建设工程施工现场重大危险源监督检查指南.doc

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建设工程施工现场重大危险源监督检查指南
1  总则
　　1.1  根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和我省相关规定，为加强建设工程施工现场重大危险源监督管理工作，规范监督行为，制定本指南。
　　1.2  本指南是对《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》有关施工现场重大危险源监督内容的具体规定。
　　1.3  本指南所称施工现场重大危险源，主要是指高边坡、深基坑（槽）、高大模板、大型建筑起重机械、脚手架、大型装配工程、地下暗挖工程、爆破工程及其他危险性大的施工作业活动。
1.4  本指南所称高边坡，是指高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的边坡；深基坑（槽），是指开挖深度超过5m的基坑（槽）或深度虽未超过5m，但地质情况和周围环境及地下管线较复杂的基坑（槽）；高大模板，是指搭设高度8m及以上、或搭设跨度18m及以上、或施工总荷载15KN/m2及以上、或集中线荷载20KN/m及以上的混凝土模板支撑工程，以及承受单点集中荷载700kg以上的用于钢结构安装等满堂支撑体系。
1.5  本指南对施工现场重大危险源的检查，包括有资料检查和现场实体检查两个方面。
2 重大危险源监控管理
　　2.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
2.1.1  对施工单位的资料检查内容：
1、是否建立了重大危险源安全管理体系，并明确责任。
2、是否编制了危险性较大工程专项施工方案，有无按规定进行审批。
3、是否按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》有关规定组织专家进行论证审查，是否按照专家论证意见进行修改完善。
4、专项施工方案有无重大危险源及周边环境监控方案，有无指定专人监控，有无重大危险源及周边环境的监控记录。
5、涉及重大危险源的施工作业活动，施工单位有无安全技术交底，建筑施工特种作业人员有无操作资格证书。
7、是否定期组织安全检查，有无施工安全检查记录，重大危险源有无专人监控管理记录。
8、是否适时上网申报重大危险源。
9、是否制定施工现场生产安全事故应急救援预案，是否组织重大危险源应急救援演练。
2.1.2  对监理单位的资料检查内容：
1、监理单位有无编制重大危险源监控管理实施细则。
2、监理单位对重大危险源作业活动有无进行旁站监理，有无旁站监理记录。
3、监理单位对重大危险源有无进行定期检查，有无检查记录。对存在安全隐患有无出具限期整改通知单并对整改反馈情况进行复查确认。
2.1.3  对建设单位的资料检查内容：
1、有无按规定报送重大危险源清单及防治措施。
2、有无参加监理单位组织的重大危险源定期检查，对检查中发现的安全隐患有无督促施工单位限期整改。
　　2.2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、现场实际与内业资料是否相符。
2、施工现场应急救援物资、设备、抢险队伍等是否落实到位。
3、重大危险源安全防护措施是否到位，有无重大危险源监控管理不落实情况。
4、重大危险源有无醒目的标识、警示。
5、有无在醒目位置对重大危险源进行公示。
3  高边坡工程
3.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、勘察、设计是否满足相关规范的基本要求。
2、建设单位有无按有关规定组织专家对高边坡设计方案进行专项论证； 对高度超过15m，且地质条件和周围环境较复杂、工程影响较大，或者超过规范规定的建筑边坡，建设单位有无按规定组织省土木建筑学会专家库中不少于3人的专家对其设计方案进行专项论证。
3、施工单位有无对周边环境及地下设施情况进行调研，专项施工方案的编制内容、审批手续是否完整符合要求；施工单位是否按有关规定组织专家对高边坡专项施工方案进行论证审查，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
4、监测单位有无根据勘察报告、设计文件要求的变形值界限和施工组织设计等有关监测要求制定监测方案，有无连同施工方案由专家组一起论证。
5、施工单位在施工过程中有无专职安全生产管理人员现场监护，有无监护记录。
6、施工现场实测数据是否超过规定值，是否与监测记录相符；有无制定针对施工现场实测值超过规定值时的处理方案。
7、相关验收手续是否齐全有效。
　　3.2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、高边坡有无位移、开裂、渗漏及其他变形情况，邻近建（构）筑物有无险情，边坡监测有无异常。
2、当边坡监测数据超过规定值时，有无按制订的处理方案组织实施。
3、高边坡支护是否与专项方案相符，边坡坡度设置是否符合方案要求。
4、上下边坡的安全通道是否符合要求，高边坡临边防护是否符合专项方案要求。
5、施工现场的排水系统是否保证排水畅通。
6、边坡坡顶堆载是否超过专项方案要求。
4  深基坑（槽）工程
　　4.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、有无深基坑支护设计方案，建设单位有无组织专家对其设计方案进行专项论证。对地下室二层以上（含二层，深度超过7m），且地质条件和周围环境较复杂、工程影响较大，或者超过规范规定的深基坑工程，建设单位有无组织省土木建筑学会专家库中不少于3人的专家对其设计方案进行专项论证。
2、施工单位是否有对周边环境及地下设施情况的进行调研，专项施工方案的编制内容、审批手续是否完整符合要求；施工单位是否按规定组织专家对专项施工方案进行论证审查，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
3、监测单位有无根据勘察报告、设计文件要求的变形值界限和施工组织设计等有关监测要求制定监测方案，有无连同施工方案由专家组一起论证。
4、施工单位在施工过程中有无专职安全生产管理人员现场监护，并有监护记录。
5、施工现场实测数据是否超过有关标准，是否与监测记录相符；有无制定针对施工现场实测值超过规定值时的处理方案。
6、相关验收手续是否齐全有效。
4.2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、深基坑有无位移、开裂、渗漏及其他变形情况，位移、裂缝是否超标，邻近建（构）筑物有无险情。
2、有无按规定进行基坑支护变形监测，有无按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测，变形监测和沉降观测有无异常。
3、基坑支护是否与设计内容相符，基坑施工过程是否与设计工况相符。
4、当基坑监测数据超过规定值时，有无按制订的处理方案组织实施。
5、坑槽开挖设置安全边坡是否符合安全要求。
6、深基坑周边堆载、临边防护、临时用电是否符合专项方案要求。
7、机械设备施工与槽边安全距离不符合要求时是否采取有效措施。
8、深基坑有无设置有效的降排水措施、有无积水情况；深基础施工采用坑外降水，有无防止临近建筑物危险沉降措施。
9、上下基坑的安全通道是否符合要求。
5  高大模板工程
　　5.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证情况是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
2、模板支撑体系所用构件和连接件是否有材质保证书或和进场材料质量检验报告。
3、大型工具式模板的吊装设备、滑（爬）模提升机构是否提供相应的合格证书。
4、模板支撑系统基础地耐力是否达到设计要求。
5、施工单位在模板安装（拆除）过程中有无专职安全生产管理人员现场监护，有无监护记录。
6、施工现场变形实测数据是否超过有关标准，是否与监测记录相符；实测数据超过规定时是否有制定处理方案并组织实施。
7、模板支撑系统搭设完毕，浇筑砼前是否组织相关人员验收签字，并有验收记录。
8、拆模申请手续是否齐全，拆模时砼强度是否到达要求。
　　5. 2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、模板支架有无下沉变形现象。
2、模板支架立柱基础为回填土地面时，有无平整夯实，有无加设满足支撑承载力要求的垫板和底座；有无采取排水措施。
3、模板支撑系统材质及立杆间距是否与方案相符，步距是否超过1.5m；模板支撑体系有无形成整体受力。
4、钢管支架立柱接长有无采用搭接，对接接头有无按有关规定错开设置，立柱顶部有无设置可调支托，有无利用横杆直接受力。
5、立柱有无按规定设置水平拉杆和剪刀撑；可调支托底部的立柱顶端有无沿纵横向设置水平拉杆；架体高度在8~20m时最顶步距水平拉杆有无加密，架体高度大于20m时最顶两步距水平拉杆有无加密；水平拉杆端部有无与四周建筑物顶紧顶牢。
6、架体四周及中间沿纵、横向有无设置纵向剪刀撑，架体两端与中间沿水平方向全平面有无设置水平剪刀撑，剪刀撑的构造是否符合规定，剪刀撑有无设置成连续式剪刀撑。
7、扣件螺栓、碗扣节点有无松动损坏现象；扣件拧紧扭力矩是否符合要求。
8、现场混凝土施工方案与专项方案是否一致，模板面混凝土及其它材料设备堆放是否超过专项方案要求。
6  脚手架工程
　　6.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证情况是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
2、脚手架工程施工单位的资质证书和安全生产许可证及其特种作业人员持证上岗是否符合规定。
3、搭拆过程中施工单位有无专职安全生产管理人员现场监护，有无监护记录。
4、附着升降脚手架是否经建设部组织鉴定的产品。
5、附着升降脚手架有无完整的制作安装图，同时使用的升降动力设备、同步与荷载控制系统及防坠装置等专项设备，有无采用同一厂家、同一规格型号的产品。
6、附着升降脚手架螺栓连接件、升降动力设备、防倾装置、防坠装置、电控设备有无维护保养记录（每月不少于一次）。
7、各种材料、设备、构配件等有无提供合格证和进场材料质量检验报告。
8、脚手架有无验收记录；附着升降脚手架使用前有无组织有关单位进行验收，有无按规定办理使用登记；附着升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，有无重新组织验收。
　　6.2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、架体和杆（构）件（悬挑悬挂组件）有无下沉或弯曲变形、开裂现象。
2、脚手架的立杆基础（悬挑悬挂组件）、立杆、连墙件及各类杆件的设置是否符合规范和方案要求；扣件扭力矩是否符合要求。
3、落地架立杆基础为回填土地面时，有无平整夯实，有无设置支座或垫板，有无采取排水措施；超过50m的扣件式钢管外架或超过24m的碗扣式钢管外架架体有无采取相应加强措施。
4、悬挑架的支承结构是否为型钢制作的悬挑梁或悬挑桁架等，固端长度有无大于1.5倍的外挑长度，与建筑物连接是否可靠；立杆底部有无固定牢靠；架体高度有无超过24m。
5、附着升降脚手架有无定型的主框架和支撑框架，有无安全可靠的防倾斜装置、防坠落装置以及保证架体同步升降和监控升降荷载的控制系统；控制中心有无专人负责操作；防坠落装置与升降装置是否设置在同一支承结构上。
6、扣件螺栓、碗扣节点有无松动损坏现象；扣件拧紧扭力矩是否符合要求；钢丝绳是否扭曲、打结、断股、磨损断丝达到报废规定。
7、有无利用架体支顶模板；卸料平台与架体是否连接在一起。
8、现场脚手架搭设人员是否持证上岗。
9、架体上的材料堆载是否超过专项方案设计的要求。
10、脚手架是否按规定进行防雷接地；脚手架与附近架空输电线路的安全距离是否符合要求，是否有相应的防护措施。
7   塔式起重机
　　7.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证情况是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。多台塔吊同时作业时有无制定防止塔机相互碰撞的安全防护措施。
2、有无基础设计、隐蔽验收、砼强度报告以及预埋螺栓合格证明等。
3、出租单位有无与使用单位签订租赁合同，使用单位有无与安装单位签订安装、拆卸合同，安装单位有无相应的资质证书和安全生产许可证。
4、建筑起重机械安装拆卸工、信号司索工、司机等特种作业人员有无持证上岗。
5、安装使用过程有无指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查。
6、安装单位有无自检记录，检测单位出据的检测报告是否真实有效，使用单位有无组织“四方”验收，附着和加节后有无验收。
7、有无按照规定办理备案登记、安装告知和使用登记，使用登记牌有无置于设备显著位置。
8、使用单位有无按照规定建立完整安全技术档案。（安全技术档案包括定期检验检查记录、定期维护保养记录、维修技术改造记录、累计运转记录等）
9、监理单位对安装过程有无进行旁站监理，有无旁站记录。
10、有无针对安装、拆除人员和司机、指挥人员等的安全技术交底。
　　7.2  监督机构应对下列内容根据实际情况进行现场实体抽查：
1、使用过程中塔身是否晃动厉害，塔身垂直度是否符合要求，主要结构件有无变形、可见裂缝和严重锈蚀，各部位焊缝是否完好无裂纹。
2、基础施工及地脚螺栓埋设是否符合使用说明书或设计要求，基础是否积水，是否有不平或下沉迹象。
3、塔身标准节、基础节及回转支承等主要受力构件的连接螺栓是否使用高强螺栓并是否紧固，螺栓有无防松措施。
4、附着装置的设置及间距、自由端高度等是否符合使用说明书要求。
5、力矩限制器、起重量限制器、起升高度限位器、幅度限位器、回转限位器等安全装置是否调整准确、灵敏、有效。
6、小车变幅断绳保护装置、防小车坠落装置是否灵敏、可靠。
7、吊钩保险、钢丝绳防脱槽装置、卷筒保险是否齐全、有效。
8、钢丝绳的规格、型号是否符合使用说明书要求，钢丝绳的绳端固结是否符合要求，钢丝绳是否达到报废标准。
9、吊钩、滑轮等是否达到报废标准。
10、是否按规定安装障碍灯和风速仪。
11、平衡重的安装是否符合使用说明书要求。
12、塔吊金属结构、轨道有无可靠的接地装置，其接地电阻是否大于4Ω。
13、塔吊任何部位与架空输电线路之间的安全距离是否符合要求，是否有相应的安全防护措施；多台塔吊防止相互碰撞的安全防护措施是否到位。
14、塔吊安装拆卸工、信号工、司机、司索工等特种作业人员有无按规定持证上岗。
8   施工升降机
　　8.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证情况是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
2、有无基础设计、隐蔽验收、砼强度报告以及预埋螺栓合格证明等。
3、出租单位有无与使用单位签订租赁合同，使用单位有无与安装单位签订安装、拆卸合同，安装单位有无相应的资质证书和安全生产许可证。
4、建筑起重机械安装拆卸工、信号司索工、司机等特种作业人员有无持证上岗。
5、安装使用过程有无指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查。
6、安装单位有无自检记录，检测单位出据的检测报告是否真实有效，使用单位有无组织“四方”验收，附着和加节后有无验收。
7、有无按照规定办理备案登记、安装告知和使用登记，使用登记牌有无置于设备显著位置。
8、使用单位有无按照规定建立完整安全技术档案。（安全技术档案包括定期检验检查记录、定期维护保养记录、维修技术改造记录、累计运转记录等）
9、监理单位对安装过程是否进行旁站监理，有无旁站记录。
10、有无针对安装、拆除和升降机司机等人员的安全技术交底。
　　8.2  监督机构应根据实际情况对下列部分内容进行现场实体抽查：
1、使用过程中架体是否晃动厉害，导轨架垂直度是否符合要求，主要结构件有无变形、可见裂缝和严重锈蚀，各部位焊缝是否完好无裂纹。
2、基础施工及地脚螺栓埋设是否符合使用说明书或设计要求，基础是否积水，有无不平或下沉迹象。基础设置在地下室顶板时，顶板有无相应加固补强设计方案和措施。
3、导轨架标准节连接螺栓是否使用高强螺栓并是否紧固，螺栓有无防松措施。
4、附着装置的设置及间距、自由端高度等是否符合使用说明书要求；附着装置是否与脚手架相连。
5、施工升降机防坠安全器是否灵敏、可靠，是否在检定的1年有效期内。
6、施工升降机自动复位型上下限位开关、非自动复位型上下极限限位器是否调整准确、灵敏、有效。各吊笼门围栏门机械锁止、电气联锁保护装置是否齐全、有效。
7、施工升降机防钢丝绳松弛装置、超载保护装置、电气安全保护装置等是否齐全、有效。
8、吊笼有无设置安全钩、防脱轨挡块，有无超载运行。
9、钢丝绳的规格、型号是否符合使用说明书要求，钢丝绳的绳端固结是否符合要求，钢丝绳是否达到报废标准。
10、施工升降机金属结构有无可靠的接地装置，其接地电阻应不大于4Ω。
11、安装拆卸工、司机、司索工等特种作业人员有无按规定持证上岗。
9   大型装配（吊装）工程
　　9.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批情况是否符合有关规定。
2、吊装设备的安装、调试、使用、拆除等有无编制专项施工方案，有无制定生产安全事故应急救援预案。
3、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程专项施工方案有无按规定组织专家论证审查，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
4、吊装设备有无合格证，有无法定检测单位的年度检测报告，有无设备定期检验检查记录和定期维护保养记录。
5、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员有无持证上岗。
6、各种材料、设备、构配件等是否提供合格证或质量合格证明。
7、起重吊装设备所坐落地基基础地耐力是否满足要求。
8、大型起重吊装设备安装质量检测情况，有无按规定组织相关单位验收。
　　9.2  监督机构应根据实际情况对下列部分内容进行现场实体抽查：
1、吊装设备使用过程中有无发生基础下沉、地锚松动或其他异常现象，有无超载吊装现象。
2、吊装设备主要结构件有无变形、可见裂缝和严重锈蚀，各部位焊缝是否完好无裂纹。
3、吊装设备安装、调试后有无进行荷载试验。
4、吊装设备的超载保护装置、超速保护装置、超高限位及缓冲装置、避雷装置等各种安全防护装置是否灵敏有效，是否出现漏油、运转不灵等状况。
5、吊装所用吊具、索具的规格、型号是否符合要求，是否达到报废标准。
6、吊钩有无保险装置，缆风绳及地锚埋设是否符合要求。
7、吊装设备任何部位、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳和重物与架空输电线路之间的安全距离是否符合要求。
8、混凝土构件吊装时混凝土的强度是否满足设计要求。
9、起重信号工、起重司机、司索工等是否按规定持证上岗到位。
10、起重吊装作业有无警戒区域和安全警示标志，有无专人监护。
10   地下暗挖工程
　　10.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证情况是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善。
2、有无按规定进行风险评估，有无按评估要求加强了相关措施。
3、有无建立第三方委托监测制度，有无明确监测单位报警职责，有无编制监控量测方案。
4、特殊工种有无持证上岗。
5、各种材料、设备、构配件等有无提供合格证或质量合格证明。
6、暗挖设备安装质量检测和验收是否符合规定。
7、涉及爆破工程的有无专项施工方案。
8、有无编制生产安全事故应急救援预案。
　　10.2  监督机构应根据实际情况对下列部分内容进行现场实体抽查：
1、周边环境有无异常现象，包括水、电、煤等各类管线，临近建筑物、构筑物，以及水文地质、暗河暗滨等。
2、临时支撑结构是否符合设计要求，有无出现支护结构变形过大或出现明显的受力裂缝且不断发展等异常变形现象。
3、开挖面是否保持在无水条件下施工，暗挖时有无出现周边及开挖面塌方、滑坡及破裂现象。
4、支护方案实施情况，支护与开挖有无同步进行，衬砌跟进是否符合设计和规范要求。
5、现场监测措施是否到位，量测数据有无不断增大的趋势，时态曲线长时间有无变缓的趋势。
6、排水措施是否到位，承压水和地面水有无渗漏和流入基坑，基坑内有无积水；降水施工有无产生降水区域内建（构）筑物的沉降和水平位移，以及邻近地面的塌陷。
7、隧道施工要求的风、水、电临时设施及通风、防尘、消音、防火等措施是否符合要求，有毒有害气体有无检测，氧气浓度有无检测。
8、爆破器材、设施的使用和管理是否符合要求。
9、生产安全事故应急救援预案中规定的抢险物资、设备等是否到位。
11   爆破工程
　　11.1  监督机构应对下列资料进行重点抽查：
1、专项施工方案的编制、审批及专家论证审查是否符合有关规定，方案内容是否按照专家论证意见进行修改完善；爆破设计有无根据爆破效果及时修正有关参数；爆破设计的安全评估审批情况是否符合要求。
2、爆破施工队伍的资质等级是否符合要求，有无编制生产安全事故应急救援预案。
3、拆除爆破和城镇浅孔爆破有无按规定进行爆区周围设施、建（构）筑物的防护设计。
4、爆破作业是否经政府主管部门审查批准，有无向当地公安部门办理了爆破批准手续。
5、爆破作业人员等特种作业人员有无持证上岗。
6、有无有针对性的安全技术交底。
7、爆破物品领用、运输、储存和保管是否符合规定，爆破物品仓库是否经有关部门验收合格并有记录。
8、试验和爆破效应监测情况是否符合要求。
9、爆破仪器设备有无校核。
10、爆后检查情况是否符合规定，有无盲炮处理记录。
　　11.2  监督机构应根据实际情况对下列部分内容进行现场实体抽查：
1、是否按专项施工方案要求进行施工。
2、拆除爆破和城镇浅孔爆破有无采用导火索起爆，有无使用孔外导爆索起爆；深孔爆破和水下爆破有无采用导火索起爆。
3、临近永久边坡和堑沟、基坑、基槽爆破，是否采用预裂爆破和光面爆破技术。
4、危险区内的房屋、构筑物和设备的安全防护措施是否到位。
5、在危险区边界设立的警告标志、统一信号、警戒哨和指挥站等是否到位。
6、爆破作业所需爆破物品的安全储存和运送工作是否符合要求，乖余爆炸物品是否按规定当天退还仓库保管。
7、生产安全事故应急救援预案中规定的抢险物资、设备等是否到位

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