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施工技术方案分级管理
文件名称及编号：《中铁二局施工技术方案分级管理办法》（司工〔2005〕100号）
发文日期：二〇〇五年五月二十六日
管理原则：各单位承担的工程建设项目，都应按本办法编制施工技术方案，并报经上级或主管部门批准后实施。
一、技术方案管理体系
1.管理分级：
公司直管项目：按公司→公司指挥部（经理部）→子公司→子公司项目部四级管理体制
公司托管项目和子公司自管项目：按公司→子公司→子公司项目部三级管理、分公司监管的体制
2.公司各级施工技术方案管理部门为：
公司为工程管理部；公司指挥部（经理部）为下设的工程部；分公司为下设的工程部；子公司为下设的工程部；子公司项目部为下设的工程部。
3.公司技术管理体系主要人员基本要求见《办法》第七条。
4.公司技术方案管理职责：
(1)、公司职责：
负责主持特级项目技术方案的编制；一级项目技术方案的审批。
(2)、公司相关部门职责：
工程管理部负责组织二级项目技术方案审批，科学技术部、安全质量部参加。
(3)、公司指挥部（经理部）技术方案管理职责：
①公司指挥部（经理部）的工程部对管内工程项目的施工技术方案实施直接管理。
②负责编制一级项目技术方案报公司，主持编制二级项目技术方案；审批管内子公司项目部编制的三级项目技术方案。
(4)、子公司技术方案管理职责
①负责编制托管、自管项目中一级项目技术方案，主持编制二级项目技术方案。
②负责审批托管、自管项目中三级项目技术方案。
③联系公司解决生产和经营工作中的重大技术问题，负责解决本子公司生产和经营工作中技术问题，做好技术咨询服务工作。
(5)分公司技术方案管理职责
①掌握所有监管项目经公司、子公司批准的技术方案。
②检查项目部实施技术方案的有关情况。
③及时发现项目部在施工过程中存在的施工技术问题和技术管理问题，并将有关情况上报公司和通报承建项目的子公司。
(6)项目部技术方案管理职责
①参与公司指挥部（经理部）编制直管项目中一级项目技术方案；在公司指挥部（经理部）主持下，编制直管项目中二级项目技术方案。
②参与子公司编制托管、自管项目中一级项目的技术方案；在子公司主持下，编制托管、自管项目中二级项目技术方案。
③编制三级项目的技术方案。
二、技术难度分级
1、工程项目技术难度分级
根据公司承建工程项目的施工技术难度，将项目分为特级项目、一级项目、二级项目及三级项目。工程项目中标后，工程部根据投标施组和项目策划时的施工调查报告的具体情况，根据股份公司明确的项目分类定级意见（公司直管项目）或参照项目技术难度规定在策划书中予以明确。
特级项目：高新技术或技术特别复杂的工程项目。
一级项目：技术难度符合公司工程项目界定表规定的工程项目。
二级项目：技术难度不在公司规定之内但有一定技术难度的工程项目。
三级项目：成熟施工技术的工程项目。
三、施工技术方案的编制主体
编制施工技术方案由各级总工程师负责主持，施工技术部门牵头，组织科技、机电物资、安质环保、经营等部门在施工调查的基础上，统一认识后编制。
1、特级项目施工技术方案编制。由公司组织，公司专家委员会、工程管理部、科学技术部、安全质量环保部、经营开发中心参与，承建子公司参加，同时邀请院校、设计、科研单位专家，共同编制施工技术方案。
2、直管项目中一级项目施工技术方案的编制，由公司指挥部（经理部）组织，相关部门及承建子公司参与编制，经审定后报公司；直管项目中二级项目施工技术方案的编制，由承建子公司编制，项目部将子公司意见附上报公司指挥部（经理部）审定后，由公司指挥部（经理部）报公司工程管理部。
3、托管、自管项目中一级、二级项目施工技术方案的编制。由子公司负责组织，子公司项目部参与编制，经审定后，由子公司工程管理部报公司，其中一级项目报公司、二级项目报公司工程管理部。
4、三级项目施工技术方案由子公司项目部负责组织编制，直管项目报公司指挥部（经理部）审批，同时抄报子公司；托管、自管项目报子公司审批。
四、编制依据、原则
编制依据：设计文件，现行的施工技术规范和验收标准；施工合同和投标文件；成熟的“工法”和相关的工程技术总结；施工调查报告；本单位的管理水平、队伍素质、专业化程度和施工能力。
编制原则：安全、可靠、先进、经济、适用；满足合同工期和阶段工期目标的要求,并留有余地。
五、编制内容及要求
1、编制的主要依据和引用的公司相关管理制度。
2、工程项目概况。工程范围、所在位置、工程规模、主要技术标准，自然条件、工程地质和水文地质情况；主要工程项目和工程数量；项目特点、难点、重点分析；投标、合同承诺的相应条款及业主特殊要求。
3、施工总体方案。阐明施工方案的整体思路、选择技术方案的理由。
4、主要施工技术方案。内容包括：施工方法，施工工艺，关键施工结构设计，大型临时工程设计。
5、各种图表：
⑴施工平面布置示意图。
⑵主要工程数量表、主要机械设备配备表、物资材料数量表。
⑶主要工序施工方案示意图。
⑷大型临时设施设计图。
⑸施工结构设计图纸。
6、有关计算资料。详细介绍计算依据、计算公式及计算过程，附列参考书目，计算、复核签认齐全。
7、上报施工技术方案会审记录及报告扫描件的同时，报送电子文档。
六、施工技术方案的审批
1、特级项目施工技术方案。由公司总工程师组织，公司专家委员会、工程管理部、科技部、安质环保部、经营中心参与，同时邀请院校、设计、科研单位专家对施工技术方案进行审定，以公司名义行文执行。
2、一级项目施工技术方案。由公司总工程师组织召开技术方案评审会，公司专家委员会、工程管理部、科学技术部、安全质量环保部、经营开发中心等部门参加，对上报技术方案及关键技术、工艺的可行性、可靠度等进行审定，在15个工作日内以公司名义行文批复。
3、二级项目施工技术方案。由公司工程管理部组织召开技术方案审定会，公司有关部门参加，在10个工作日内以工程管理部名义行文批复。
4、直管项目中三级项目施工技术方案。由公司指挥部（经理部）组织召开技术方案评审会，工程、物资、机电、安质环保部等科室有关人员参加，在7个工作日内以公司指挥部（经理部）名义行文批复，同时抄送子公司。
5、托管、自管项目中三级项目施工技术方案。由子公司组织召开技术方案评审会，工程、科技、机电物资、安质环保等科室有关人员参加，在7个工作日内以子公司名义行文批复, 同时抄送工程项目所在地的分公司。
七、审查施工技术方案审查重点：
1、施工方案的科学、可靠、经济、适用性，特别是可靠性。
2、机械设备和动力配备是否合理，能否满足施工需要。
3、确保工程质量、环境、职业安全健康的技术措施。
4、待解决或请求上级解决的问题，属公司内部问题需逐条予以落实；属公司外部方面问题，管理单位应积极联系有关单位解决。
5、对上级单位的审查意见，编制单位应尽快修改后报批准单位核备。
6、施工技术方案在编制完成并经上级单位审批后，报送监理、业主批准后组织实施。
八、技术方案的实 施
1.子公司总工程师负责检查、督促、指导项目部严格按照业经审定的技术方案实施，负责解决实施过程中出现的重大问题。工程部监管工程师负责过程跟踪已审定技术方案的实施情况。
2.项目部经理负责工程项目按技术方案实施。项目部总工程师负责组织对项目经理部内有关人员、班组、协作队伍进行施工技术方案的交底工作，落实各工序施工严格按既定技术方案实施。在实施过程中应有预见性，如对工程质量、安全、职业健康、环境保护等方面可能出现的问题，应提出解决预案，出现问题及时解决。
九、技术方案的变更
1.施工技术方案一经批准，即应严格遵照执行，任何单位或个人未获得审批单位同意不得变更修改。
2.在环境条件、建设规模发生较大变化及重大设计变更或业主、监理工程师另有要求时，应编制调整或优化施工技术方案。
3.调整或优化施工技术方案原则上应由原编制小组进行编制，并报原批准单位重新批复后组织实施。
十、技术方案的日常管理
1.子公司工程部要建立所有承建项目施工技术方案的管理台帐，其内容包括公司关于特级、一级、二级项目技术方案的批复文件；项目部上报的技术方案、会审记录；本公司一级、二级、三级技术方案评审会纪要、批复文件；报股份公司的申报文件；负责检查、督促和指导所有承建项目技术方案的实施，了解实施过程中出现的一般问题并及时提出解决问题的措施和方案，出现重大问题时应及时向公司报告。
2. 项目总工程师在完成项目的施工调查之后，要按照《工程项目界定表》中的标准，确定本项目各技术方案的等级，并按公司统一格式建立技术方案分级管理台帐。其内容包括公司、公司指挥部（经理部）、子公司、监理对技术方案的批复文件；项目部上报的技术方案、会审记录、评审会纪要，方案交底记录。负责检查、督促和指导现场技术方案的实施，掌握实施过程中出现的一般问题并及时提出解决问题的措施和方案，出现重大问题时应及时向子公司、公司指挥部（经理部）报告。
十一、技术方案的奖罚
1.项目总工程师要把主要精力放到施工技术方案的研究和管理上，抓好技术方案的组织实施和总结提高工作。
2.公司特级和技术先进的一级项目，在工程项目安全、优质完成后，公司将对主持、参与施工技术方案研究、编制、实施的人员按贡献大小进行奖励（此项奖励主要体现在科研开发上）。
3.凡因技术方案的失误、技术管理的疏漏造成工程质量、安全事故及重大经济损失，公司将追究有关责任人的责任，按公司有关规定给予行政和经济处罚。
附表：一级工程项目界定表
二级工程项目界定表
三级工程项目界定表

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