创新驱动发展战略实施计划.pdf
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1、创新驱动发展战略实施计划创新驱动发展战略实施计划把握新兴产业发展契机,优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群,构建产业体系新支柱,促进我国产业迈向全球价值链中高端。优化资源要素配置和生产力空间布局,健全体制机制,营造战略性新兴产业发展条件和空间,打造形成若干高质量发展的区域集群。要抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,扩大战略性新兴产业投资,着力壮大新增长点,形成发展新动能。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育
2、发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。一、推动产业数字化、数字产业化推动产业数字化、数字产业化发展数字经济是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的加速器、催化剂。要围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展,发挥好信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术的普惠效应,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。(一)以产业数字化推动改造传统动能推动产业数字化就是利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造,提高全要素生产率,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用,是改造提升传统动能的重要方式。要
3、求传统产业树立互联网思维,积极与互联网+相结合。推动工业领域传统产业数字化,要大力发展智能制造,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展,作好信息化和工业化深度融合这篇大文章。要打造工业互联网平台,拓展智能+,为制造业转型升级赋能。要推进制造业创新创业平台建设。推动农业领域传统产业数字化要瞄准农业现代化作为主攻方向,提高农业生产智能化、经营网络化水平,帮助广大农民增加收入。要以数字化助力农村一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系,完善农业配套服务体系。推动服务业领域传统产业数字化,要加速传统服务业数字化、网络化转型,提升精准服务、高效服务、智能服务能力,带动更多数字经济领域就业创业。加
4、速数字技术推动服务业创新发展进程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要大力发展数字创意产业,促进传统产业转型升级和新兴产业发展,培育新的经济增长点。(二)以数字产业化培育发展新动能推动数字产业化,就是要发挥互联网的作用,发挥数据、信息、知识等重要生产要素的作用,依靠信息技术创新驱动,不断催生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。推动数字产业化,要以良好发展环境作为支撑。要支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用,积极培育新业态、新模式。要引导社会资本加大对新技术、新业态、新模式的投入。要推动通信与相关行
5、业双向开放与合作,消除行业应用壁垒,为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境,构建平台及其参与者互促共赢的生态。推动数字产业化,要主动适应群众生活新需要。推进互联网+教育互联网+医疗互联网+文化等民生领域数字产业化,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向,抓住民生领域的突出矛盾和问题,强化民生服务,弥补民生短板,推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用,深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力,为加快改善生态环境助力。要拓展数字化公共服务。要推进大中小城市网络化建设,推进智慧社区建设
6、。二、深化开放合作作为推进自主创新的应有之义深化开放合作作为推进自主创新的应有之义(一)倡导人类命运共同体意识,为全球视野谋划和推动创新提供思想指引以科技创新推动可持续发展成为破解各国关心的一些重要全球性问题的必由之路。要深度参与全球科技治理,贡献中国智慧,着力推动构建人类命运共同体,努力构建合作共赢的伙伴关系,共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战,在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民,推动全球范围平衡发展。深刻认识到,树立人类命运共同体意识,以全球视野谋划和推动创新,既是我国广泛吸纳全球力量提高我国创新水平的需要,也是携手全球应对共同挑战的需要。走中国
7、特色自主创新道路,必须持续推进扩大开放、兼容并蓄,在开放创新中提升自己、实现更高层次的自主创新。科学技术是全世界科学家们相互学习、彼此互鉴、接力传递、共同创造的成果。不拒众流,方为江海。特别是经济全球化深入发展,创新资源在世界范围内加快流动,各国经济科技联系更加紧密,任何一个国家都不可能仅仅依靠自己的力量解决所有创新难题。回顾我国科技创新事业发展历程,是开放合作的受益者,也是开放合作的大力推动者。新中国成立以来特别是改革开放以来,持续深化国际科技合作,不断推进科技创新水平跃上新台阶。走中国特色自主创新道路,要以全球视野谋划和推动科技创新,在深化国际合作中实现互利共赢。科学是人类共同的事业,科学
8、技术是世界性的、时代性的,发展科学技术必须具有全球视野。创新资源在世界范围内加速流动,决定了科技创新必须坚持对外开放、加强国际合作。近年来,中国形成了全方位、多层次的国际科技合作新格局,科技创新水平不断跃上新高度。面对新一轮科技革命和产业变革的深度演进,我国尤需进一步以全球视野谋划创新未来,积极融入和主动布局全球创新网络,为全球科技创新治理贡献更大力量。(二)携手全球应对人类共同挑战,为实现全球可持续发展贡献中国智慧粮食不足、资源短缺、能源紧张、环境污染、气候异常、人口膨胀、贫困、疾病流行、经济危机等诸多全球性难题,对人类生存和发展构成严峻挑战;发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的
9、战略选择。世界发展离不开中国,中国发展也离不开世界,我国在应对人类共同挑战中作出更大贡献、发挥更大作用,既是负责任大国的时代担当,也是解决自身发展问题的需要。中国已经成长为世界科技大国,能够为人类应对共同挑战作出与国力相匹配的更大贡献。在我国解决粮食安全问题中,袁隆平院士团队发明了杂交水稻,促进粮食亩产提升到 800 公斤以上,不仅为我国解决 14 亿人口吃饭问题作出了突出贡献,而且推广到印度、孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、马达加斯加、利比里亚等众多国家,使那些地方的水稻产量提高 1520,为人类保障粮食安全、减少贫困发挥了重要作用。中国拥有 4200 多万人的工程科技人员队伍,规模在
10、全球首屈一指,这是中国开创未来最宝贵的资源,也是为人类应对共同挑战的有生力量,可以为人类共创美好未来作出应有贡献。以科技创新应对人类共同挑战,是促进全球长期繁荣和可持续发展的重要途径。改革开放以来,我国已经同 150 多个国家和地区建立了科技合作关系,开展广泛的科技合作和人员交流。我国参与了国际热核聚变实验反应堆计划、平方公里阵列射电望远镜、人类基因组计划等一大批国际大科学计划和工程。比如,我国通过参与国际热核聚变实验反应堆计划,建成了全球第一个全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置,创造了 1 亿摄氏度等离子体放电近 10 秒的世界纪录,为国际受控核聚变研究领域作出应有贡献。(三)大力推进一带
11、一路建设,为各国实现合作共赢搭建起新的平台共建一带一路倡议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。经过各方共同努力,共建一带一路蓝图初步绘就,成果逐渐呈现,为沿线国家创新发展注入了强大动力。一带一路建设是伟大的事业,搞好一带一路建设要向创新要动力,将一带一路建成创新之路。与一带一路沿线国家深化创新合作,丰富了中国自主创新道路的内涵,为中国向全球贡献中国智慧中国力量中国方案提供了广阔的舞台。我国于 2015 年 3 月发布推动数字丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景和行动,与一带一路沿线国家共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇,共同
12、探索新技术、新业态、新模式,共同加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算等前沿领域合作,探寻新的增长动能和发展路径,建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。2017 年 5 月,我国启动一带一路科技创新行动计划,同各方一道开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移 4 项行动,在 5 年内安排 2500 人次青年科学家来华从事短期科研工作,培训 5000人次科学技术和管理人员,投入运行 50 家联合实验室。大力推进一带一路建设创新合作,为各国通向共同繁荣创造了机遇之路,为全球经济持续健康增长注入了中国动力。三、把握创新发展机遇,拓展产业发展新领域把握创新发展机遇,拓展产业发展新领域近
13、年来,以新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意为代表的战略性新兴产业快速发展,数字化智能化绿色化深入推进,跨界融合趋势愈加明显,已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。当今世界正经历百年未有之大变局,人类社会正进入第四次工业革命时期,以信息技术、生物技术为主导的新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量,新业态新模式层出不穷,融合发展速度之快、范围之广、程度之深前所未有,不断开辟生产力发展新空间,创新生产方式和发展模式。技术变革驱动和新需求引领,让一些原先受到技术瓶颈约束的产业得到了快速发展的机会,也催生了众多新产业,给战略性新兴产业提质扩容增效带来新机遇,发展空间十分广
14、阔。十四五期间,战略性新兴产业要积极适应新变化新趋势,牢牢把握新机遇,持续壮大优势领域,积极拓展新领域,推动以颠覆性技术创新和技术融合为驱动力,能够引领创造未来社会发展新需求,拓展人类社会进步和发展空间,深刻改变人类生产生活方式的产业发展,为经济发展提供强大引擎。例如,要推进生命健康产业发展。构建基于干细胞与再生技术的医学新模式,促进组织工程产品和生物 3D 打印产品的应用转化。加强合成生物技术研发与应用,研究推进人工生物器件临床应用和产业化。加快脑科学领域关键技术突破和产品研发,研制脑机接口及类脑人工智能器件,发展智能化社会服务技术及平台体系。又如,要推动空天海洋产业发展。发展快速、机动、可
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