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公路监理工程师考试监理理论知识
第一部分　　基本知识
一、工程项目管理知识要点
1、了解工程项目的概念和工程项目的必备条件。
1)工程项目也称建设项目。—个项目可以是—个单位工程，也可以是—个系统的群体工程。
2)项目的特征：目标性、系统性、一次性。其中目标性，又进一步分为成果性目标(投资理由)和约束性目标(质量、费用、进度)。
3)工程项目的必备条件：
(1)工程要有明确的建设目的和投资的理由(成果性目标);
(2)工程要有明确的建设任务量，即要有确定的建设范围、具体内容及质量目标(三大约束性目标);
(3)工程各组成部分之间要有明确的组织关系，应是一个系统;
(4)项目实施的一次性。
2、熟悉工程项目管理三大目标之间的关系(动态)(选、判、述)。
1)正确处理好三大目标关系的要点：作用与反作用、对立统一，质量高、费用高、工期相对长;反作用，质量完成得好，减少了返工节省了费用和时间。
2)三大目标之间的重要性顺序(选)：一般同等重要，不同时期重要程度不同(优先保证的目标是与质量相关的目标，见下一点)。
3)工程建设监理目标优先保证是：安全可靠、功能使用、施工质量。
[例题]
(1)有关工程监理三大目标的叙述，正确的有(DE)。
A、质量控制最重要
B、费用控制最重要
C、费用控制最重要
D、通常是一样重要
E、在不同时期其重要性不同
(2)在工程项目建设监理的目标中，(ACD)必须优先予以保证。(2004、2005年试题)
A、安全可靠性
B.投资费用
C.使用功能
D.施工质量
E.工程进度
(3)在建设工程的实施过程中，如果提高工程质量标准，一般会导致(C)。
A、投资增加，工期缩短
B、投资减少，工期延长
C、投资增加，工期延长
D、投资减少，工期缩短
3、熟悉基本建设程序。
1)简化的基本建设程序阶段(决策、实施、使用)与世界银行程序对比。
2)初步设计文件的内容。
3)三阶段设计的含义：初步设计、技术设计、施工图设计。
[例题]
(1)公路工程基本建设程序可分为决策阶段和实施阶段。(√)
(2)下列哪些属于初步设计内容(ABCE)
A、设计指导思想和依据
B、施工组织规划设计
C、劳动力需要量
D、施工详图
E、建设工期
二、工程施工监理知识要点
1、了解国内外监理的情况。
1)国外.QS、CM、PM。
2)国内：现行的监理制度建立在PM的基础上。
2、了解工程施工监理相关的学科：投资学、技术经济学、组织论、工程监理学(含工程项目管理学)。
[例题]
(1)工程项目管理学的母科学是(C)。
A.投资学
B.工程监理学
C.项目管理学
D.技术经济学
(2)工程监理学的母科学是(B)。
A、投资学
B.工程项目管理学
C.项目管理学
D.技术经济学
(3)工程监理的相关学科是(CDEF)。(2004年试题)
A、系统工程B.经济管理学C.投资学D.技术经济学E.组织学F.工程监理学
3、熟悉工程监理(施工监理)的概念(选)。
是对工程建设的有关活动的监督与管理，是一项目标性很明确的具体行为，它不同于一般性的监督管理，而是一个以严密的制度构成为显著特征的综合管理行为(即全方位、统筹兼顾、协调平衡)。
建设单位委托或指定监理工程师(单位)全面监督、管理工程实施，对工程质量、进度、费用全面监理。
4.熟悉施工监理管理模式及其优点、监理核心和3大优点。
1)施工监理的管理模式是以国际通用的FIDIC土木工程合同为基础，形成建设单位、承建单位、监理单位三者互相制约，以监理单位为核心的管理模式。与传统管理模式比较有其三大优点。
2)施工监理管理模式的优点。
[例题]
1、公路工程实行社会监理的优点是(ABC)。(2003年试题)
A、赋予监理工程师全面监督管理的权限，加强其地位
B.有助于提高管理水平
C.有助于转变各级政府主管部门的职能
D.有利于提高工程质量和加快工程进度
E.有利于控制费用、节约投资
5.掌握工程施工监理的有关行为主体，以及它们之间的关系(选、判、述)。
1)强调监理与业主之间是委托关系，而不是雇佣、业主代表、领导的关系。
2)监理与承包人的关系是监理与被监理的关系。
[例题]
(1)监理工程师与业主的关系是(B)。
A.监理和被监理B.委托与被委托C.雇佣与被雇佣D.相当于业主代表
(2)在工程项目建设中，始终处于主要负责者地位的是(A)。(2004年试题)
A、项目法人B.监理单位C.承包人D.政府建设主管部门
(3)监理工程师的指令对业主同样有约束力。(√)
三、重点复习题与参考答案
1.单选题(将正确答案的序号填入括号内)
(1)在公路工程监理活动中，承包人是依据(　)接受监理的。(A)
A、施工合同文件
B、监理委托合同
C、监理单位给承包人的书面通知
D、项目法人给承包人的书面通知
(2)公路工程基本建设程序划分的阶段有：(1)列入年度基本建设计划;(2)可行性研究，编制设计任务书;(3)施工;(4)设计和编制概(预)算;(5)竣工验收，交付使用。它们的先后顺序正确的是(　)。(C)
A.(1)(3)(2)(4)(5)
B.(2)(3)(4)(1)(5)
C.(2)(4)(1)(3)(5)
D.(4)(1)(2)(3)(5)
(3)利用世行贷款建设的公路工程，其施工招标必须采用(　)。(C)
A.国内竞争性招标(公开招标)
B.国内有限招标(邀请招标)
C.国际竞争性招标
D.国际有限招标
(4)利用世行贷款建设的公路工程，选择监理队伍必须采用(　)。(D)
A.国内竞争性招标
B.国际竞争性招标
C.国内有限招标
D.国际有限招标
(5)在工程建设过程中如果提高工程质量标准，一般会导致(　)。(A)
A、投资增加，工期延长
B、投资增加，工期缩短
C、投资减少，工期延长
D、投资减少，工期缩短
2.多选题(将正确答案的序号填入括号内)
(1)组织论所研究的组织结构包括下列(　)内涵。(ACD)
A、组织结构模式
B、工作流程
C、任务分工
D、管理职能分工
(2)根据项目法人责任制在实施工程监理的工程项目中业主应当负责完成(　)工作。(ABCD)
A、组织编写工程招标文件、投标资格预审、开标、评标
B.选择确定设计、施工单位
C.确定工程项目投资、进度、质量总目标
D.筹集项目所需资金
E.实施目标控制
(3)法人应具备的条件是(　)。(BCDE)
A、有行政主管部门的明确授权
B、有必要的财产和经费
C、有自己的名称，组织机构和场所
D、能够独立承担民事责任
E、按照法定程序成立
(4)监理系统含(　)。(ABCDE)
A、监理主体
B.监理对象
C、目标
D、调节功能
E、信息反馈
(5)世界银行贷款公路项目的工作程序是(　)(BDEFGH)。
A、项目的构思
B.项目的选定
C.项目的建议
D.项目的准备
E.项目的评估
P.项目的谈判
G.项目的执行
H.项目的后评价
(6)下列工程的施工监理必须执行《公路工程施工监理规范》的是(　)。(AB)
A.列入公路基本建设计划的公路工程项目
B.外资贷款、合资的公路工程项目
C.其他计划外自筹资金建设的公路工程项目
(7)国际上监理的法规体系一般有(　)等几部分。(ABCD)
A、国家法律
B.行业行政法规
C.技术规范和标准
D.合同文件
3.判断题(对的打“√”，错的打“×”)
(1)我国全面实行工程建设监理制的最主要最基本的外部环境条件是建立完善的社会主义市场经济体制。(√)
(2)利用世行贷款建设的公路项目只能执行世行规定的工作程序，而不能按我国公路工程基本建设程序办事。(×)
(3)项目的评估是世界银行的任务，由他们直接进行这一阶段的工作。(√)
(4)三阶段设计是指初步设计、技术设计和施工图设计。(√)
(5)监理工程师是根据他与承包人签订的合同执行监理工作的。(×)
(6)工程监理的行业行政法规，其目的在于制约被监理者的行为。(×)
第二部分　　公路工程施工监理体制和公路工程质量保证体系
一、公路工程施工监理体制和公路工程质量合格证体系知识要点
1.熟悉工程监理体制的基本构架：一个体系(即自成体系);两个层次(政府监督和社会监理);多种方式(业主可有多种选监理的方式)。
2.熟悉公路工程质量保证体系：政府监督、社会监理、企业自检。
三环节的地位与作用：(选、判)
政府监督：龙头地位，强化政府监督的作用。
社会监理：工程管理的核心地位，对工程质量影响产生重大作用。
企业自检：产品直接生产者是质量形成者的地位，起到实现三大目标的必要条件和形成保证体系的前提条件的作用。
[例题]
(1)凡是列入国家基本建设计划的公路项目应实行三组成部分的质量保证系统。(√)
(2)工程监理的实质是监理工程师在工程管理中处于核心地位，运用业主授予的权力，对三大目标实行全面监理。(√)(2005年试题)
3.掌握政府监督的性质、依据、任务。
1)政府监督的含义：是指建设主管部门或质检部门对建设活动进行监督;对社会监理的监督管理。
2)政府监督的性质：强制性、执法性、全面性、宏观性。
3)政府监督的依据：法规、设计、标准。
4)政府监督的任务：部总站和各省级站的任务。
5)质检站的工作内容。
[例题]
(1)政府监督具有如下性质(BCDE)。
A、公正性
B.强制性
C.全面性
D.执法性
E、宏观性
(2)在工程项目实施过程中(EFGH)均应接受质量监督部门的监督。
A、工程质量
B.工程费用
C.工程进度
D.工程安全
E.建设单位
P.设计单位
G.施工单位
H.监理单位
4.掌握社会监理(施工监理、工程监理)的性质、依据、任务。
1)监理的性质：独立性、公正性、服务性、科学性(注意干扰项：政府监督性质)。
[例题]
(1)社会监理的性质有(ABDE)。
A、公正性
B.服务性
C.强制性
D.科学性
E.独立性
(2)监理工程师的公正是以(A)为前提的。
A、独立性
B.科学性
C。委托性
D.诚实性
(3)如果不具有(A)，监理就难以保证三大目标的实现。(2005年试题)
A、科学性
B.服务性
C独立性
D.委托性
(4)监理单位只有具备了维护其独立性，公正性所需要的条件和从事监理工作应当具备的人员素质、专业技能、管理水平、监理经验等条件，才能有效地开展工程建设监理业务。(√)(2005年试题)
2)监理的依据：与政府监督相同(法规、设计、标准)，还有三个直接依据(2个合同及现场的多种文件资料)。
[例题]
(1)有关“规范”的叙述正确的是(ABCD)。
A.其是合同文件的必备部分
B.其是一种技术法规
C.其是计量支付的依据之一
D.其是质量控制的依据
(2)公路工程施工过程中，施工监理的主要依据是(A)。(2005年试题)
A、监理委托合同及施工承包合同
B.建设单位的会议纪要
C.设计合同文件
D.质量监督信息
(3)在工程项目实施过程中，监理、业主、承包人三方之间来往的函件也是监理的依据。(√)
(4)施工监理业务的依据，是根据国家法律和有关技术，经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。(√)
3)监理的任务：简单是三控、两管、一协调;还应注意其中重点是合同管理的内容(合同的分类;合同管理的内容分包、保险、变更、延期、索赔、违约和争端)。
[例题]
(1)公路工程监理的主要内容“三监控二管理”系指(D)。
A.质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、工程管理
B.质量监理、进度监理、费用监理、材料管理、设备管理
C.质量监理、进度监理、费用监理、信息管理、工程管理
D.质量监理、进度监理、费用监理、合同管理、信息管理
(2)社会监理的主要任务是(.ABCDEF)。
A、质量监理
B.费用监理
C.进度监理
D.合同管理
E.组织协调
F.信息管理
(3)在公路工程监理过程中，承包人应当按照(A)的规定接受监理。
A、公路工程承包合同
B.公路工程监理合同
C.监理单位给承包人的书面通知
D.项目法人给承包人的书面通知
(4)下列违约中属于承包人一般违约的有(BC)。(2004年试题)
A.无正当理由不开工或拖延工期
B.未按合同照管好工程
C.由于承包人的责任，使业主的利益受到损害
D.无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务
(5)监理工程师必须在确认延期事件满足(ABDE)条件后，才能受理工程延期申请。
A、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工
B.延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师发出工程延期的通知
C、未经监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去
D、延期时间终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告
E、承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师的要求随时提供有关证明
4)施工监理三阶段的划分和监理任务。
[例题]
监理单位最早从什么时间开始进入监理?
5.掌握建立企业自检系统的工作内容。
1)自检系统构成：配备人员、配备设备、建立和健全标准化规范化制度。
[例题]
承包人的质量控制主要靠(　)来实现。
A、监理工程师的监控
B.质量监督部门的监督
C.承包人的质量自检体系
D.业主提供的条件
2)全面质量管理要点。
(1)建立新的质量观(广义质量概念);
(2)贯彻生产全过程的质量管理;
(3)加强企业全方位的工作质量;
(4)贯彻以预防为主的原则，加强动态控制;
(5)面向市场，让客户满意;
(6)要按客观规律办事，尽量用数据说话。
3)全面质量管理方法：PDCA。
[例题]
(1)PDCA循环的阶段是(ABCE)。
A、计划
B.执行
C、检查
D.讨论
E.处理
(2)全面质量管理的基本点是(ABCDEFH)。
A.质量第一
B.产品的质量就是其使用价值
C.建立一套质量保证管理体系
D.通过工作质量来保证工程质量
E.预防为主
F.下道工序是用户
G.合理分包
H.按客观规律办理，尽量用数据说话
(3)推动PDCA循环转动的关键是(D)。(2004试题)
A.P阶段
B.D阶段
C.C阶段
D.A阶段
(4)PDCA管理循环的四个阶段，符合“实践一认识一再实践一再认识”规律。(√)
(2003、2004年试题)
二、重点复习题及参考答案
1、单选题
(1)根据我国法律法规规定，公路工程分包的内容不得超过(　)比例。(B)
A.20%
B.30%
C.40%
D.50%
(2)在工程承包中，承包方工程质量太差，无法满足工程技术上的需求，经业主同意承包商可以(　)。(D)
A、将合同全部分包
B.将合同部分转让
C.不履行合同
D.将工程部分分包
(3)各级质检站直接从事工程质量监督的工程技术人员不能少于该站人员总数的(　)。(C)
A.50%
B.60%
C.70%
D.80%
(4)施工监理的原则是(　)。(C)
A、各负其责，独立工作，互相尊重，密切合作
B.协商为主，调解优先，独立公正，廉洁奉公
C.严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟
D.服从监督，忠于业主，严守机密，热情服务
(5)监理工程师对工程项目三大目标的实现所起的作用是(　)。(A)
A、监控作用
B.保证作用
C.监控和保证作用
(6)监理工程师维护业主的利益表现在(　)。(D)
A、提高工程质量
B.力争反索赔
C.在争端中为业主辩护
D.按合同条件监理工程
(7)(　)签订后即进入施工准备阶段的监理。(B)
A.工程承包合同
B.监理服务合同
C.设计委托合同
(8)工程质量主要取决于(　)。(A)
A.工作质量
B.企业管理水平
C.企业素质
D.企业技术能力
(9)合同专用条件的效力(　)合同通同条件。(A)
A.高于
B.等同于
C.低于
D.与共同条件无关
(10)履约保证金的清退应在(　)内完成。(D)
A、工程交工验收完成后15天
B.工程竣工验收完成后15天
C.工程交工验收完成后14天
D.工程竣工验收完成后14天(缺陷责任期)
2.多选题
(1)下列哪些内容不属于质监站的任务(　)。(DF)
A、组织对质监人员、监理人员的培训
B.组织对重大工程质量事故的调查
C.仲裁工程质量争端
D.组织对承包人施工组织计划进行审批
E.进行监理单位、监理人员的资格审批
P.对设计单位的设计质量进行监督
(2)在工程项目实施过程中(　)均应接受质量监督部门的监督。(EFGH)
A.工程质量
B.工程费用
C.工程进度
D.工程安全
E.建设单位
F.设计单位
C.施工单位
U.监理单位
(3)社会监理的性质是(　)。(ABCDH)
A.服务性
B.公正性
C.独立性
D.科学性
E.权威性
F.全面性
G.强制性
H.有效性
(4)有关“规范”的叙述正确的是(　)。(ABCD)
A.其是合同文件的必备部分
B.其是一种技术法规
C.其是计量支付的依据之一
D.其是质量控制的依据
(5)施工监理的依据有(　)。(ABCD)
A.国家的法律、法规B.公路工程标准、规范
C.设计文件D.施工合同文件
(6)有关工程施工质量监理阶段的说法正确的是(　)。(ABD)
A.阶段不同，重点也不同B.分为四个阶段
C.分为三个阶段D.第一阶段要审批承包人的质量保证体系
(7)施工监理包括(　)三个阶段。(BCD)
A.设计阶段监理B.施工准备阶段监理C.交工及缺陷责任期监理
D.施工阶段监理E.质量监理P.合同管理
(8)施工准备阶段，专业工程师应做好(　)监理工作。(ABC)
A、检查承包人报送的测量放线控制成果及保护措施
B.审查承包单位开工报表及相关资料
C.审查分包单位资格报审表及相关资料
D.参加设计交底会
E.审查分包单位的业绩
(9)以下有关工程变更的叙述不正确的是(　)。(CD)
A、工程变更必须经监理工程师的批准才能生效
B.工程变更，不得以任何方式使原合同作废或无效
C.监理工程师应与承包人和业主就其工程变更费用评估的结果进行磋商，在意见难以统一时，业主应确定最终的价格
D.任何情况下，监理工程师下达工程变更指令都只能以书面形式
E.重大的工程变更应请业主和设计单位参加
(10)合同争议的解决方式有(　)。(BCD)
A、和解B.调解C.仲裁D.诉讼E.强制
(11)以下对于分包的叙述不正确的是(　)。(ACD)
A、一般分包中，由分包人对分包出去的工程承担合同所规定的义务
B.指定分包是指业主或监理工程师根据工程需要而指定的分包
C、业主不能直接向指定分包人付款，必须经过承包人代付
D.承包人不能拒绝业主或监理工程师指定的分包人
E.监理工程师应禁止承包人把大部分工程分包出去或层层分包
(12)工程变更可以由(　)提出。(ABC)
A.业主B.承包人
C.监理工程师D.其他第四方
(13)工程常见合同类型包括(　)。(ACE)
A.总价合同B.固定总价合同C.单价合同
D.单价与总价混合制合同E.成本补偿合同F.协议合同
(14)FIDIC条款中涉及的保险项目包括(　)。(ABDE)
A、工程险B.人身意外险C.货物运输险
D.第三者责任险E.承包人装备的保险P.机动车辆险
(15)工程变更的提出可以是(　)。(ABC)
A.业主B.监理工程师C.承包商
D.设计单位E.当地政府P.质监站
(16)承包人有下列(　)事实时，可视为违约。(BDEF)
A.给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响
B.无不当理由不开工或拖延工期
C.由于不可预见的理由，不能继续履行合同义务
D.未按合同照常施工
E.由于自身责任，造成业主利益受损
F、不执行监理工程师指示
(13)工程常见合同类型包括(　)。(ACE)
A.总价合同
B.固定总价合同
C.单价合同
D.单价与总价混合制合同E.成本补偿合同F.协议合同
(14)FIDIC条款中涉及的保险项目包括(　)。(ABDE)
A、工程险
B.人身意外险
C.货物运输险
D.第三者责任险E.承包人装备的保险P.机动车辆险
(15)工程变更的提出可以是(　)。(ABC)
A.业主
B.监理工程师
C.承包商
D.设计单位
E.当地政府
P.质监站
(16)承包人有下列(　)事实时，可视为违约。(BDEF)
A.给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响
B.无不当理由不开工或拖延工期
C.由于不可预见的理由，不能继续履行合同义务
D.未按合同照常施工
E.由于自身责任，造成业主利益受损
F、不执行监理工程师指示
(17)下列(　)项目，建筑工程一切险不予以赔偿。(AD)
A、自然磨耗、氧化、侵蚀
B.盗灾
C.原材料缺陷或工艺不善造成的事故D.盘点货物当时发现的短缺
E.雷灾P.海啸
(18)业主的风险有(　)。(ABCE)
A、战争
B.暴乱
C.以超音速飞机飞行产生的压力波
D.所有工程设计不当造成的损失
E.任何核物质所引起的污染
(19)凡列入基本建设计划的公路工程项目，都应实行(　)的质量保证体系。(ACD)
A、政府监督
B.施工监理
C.社会监理
D.企业自检
(20)PDCA循环的阶段是(　)。(ABCF)
A、计划
B.执行
C.检查
D.讨论
E.总结
P.处理
(21)全面质量管理的基本点是(　)。(ABCDEFH)
A、质量第一
B.产品的质量就是其使用价值
C.建立一套质量保证管理体系
D.通过工作质量来保证工程质量
E.预防为主
P.下道工序是用户
G.合理分包H.按客观规律办理，尽量用数据说话
(22)企业自检的意义有(　)。(AD)
A、是形成公路工程质量体系的前提条件
B.是全面质量管理的核心
C、是WBS的第一步骤
D.是实现质量进度、费用目标的必要条件
(23)在处理索赔事件时监理应(　)。(ABCD)
A、注意资料的积累
B、及时、合理地处理索赔
C.加强主动管理，减少工程索赔
D.要求承包人作好事前控制
3.判断题(对的打“√”，错的打“×”)
(1)实行施工企业自检是实现工程建设费用、进度、质量目标的必要条件。(√)
(2)工程监理是建立完善的工程质量保证体系的前提和必要条件。(×)
(3)社会监理处于工程管理新体制中的主导地位。(×)
(4)有效合同价是指包含暂定金额费用之后的合同价格。(×)
(5)业主可以按比现行相关规范更严格的要求对承包人进行质量控制。(√)
(6)当出现争端时，监理应站在业主一方。(×)
(7)单价合同签订后，必要的变更涉及的新增单价价格由业主批准。(×)
(8)监理单位及监理人员和承包人及施工人员以及业主的项目管理人员均应接受政府交通主管部门和公路工程质量监督部门的管理和监督检查。(√)
(9)在工程项目实施过程中，监理、业主、承包人三方之间来往的函件也是监理的依据。(√)
(10)施工监理业务的依据，是根据国家法律和有关技术，经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。(×)
4.论述题
(1)论述目前我国的建设工程质量管理体制。
(2)工程项目的质量控制按其控制的主体可分为哪几类?各类分别以何种途径来实现?
(3)论述监理工程师受理工程延期必须满足的条件。
(4)论述公路工程监理的主要内容有哪些?
(5)某桥梁为3—30mT梁，承包人在施工过程中，在梁已架设完毕，进行下一步工序施工前，发现图纸中设计桥台台帽标高比路线纵断高程高20cm，监理对工程的处理意见为：将桥台帽标高下降20cm，桥梁板重新安装，工程结束后，因为图纸是监理提供的，承包人提出费用、工期索赔，请你提出自己的处理意见。
(6)工程监理的独立性和公正性体现在哪三方面?二者的关系如何?
[论述题参考答案]
(1)答：我国的建设工程质量管理体系是“政府监督、社会监理、企业自检”。此三者构成严密、完整、有机的质量保证体系，三个环节缺一不可。政府监督处于主导地位，社会监理处于管理新体制的核心地位，施工企业建立完善的自检系统是形成工程质量保证体系的前提条件。
(2)答：工程项目的质量控制按其控制的主体可分为业主的质量控制、承包单位的质量控制、政府的质量控制三类。业主的质量控制是通过委托社会监理形式实现，承包单位的质量控制靠承包人的质量自检体系来实现，政府的质量控制是通过行政主管部门及各级质监站来实现。
(3)答：监理工程师受理工程延期必须满足的条件有：①由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工;②延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向;③承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明;④延期时间终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。
(4)答：公路工程监理的主要内容有：工程质量监理，工程进度监理，工程费用监理，合同管理，信息管理，组织协调，即常说的“三监控、二管理、一协调”。
(5)答：答案要点：
①承包人的依据是合同的6.1条及20.1条(g)规定：图纸由监理提供规范中规定，承包人必须严格按图施工，不对设计负责，故提出索赔。
②监理应根据合同及规范中规定，在施工前，承包人必须对设计图进行认真审核，并对几何尺及控制坐标进行全面计算，在施工放样中加以核实，而这一部份的失误应由承包人自行承担，故工期费用索赔不成立。
(6)答：答案要点：
监理工程师的独立性和公正性主要反映在以下几个方面：
①独立性表现在：组织关系独立、经济关系独立、人际关系和业务关系独立;
②公正性表现在：监理处于工整独立的第三者，因此他必须要公正的来协调各方关系与处理各种合同事宜以保护合同双方的合法利益;
③两者关系：独立性是公正性的前提要做到公正，必须要首先保持独立。
第三部分监理组织、职责与权限
一、组织论基本概念及知识要点
1.了解论组织的含义和作用：4层含义(目标、责任制、系统、运转);4个作用(完成任务、秩序和预见性、竞争力和综合效益、向心力和自信心)。
2.掌握组织设计的四大原则(多选题)。
1)目的性原则;
2)有效管理跨度原则;
3)集权与分权相结合原则;
4)责、权、力、效、利相匹配的原则。
[例题]
(1)组织设计的原则包括：(ABDE)。
A.目的性原则
B.有效管理跨度原则
C.精简的原则
D.集权与分权相结合原则E.责、权、力、效、利相匹配的原则
(2)管理跨度是指(AB)。·
A.一个管理者直接有效地指挥和协调下级的人数
B.一个上级职位指挥和协调下级职位的数目
C.组织形式
D.组织要素
3.熟悉组织结构的4种基本模式(监理组织结构与其对应，而不是组织机构)。
1)四种模型的特点和适用情况：
指定模型叙述特点和适用情况或者给出模型图叙述特点和适用情况。
(1)直线式：结构简单但呆板，权力集中、命令统一、决策迅速、指挥灵便;专业分工差，横向联系困难。适用于技术简单、专业分工不细的中小型项目。
(2)职能式：发挥各职能部门的专长、有利于生产专业化和人才培养;但容易政出多门、责任不清、互相矛盾、协调困难。适用于工作内容多、技术专业化强、管理分工细的企业组织。
(3)直线职能式(直线参谋式)：集中领导、统一指挥、分工明确、高效有序;但是信息差，部门间易产生矛盾，要注意协调。适用范围比较广泛。
(4)矩阵式：弹性、适合于资源的不均衡、高效，协调要求高。适用于大型复杂项目。
[例题]
(1)组织结构的基本模式有(ABC)。
A、直线式
B.职能式
C.直线职能式
D.参谋式
(2)直线式项目监理组织形式具有(ABCE)特点。
A.不能发挥职能部门的专家作用
B.命令单一责任分明
C.决策迅速，提高办事效率
D.有利于减少决策失误
E、有利于减少横向部门之间相互扯皮，互相推诿的现象
(3)命令源最多的组织结构是(B)。(2004年试题)
A、直线式
B、职能式
C.矩阵式
D.直线职能式
(4)职能式项目监理组织有(BCD)特点。
A.集中领导，权力集中，完全统一
B.多头领导易紧造成职责不清·
C.目标控制分工明确
D.发挥职能机构的专业管理作用
E.有利于管理人员业务能力的培养
二、监理组织
1.了解工程项目建设管理组织结构模式(3种)：指挥部;业主自管;监理管理。
注意常用承发包模式的内容作为干扰项(选择题的错项)，例如2003、2004年试题：
工程项目建设管理组织结构模式有(BDE)。
A、工程项目总承包模式
B.工程指挥部管理模式
C.交钥匙管理模式
D.业主自管模式
E、社会监理管理模式
2.熟悉工程承发包的6种结构模式：平行、设i十/施工总分包、项目总承包、项目总承包管理、联合体、合作体。
3.掌握监理机构模式及其使用场合，熟悉监理组织(结构)4种模式：
1)监理机构的模式和其使用场合：
(1)一级监理机构：只设总监办，适合于集中特大桥或隧道。
(2)二级监理机构：设总监办和驻地办，适合于省、市内一条公路项目。
(3)三级监理机构：在总监办和驻地办之间加设一个项目监理部(代表处)，适合于跨省一条公路项目或者两个独立项目。
2)监理组织(结构)模式：直线、职能、直线职能、矩阵。
注意监理机构模式和组织结构模式区别以及它们之间的相互联系。例如，综合案例题给出一个独立大桥，要回答如何组建监理组织，就应该先确定该题是独立大桥，选用一级监理机构(只设总监办);而总监办采用何种监理组织结构，可以在4种中选1种，一般采用直线式或直线职能式。
2005年监理理论综合分析题第二题如下(15分)：
某高速公路工程全长160km，跨甲、乙两省市，划分为甲1、甲2、甲3和乙1、乙2共五个施工合同段，并相应设置现场监理机构。请按照监理规范的要求选择适当的监理组织形式，画出监理组织结构图，并分析该组织模式的优缺点。
答：(1)按照现行《公路工程施工监理规范》，现场监理机构一般按工程招标合同段设置基层机构，可视情况分别设置一级、二级或三级监理机构。由于该工程为跨省市，根据监理机构设置的适用条件，应设置三级监理机构，有直线式、职能式、直线职能式、矩阵式4种监理组织结构可供选择。一般常用的是直线式或直线职能式。本题以直线式为例。
(2)画直线式结构图。如以直线一职能式结构形式绘出图也可，但优缺点与其相应。该项目采用直线式监理组织结构很适用。根据合同段的数量可设置五个合同段驻地办公室。
(3)直线式监理组织具有结构简单、职责分明、权力集中、命令统一、决策迅速、指挥灵活等优点;其缺点是结构呆板，专业分工差，横向联系困难等。(如果采用直线一职能式等形式的特点叙述正确亦可，但要结构图一致。)
3)建立监理组织(机构)时应考虑的因素。
项目组成、工程规模、难易程度、合同工期、地理位置、现场条件。
[例题]
(1)组织结构的基本形式有(BCDE)。
A、曲线式
B.直线式
C.矩阵式
D.职能式
E.直线一职能式
(2)现场监理机构(ABC)几种类型。
A、一级监理机构
B.二级监理机构
C.三级监理机构
D.总监理工程师办公室
E.高级驻地监理办公室
F.项目监理部
(3)(ABD)属于项目监理组织内部工作制度。(2005年试题)
A、监理组织工作会议制度
B.监理工作日志制度
C.施工图纸会审制度
D.监理周报制度
E.技术经济签证制度
(4)命令源最多的组织结构是(B)。(2004年试题)
A、直线式
B.职能式
C.矩阵式
D。直线职能式
三、监理职责与权限
1.掌握业主应赋予监理工程师的5大权力。
1)业主应赋予监理工程师的5大权力：
(1)技术上的核定权;
(2)组织协调的主持权;
(3)材料设备的确认(签认)权和否决权(以下就是三大权);
(4)进度上的确认(签认)权和否决权;
(5)工程款支付与结算上的确认权(签认)和否决权(核心)。
2)监理工程师的权力的核心是工程款支付与结算上的确认权(签认)和否决权。
3)监理的三大权利简单理解就是进度、质量、费用三控制权。如何运用监理的支付签认权的要点：计量支付签认是监理工程师控制工程的最后一道环节，是对承包人行为的最终评价，是监理工作的关键和核心。支付必须以合同为依据，计量为基础，质量为前提，只有符合合同规定的费用才能签认，对合同中不明确的应依合同精神，实事求是地去确认。支付应以准确的计量为基础，不合格的一律不支付，确保质量。
4)监理工程师在工程施工监理过程中应做到的“四不准”：
(1)人力、材料、机械设备准备不足不准开工;
(2)未经检查认可的材料不准使用;
(3)施工工艺未经批准，施工中不准采用;
(4)前道工序未经验收，后道工序不准进行。
5)签署工程施工开工令的人是总监。
[例题]
(1)监理工程师的权力的核心是(C)。
A.工程质量的控制权
B.工程进度的控制权
C.工程支付的控制权
D.以上三者都不是
(2)把对工程的(A)交给监理工程师，是执行好监理制度的关键。(2004年试题)
A、工程费用支付的签认和否决权
B.停工与返工权
C.旁站与验收权
D.验收与计量权
2.熟悉、了解监理工程师的职责和权限(重点是合同管理)。
1)监理工程师笼统的4方面的职责和权限：质量、进度、费用、合同(见《监理规范》2.4)。
详细的内容质量、进度、费用见对应章节，这部分重点是合同管理的内容。
2)各级监理人员和机构等的职责权限。
[例题]
(1)监理工程师必须在确认延期事件满足(ABDE)条件后，才受理工程延期申请。(2004年试题)
A、由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工
B、延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师发出工程延期的通知
C、未经监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去
D、延期时间终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告
E、承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师的要求随时提供有关证明
(2)已经运到施工现场的施工机械设备是承包人资产，承包人可以(C)。(2005年试题)
A、自由调用
B.经业主同意后，可自由调用
C.经监理批准即可自由调用
D.经监理批准、业主同意，才能自由调用
(3)在法律上，合同的签订可分为要约和承诺两个阶段，一般认为(C)。(2005年试题)
A.工程招标是要约，工程投标是承诺
B.工程招标是要约，工程投标是再要约，定标则是承诺
C.工程招标是要约邀请，工程投标是要约，定标则是承诺
D.工程招标、投标是要约，定标则是承诺
(4)设计单位、监理工程师、承包人均可按照规定程度提出设计变更要求，但必须经过(B)的批准才能生效。(2005年试题)(注：该题应按FIDIC回答)
A、工程专家
B.监理工程师
C.总监理工程师
D.业主
(5)承包人的费用索赔是指承包人由于(D)原因而造成的费用损失或增加而向业主提出的费用补偿要求。(2005年试题)
A、不可预见因素
B.天气因素
C.业主