二九年扬州市建筑施工安全生产专项治理方案.doc

二○○九年扬州市建筑施工安全生产专项治理方案

为加强全市建筑行业安全监管，根据国家安全生产年的总体部署和市安委会专项治理工作的指示精神，制定建筑施工安全生产专项治理方案如下：
一、指导思想
树立科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真落实各级安全生产责任制度，推行建筑施工安全质量标准化，建立安全生产长效机制，遏制重、特大事故发生。
二、整治目标
1．提高施工现场安全防护水平和文明施工程度；
2．提高建筑业从业人员操作技能和安全防范能力；
3．杜绝较大以上事故，减少一般事故。
三、整治重点
1．脚手架和模板支撑。举办《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工模板工程安全技术规范》培训学习班。脚手架钢管必须进行油漆，淘汰不合格的安全网，超高类脚手架及高支模方案应组织专家组进行论证审查，模板支撑、料台及物料提升机等不得附着于脚手架上，严禁使用溜槽。
2．施工起重机械。进一步规范施工起重机械的产权登记、使用登记和注销登记工作，租赁单位、安装单位和使用单位应依法履行各自的安全生产职责，加强对起重机械安全质量检测工作的监督管理，增加对塔式起重机附着后的二次检测，加强起重机械的转场保养，增加使用过程中的安全监督抽查频次，加强对相关特种作业人员的培训、考核和监管。
3．深基坑工程。建设单位不得将深基坑工程肢解发包，深基坑支护设计必须由相应的岩土工程设计资质的单位承担，深基坑施工方案必须经过专家论证。施工单位应严格按照经专家论证通过的专项施工方案进行施工，及时了解和分析监测信息，对可能出现的险情，制定相应的应急预案，并根据工程实际情况配备相应的应急器材和人员。
4．临建设施。办公区、生活区要与施工作业区分开，办公生活用房应坚固、美观、清洁，推广使用定型彩钢活动板房，坚决淘汰水泥活动板房，不得使用石棉瓦，强化现场封闭管理，规范设置门楼及“七牌一图”，现场主干道应进行硬化，严格控制扬尘污染。
5．施工临时用电。项目部必须设置独立的配电室，使用面积大于9m2，推行使用标准电箱，淘汰不符合规范的电箱，电缆线按规定架空或埋地敷设，建立完善的电工工作记录，清理整治生活宿舍区私拉乱接现象。
四、实施步骤
1．宣传部署阶段：2009年3月，各地、各施工企业，根据各自施工的特点，研究制定本地、本企业的专项治理工作计划，并进行宣传、动员和部署。
2．全面实施阶段：4月至9月上旬，各施工企业和工程项目部认真组织落实专项整治工作措施，开展多种形式的安全培训教育和自查自纠工作。各级安全监督部门对施工企业加强指导、监督和检查。
3．检查整改阶段：9月中旬至10月下旬，各级安全监督部门在施工企业自查整改的基础上对本辖区工程项目组织抽查、巡查。市建设局组织专项督查，对发现存在突出问题和重大事故隐患的予以通报，对发生事故的，严肃查处。
4．考核评比阶段：6月和11月，市建设局分两次对各县（市、区）、市区施工企业进行综合考评，并对全年专项整治工作情况进行总结表彰。
五、工作要求
1．加强领导，健全机构。市建设局成立建筑施工安全生产专项治理领导小组，组长由顾文鸣副局长担任，吴江、周明、吉劲松任副组长，成员由局建筑业处和市安监站有关人员组成，对全市建筑安全专项治理工作统一部署，统一协调，积极推进专项治理工作深入有序地开展。
2．突出重点，强化监督。加强对重点地区、重点企业和重点环节的监督检查。通过检查现场、开展教育、业务指导、召开现场会等方式，督促和引导企业将专项治理与开展安全质量标准化工作相结合。
3．落实制度，务求实效。认真执行建设工程施工安全监督管理的有关规定，进一步规范安全监督管理工作，提高监管水平和服务质量，力争安全管理工作更上新台阶。
4．明确责任，严格奖惩。工程建设各方主体严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行自身的职责，各级建设主管部门应加大对违法行为的查处力度，加大对有关人员执业资格的监管力度，对因失职行为造成事故的，要追究相关责任人的法律责任。
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