建筑施工安全事故分析.doc

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建筑施工安全事故分析
摘要：建筑业由于其的工程形式多样、作业流动性差、施工涉及面广、劳动条件差、设施设备多、分布分散、施工人员素质不稳定等各方面的原因,成为了一门高危险性行业,安全事故不仅仅给工人人身安全带来损失,同时给企业以及社会带来巨大的经济损失。因此,建筑安全成为社会日益关注的热点问题。研究分析建筑工程安全事故的原因,探索相应解决措施,对减少建筑业安全事故具有重要意义。
关键词： 施工安全 工程 事故
随着我国经济的快速发展，基础建设投资规模的增大，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也在快速发展。而在工程施工过程中，难免会出现各种各样的施工安全事故，特别是我国建筑业蓬勃发展的同时，我国建筑领域的安全生产形势也是十分严峻的，建筑业施工伤亡人数居高不下，建筑业成为伤亡事故较多的行业之一，建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此在工程施工管理中， 各方应加大管理力度， 严格按照国家、地方、行业有关的规程、规范和施工管理程序，在各监管部门的管理下把工程安全事故降到最低，确保万无一失。同时，深入调查分析建筑施工安全事故的成因，积极探讨其预防措施，对减少事故的发生，推动建筑业健康发展也有着重要的意义。
1 近年来我国建筑施工事故情况分析
随着城市建设的发展，建筑施工工地数量急剧增多， 建筑施工队伍迅速膨胀。建筑业因设计多样化、施工复杂化、建筑市场多元化、高空作业多和从业人员整体素质较低等特点，决定了施工生产过程中难以避免的不确定性，施工过程、施工环境必然呈多变状态，因而潜在的安全隐患增多。若处置不当容易发生安全事故,给人民生命财产造成损失,影响社会稳定。
仅以07年安全事故数据分析：
　　施工坍塌：19起、死亡86人，分别占事故起数与死亡人数的54.29%和59.72%。
　　起重伤害：6起、死亡18人。
　　高处坠落：3起、死亡18人。
　　中毒和窒息：3起、死亡9人。
　　其他伤害：2起、死亡7人。
　　机具伤害：1起、死亡3人。
　　火灾和爆炸：1起、死亡3人。
可见，近年来我国建筑施工伤亡事故类型仍以“四大伤害” 为主,主要是施工坍塌、起重伤害、高处坠落、中毒窒息等，分别占全部死亡人数的59.72%、12.5%、12.5%、6.25%、，总计约占全部事故死亡人数的90%左右，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数约60%。
2 我国建筑施工安全事故原因分析
其实，建筑工程安全事故的发生并不是偶然的，造成安全事故的原因也是多原因的，但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。
一． 安全意识淡薄。
一些地区建设主管部门和企业没有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务， 造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；而有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“建筑施工死人不可避免”，片面强调妨碍建筑施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。
二．相关部门安全监管不力。
按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；以及部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；另外，对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。
三．建设工程各方主体安全责任未落实到位。
在工程施工中部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时作出应有处理，
四．缺乏完备的建筑安全业绩评估指标。
我国对建筑企业施工安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表” 进行评分。这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性，只能静态地反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的期间，安全形势明显好转， 一旦风声过去， 安全事故极易反弹。应该建立一套适应我国国情的，能充分反映建筑企业安全业绩的指标体系，不仅可以满足政府安全管理机构、建设单位、保险公司等部门了解施工企业安全状况和业绩的需要，而且可以促使建筑企业更加关注自身的安全形象，立足于激烈的市场经济竞争之中。
五．工程项目安全精力投入不足。
在激烈的市场竞争中，建筑企业为了生存和发展，多是低价中标，所以普遍存在片面强调工程造价低、资金不到位、拖欠工程款等现象，在压缩各项费用支出时首先压缩安全支出，致使施工现场安全设施标准偏低，安全设备陈旧、老化， 操作人员的自身防护用品缺乏，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。企业管理人员在侥幸心理支配下，舍不得必要的安全投入，没有开展必要的安全活动，缺乏保护措施，致使安全状况得不到有效改善。
六．建筑施工从业人员素质不高而安全教育培训又不到位。
从目前建筑业的总体情况来看， 操作工人主要是来自农村的多余劳动力， 其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看， 绝大部分的伤亡者也是这部分人。
3．事故预防采取的措施
那么怎么才能有效地预防建筑施工事故发生和减少事故损失呢?我认为应该由原因来采取一些有效措施。　
一．全面设置安全装置
是防护装置，就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设施和设备。防护装置的种类繁多，按理讲企业购买的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑业流动性大、人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或缺少、遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。二是保险装置，是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。也可以说它是保障设施设备和人身安全的装置。如银炉、压力容器的安全阀，供电设施的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。三是信号装置，是利用人的视、听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么，该躲避什么。信号装置的本身无排除危险的功能，它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区或采取预防措施。因此，它的效果取决干工人的注意力和识别信号的能力。四是危险警示标志，是警示工人进入施工现场应注意或必须做到自统一措施。通常它以简短的文字或明确的图形符号予以显示。
二．强化安全思想意识在安全生产中的重要性
既然人的安全思想意识支配人的安全操作行为，那么就应以人为本，以安全思想意识为根，强化职工安全思想意识。当然这种强化不是单一的大会小会的喊安全，而是需要各级领导特别是基层领导深入现场、深入职工中间，了解掌握每一个人的内心世界和性格特点，观察他们的工作表现、了解他们的生活学习情况，了解掌握哪些人是安全意识“薄弱人”，是什么样的安全意识“薄弱人”，做到心中有数，对症下药，区分对待，通过不同形式的教育引导及时把安全操作隐患消除在萌芽状态。
三．确保机械设备的维修保养和有计划的检修
随着施工机械化的发展，各种先进的大、中、小型机构设备进入工地，但由于建筑施工耍经常施工地点和条件．机械设备不得不经常拆卸、安装。就机械设备本身而言，各零部件也会产生自然和人为的磨损。如果不及时发现和处理。就会导致事故发生，轻者影响生产，重者将会机毁人亡，给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此’要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防事故就必须进行经常性的维修保养。一是机械设备的维修和保养。各种机械设备是根据不同的使用功能设计辅来的。除了一般的要求外，也具有特殊的要求。即要严、格坚持机械设备的维护保养规则，要按照其操作过程进行保护，使用后需及时加油清洗，使其减少磨损，确保正常运，转，尽量延长寿命。提高完好率和使用率。二是计划检修。为了确保机械设备正常运转，对每类机械设备均应建立档案，以便及时地按每台机械设备的具体情况，进行定期的大中小修。在检修中应严格遵守规章制度，遵守安全技术规定遵守先检查后使用的原则。绝不允许为了赶进度，违章指挥、违章作业，让机械设备违规工作。
四．合理使用劳动保护用品
适时地供应劳动保护用品，是在施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段。它虽不是主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估量的作用。不少企业和施工现场曾多次出现有惊无险的事例，也出现了不少不适时发放，不正确使用劳动保护用品而丧生的例子。因此统一采购(定点)，妥善保管，正确使用防护用品也是预防事故、减轻伤害程度的不可缺少的措施之一。
不断改进生产工艺，实现机械化、自动化
随着科学技术的发展，建筑企业不断改进生产工艺，加快了实现机械化、自动化的过程，促进了生产的发展，提高了安全技术水平，保证了工程质量，提高了工作效率；大大减轻了工人的劳动强度，保证了施工人员的安全和健康。因此，在施工组织设计时，应尽量优先考虑采用新工艺、机械化、自动化的生产手段，并且不断促进安全生产技术的创新，为安全生产、预防事故创造条件。
五．全面促进文明施工
当前开展文明安全施工活动，已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。一个工地是否科学组织生产，规范化、标准化管理现场，已成为评价一个企业综合管理素质的一个主要因素。实践证明，一个施工现场如果做到整体规划有序、平面布置合理、临时设施整洁划一，原材料、构配件堆码整齐，各种防护齐全有效，各种标志醒目、施工生产管理人员遵章守纪，那这个施工企业一定获得较大的经济效益、社会效益和环境效益。反之，将会造成不良的影响。因此，文明施工也是预防安全事故，提高企业素质的综合手段．
六．强化民主管理，认真执行操作规程，普及安全技术知识教育
在施工现场，大部分都是农民工在从事他们不熟悉的工作，他们十分缺乏建筑施工安全知识，因此，绝大多数事故发生在农民工身上。据有关部门统计，一般因工伤亡事故的农民工占80％以上，有的企业100％出现在他们身上。如果能从招工审查、技术培训、施工管理、行政生活上严格加强民主管理，减少事故的发生，则许多生命将被挽救。因此这是当前以及将来预防事故的一个重要方面。随着国家法制建设的不断加强，建筑企业施工的法律、规程、标准已大量出台。只要认真地贯彻安全技术操作规程，并不断补充完善其实施细则，建筑业落实“安全第一，预防为主”的方针就不难实现。大量的伤亡事故也必定会大大减少，甚至杜绝。
七．健全安全监督机构，强化责任落实安全监督机构
在贯彻国家安全生产方针、法律、法规中，要健全安全监督机构，强化责任落实安全监督机构制止施工企业违章指挥、违章作业、违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应完善建筑安全生产监督管理运行机制，建立健全各级建筑安全生产监督管理机构，配备建筑工程专业、电气专业、建筑机械专业等方面的专业技术人员，实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制，建立起一支专业技术水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍，形成完整的施工安全监督管理网络。
我认为， 近年来我国坚持“安全第一， 预防为主， 综合治理” 的方针已取得初步成效， 建筑安全生产形势得到了进一步地改善， 总体逐步趋于稳定。但和国外发达国家相比， 我国建筑安全水平在管理制度和理念、评估方法手段、市场主动调节等方面还存在着很多不足，制约着安全管理向纵深发展，我国建筑施工事故年死亡率比起发达国家还高出许多，建筑安全水平要达到发达国家水平，需要建筑行业所有人的共同努力。
参考文献：我国建筑施工安全事故原因分析 饶兰，张霞
近年施工事故原因统计 张亮
浅谈预防建筑事故的措施 梁坤
命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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