的专业满足程度、数量等是否满足监理工作的需要、专业人员不足时采取的措施是否恰当、是否有操作性较强的现场人员计划安排表等。
3．监理工作流程、监理工作要点的审核
监理工作流程是否完整、翔实，节点检查验收的内容和要求是否明确，监理工作流程是否与施工流程相衔接，监理工作要点是否明确、清晰，目标值控制点设置是否合理、可控等。
4．监理工作方法和措施的审核
监理工作方法是否科学、合理、有效，监理工作措施是否具有针对性、可操作性、安全可靠，是否能确保监理目标的实现等。
5．监理工作制度的审核
针对专业建设工程监理，其内、外监理工作制度是否能有效保证监理工作的实施，监理记录、检查表格是否完备等。