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DB4403T430-2024陆域自然资源资产核算技术规范.pdf
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1、深圳市地方标准DB4403/T 43020242024-01-27 发布2024-03-01 实施深圳市市场监督管理局发 布ICS 13.020CCS Z 01DB4403DB4403陆域自然资源资产核算技术规范Technical specification for accounting of terrestrial natural resourceassetsDB4403/T 4302024I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.25数据来源.36核算流程.37核算方法.4附录 A(资料性)自然资源经济、生态参数.11参考文献.19DB4403/T 4302
2、024II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由深圳市规划和自然资源局提出并归口。本文件起草单位:深圳市规划和自然资源局、深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心。本文件主要起草人:苗晶、夏雷、张晖、何鸿、程国明、项前、杨微石、王欢欢、赵秋月、马莹、陈登、林梦笑、樊哲翾、李鹏、许鹏程、齐爽、张明、熊一颖、谢欣利、张辰、吴海燕、孙嵩松。DB4403/T 43020241陆域自然资源资产核算技术规范1范围本文件规定了陆域自然资源资产核算的基本原则、数据
3、来源、核算流程和核算方法。本文件适用于土地、森林、湿地、矿产、水、草地等陆域自然资源资产核算工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 23598水资源公报编制规程SL/T 238水资源评价导则TD/T 1055第三次全国国土调查技术规程DB44/T 2149森林资源规划设计调查技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1自然资源natural resources天然存在、能够产生价值以提高人类当前和未来福利的自然
4、环境要素的总和。来源:TD/T 10602021,3.1,有修改3.2自然资源资产natural resource assets具有稀缺性、有用性及产权明确的自然资源(3.1)。3.3自然资源资产经济价值economic value of natural resource在统一基准时点与既定用途前提下,依据自然资源资产(3.2)特点,按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的收益现值。3.4自然资源资产生态价值ecological value of natural resource自然资源(3.1)向人类提供的生态产品或生态服务价值。注:包含生态资产价值和生态效益价值。生态系统服务中的物质供
5、给服务通常已纳入经济价值范畴,当需同时核算生态价值与经济价值时,清晰界定内涵,避免重复。纳入核算的自然资源(3.1)生态价值原则上不包括其向人类提供的非直接性、非最终性产品或服务价值。3.5土地land地球陆地表面具有一定范围的地段,包含垂直于它上下的生物圈的所有属性,是由近地表气候,地貌、表层地质、水文、土壤、动植物以及过去和现在人类活动的结果相互作用而形成的物质系统。来源:GB/T 192312003,3.1.13.6草地grassland生长草本植物为主的土地(3.5)。注:不包括沼泽草地。DB4403/T 430202423.7湿地wetland具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或
6、者季节性积水地带、水域。注:湿地包括低潮时水深不超过六米的海域,但水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。3.8土地资源land resources在当前和可预见的将来的技术经济条件下,可为人类利用的土地(3.5)。来源:GB/T 192312003,3.5.113.9森林资源forest resources森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物的总称。来源:GB/T 264232010,7.63.10矿产资源mineral resources由地质作用形成的,具有利用价值的,呈固态、液态、气态的自然资源。3.11水资源water resources可供人类利用,
7、能不断更新的天然淡水,主要指陆地上的地表水和地下水。来源:TD/T 10602021,3.83.12基准地价benchmark land price在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,对平均开发利用条件下,不同级别或不同均质地域的建设用地,按照商服、住宅、工业等用途分别评估,并由政府确定的,某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。来源:GB/T 185082014,3.33.13自然基点nature points一种综合反映自然资源生态系统提供生态服务能力的指标。注:自然基点由自然资源最关键、最具生态服务能力代表性的属性因子转化而成。3.14一级自然基点primary na
8、ture points一种综合反映同类自然资源(3.1)之间生态系统提供生态服务的相对能力指标。3.15二级自然基点secondary nature points一种综合反映不同自然资源(3.1)之间生态系统提供生态服务的相对能力指标。3.16资源可比系数resource comparability coefficient一种反映特定区域内,不同自然资源(3.1)之间生态系统提供生态服务能力对比的参数。4基本原则4.1科学性核算方法建立在客观、准确、合理基础上,核算结果能重复和验证。4.2可操作性核算方法充分利用已有数据,流程清晰,具有较强的可行性和便捷性。4.3可比性核算方法在空间上实现自然
9、资源之间可比;在时间上,能反映自然资源长期变化。DB4403/T 430202435数据来源5.1土地资源资产核算数据土地资源资产核算数据主要采用自然资源部门土地相关的年度更新数据,包含国土变更调查数据、不动产登记数据、公示地价数据等。5.2矿产资源资产核算数据矿产资源资产核算数据主要采用广东省矿产资源储量数据库管理系统储量数据和矿业权出让市场基准价价格数据,矿业权出让收益市场基准价(固体矿)见表 A.1;部分缺失数据可通过市场调查获取。5.3森林、湿地、草地等资源资产核算数据森林、湿地、草地等资源资产核算数据主要采用自然资源部门相关年度更新数据,包含国土变更调查数据、林业变更调查数据、森林资
10、源管理年度更新数据等,其他数据由野外生态监测站点、野外样方实测、遥感监测、统计年鉴、统计公报、搜集文献、市场调查等方式获取。5.4水资源资产核算数据水资源资产核算数据采用水务、水利、水文部门、生态环境部门及气象部门相关的年度更新数据,如水务统计手册、水资源公报、统计年鉴、统计公报等。6核算流程陆域自然资源资产核算流程见图1。DB4403/T 43020244图1陆域自然资源资产核算流程7核算方法7.1陆域自然资源资产价值陆域自然资源资产价值包括自然资源资产经济价值和自然资源资产生态价值。7.2经济价值核算7.2.1经济价值核算分类体系陆域自然资源资产经济价值核算分类体系见图2,分类体系应符合T
11、D/T 1055、GB/T 23598和SL/T 238的规定。DB4403/T 43020245图2陆域自然资源资产经济价值核算分类体系7.2.2经济价值核算公式7.2.2.1基本要求陆域自然资源资产经济价值核算频率为年度,农用地可采用基准地价进行核算;建设用地可采用公示地价进行核算;其它各类资源通过清查实物量和单价,计算经济价值。7.2.2.2土地资源资产经济价值核算土地资源资产经济价值核算公式及参数设置见表1。表 1土地资源资产经济价值核算公式及参数设置土地利用类型计算公式和参数说明备注农用地土地=1=1?式中:土地土地价值,单位:元;土地面积,单位:m2;a 类用途、b 级别的基准地价
12、,单位:元/m2;基准地价修正系数;土地使用年期修正系数;评估期日修正系数。(1)采用农用地基准地价成果计算价值量,地价单价、地价内涵及相应的修正系数参照最新发布的基准地价成果。(2)基准地价成果中未覆盖的参数可参考部、委、省、市或行业协会发布的相关权威数据。DB4403/T 43020246表1土地资源资产经济价值核算公式及参数设置(续)土地利用类型计算公式和参数说明备注建设用地土地=i=1?或土地=1?=1?式中:U土地土地价值,单位:元;土地面积,单位:m2;建设用地公示地价(楼面地价),单位:元/m2;容积率;第 i 个修正系数;修正系数的数量;第 j 层建筑面积,单位:m2;总层数。
13、(1)采用公示地价成果计算价值量,地价单价、地价内涵及相关的修正系数参照最新发布的公示地价成果。(2)公示地价成果中未覆盖的参数可参考部、委、省、市或行业协会发布的相关权威数据。(3)空闲地根据规划用途计算价值量。未利用地根据自然资源部门最新发布的土地价值核算相关方法。7.2.2.3矿产、森林和水资源资产经济价值核算矿产、森林和水资源资产经济价值核算公式及参数设置见表 2。表 2矿产、森林和水资源资产经济价值核算公式及参数设置资源门类指标类别计算公式和参数说明一级指标二级指标矿产固体矿钨、锡、锑、钼、钴、锂、晶质石墨、煤、金等固体矿产U矿产=i=1nUn?式中:U矿产矿产资源的经济价值,单位:
14、元;核算所涉及的矿种的数量;Un第 n 种矿种的经济价值,单位:元。Un=i=1nQn?式中:Un第 n 种矿种的经济价值,单位:元;储量折算系数,采用省矿业权出让市场基准价。如有遗漏露天开采的矿产取 0.8,地下开采的矿山取 0.7,未利用和开采方式不明确的矿区取 0.7,矿业权出让收益市场基准价(固体矿)见表 A.1;Qn固体矿产可采储量,单位:m3;市场基准价共生矿产的采矿权基准价按 100计算,伴生矿产的采矿权基准价按表格中的矿业权出让市场基准价乘以 0.9。水气矿矿泉水U矿产=QPT式中:U矿产矿产资源的经济价值,单位:元;Q生产规模(允许开采量),单位:m3;P市场单位矿产平均基准
15、价,单位:元/m3;T水气矿出让年限,单位:年。DB4403/T 43020247表 2森林、矿产和水资源资产经济价值核算公式及参数设置(续)资源门类指标类别计算公式和参数说明一级指标二级指标森林林木产品木材产品木材产品计算方法见 LY/T 2407。非木材产品非木材产品主要指林果产品,其计算方式为:U非木材产品=()?式中:U非木材产品非木材产品经济价值,单位:元/年;第 i 种木材的种植面积,单位:hm2;第 i 种非木材产品单位面积产量,单位:kg/hm2;第 i 种非木材产品核算时点市场交易价格,单位:元/kg。古树名木U古树名木=P基础lge+P养护式中:U古树名木森里资源中古树名木
16、价值,单位:元;P基础古树名木的基础价值(基础价值=树种价值系数地方园林绿化苗木每厘米胸径价格树胸径,树种价值系数见表A.2),单位:元;l树木等级系数(见表 A.3);g生长系数(见表 A.4);e树木生长场所价值系数(见表 A.5);P养护古树名木的累计养护费用,单位:元。林地乔木林地林地=1=1?式中:林地土地价值,单位:元;a 类用途、b 级别的基准地价,单位:元;基准地价修正系数;评估期日和土地使用年期修正;a 类用途土地面积。竹林地灌木林地其他林地水地表水U地表=P地表(W地表W重复)式中:U地表地表水经济价值,单位:元;P地表地表水资源价格,单位:元/m3;W地表年地表水量,单位
17、:m3;W重复地表水地下水重复量,单位:m3。地下水U地下=P地下W地下式中:U地下地下水经济价值,单位:元;P地下地下水资源价格,单位:元/m3;W地下年地下水量,单位:m3。其中,在涉及水资源和矿产资源价值加总的核算中,保留矿泉水价值,去除地下水价值中与矿泉水价值重复的部分。7.3生态价值核算7.3.1技术路线陆域自然资源资产生态价值核算具体技术路线见图 3。DB4403/T 43020248图 3陆域自然资源资产生态价值核算技术路线7.3.2具体步骤7.3.2.1自然基点参数选取运用专家打分法选取自然基点参数,专家打分表见表A.6。森林资源生态价值自然基点参数选取应符合DB44/T 21
18、49的规定,森林资源、湿地、草地自然基点参数选取见表A.7。7.3.2.2自然基点参数标准化基于数据统计分析,采用标准化方法(如极差标准化、标准差标准化等)将自然基点参数值标准化至0,100,其标准化的计算见公式(1)。其中,连续性定量参数标准化至0,100,非连续性定量参数采用专家打分法标准化至0,100,定性参数采用专家打分法标准化至0,100。森林资源自然基点参数标准化见表 A.8。=()100(1)式中:自然基点参数标准化值;自然基点参数值;自然基点参数最小值;自然基点参数最大值。示例 1:连续性定量参数标准化:以森林资源郁闭度连续性参数为例,采用标准化方法,如郁闭度为 0.2,标准化
19、值为 20;郁闭度为 0.6,标准化值为 60。DB4403/T 43020249示例 2:非连续性定量参数标准化:以森林资源龄组非连续性参数为例,采用专家打分法,如龄组(竹度)幼龄林标准化值为 20.00,中龄林标准化值为 40.00,近熟林标准化值为 80.00,成熟林标准化值为 100.00,过熟林标准化值为 60.00。示例 3:定性指标标准化:以森林资源优势树种定性指标为例,采用专家打分法,优势树种为针叶混交林标准化值为 79.95,阔叶混交林标准化值为 83.30,毛竹标准化值为 70.90,红树林标准化值为 88.50。7.3.2.3自然基点参数权重的确定采用专家打分法确定参数权
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