铁路客运专线工程档案及竣工文件编制立卷归档管理办法.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-关于印发津秦铁路客运专线工程档案及竣工文件编制立卷归档管理办法(暂行)的通知 为确保津秦铁路客运专线工程竣工资料做到完整、准确、系统,现将津秦铁路客运专线工程档案及竣工文件编制立卷归档管理办法(暂行)转发给你们,望各参建单位认真执行。 本办法自发布之日起执行。 津秦铁路客运专线有限公司二0一0年一月20日津秦铁路客运专线工程档案及竣工文件编制立卷归档管理办法(暂行)第一章 总则第一条 铁路建设项目档案是科技档案的重要组成部分,是建设项目实施过程的真实记录和历史凭证,是进行建设项目施工评价、施工质量和投资效益评估的依据,同时也是建设项目竣工投产后,使用、维
2、修、管理的基础。因此,在工程项目建设全过程中必须加强对档案的形成与管理工作,确保工程竣工文件完整、准确、系统地移交至各级档案管理部门和运营管理单位,特制订本办法。第二章 制定依据第二条 档案的形成、积累、组卷、归档、移交依照以下法律、法规执行。1.中华人民共和国档案法2.国档发19884号基本建设项目档案资料管理暂行规定3.中华人民共和国GB/T503282001建设工程文件归档整理规范4.铁道部办档20028号 铁路建设项目竣工文件编制移交办法的通知5.铁道部铁建设200823号铁路建设项目竣工验收交接办法的通知6.铁道部办档19866号 文书档案案卷质量标准和科技档案案卷质量标准的通知7.
3、铁道部铁运2008158号 铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法的通知8.铁建函【2009】27号 铁路工程试验表格9.北京铁路局京铁建函2005 北京铁路局建设项目竣工验收交接办法10.北京铁路局Q/BT2592002铁路建设项目文件编制归档办法。11. TB10402-2007 铁路建设工程监理规范第三章 形成依据第三条 建设单位、设计单位依据中华人民共和国档案法,中华人民共和国建设工程文件归档整理规范对建设项目全过程产生的管理性文件地质、水文、地震、环境、初步设计、技术设计、施工图设计文件的形成受控。第四条 监理单位依据中华人民共和国建设工程文件归档整理规范铁路建设监理规范对监理工作全过
4、程质量控制、进度控制、资金控制及管理工作文件的形成受控。第五条 施工单位依据中华人民共和国建设工程文件归档整理规范、勘察设计文件、施工规范、工程质量验收规范及建设单位、监理单位、质量监督单位的相关规定、要求,对施工全过程进行记录、记述、检查、验收。文件材料形成确保与工程同步进行,保证完整、准确、系统、真实,不得伪造制假。第四章 归档依据第六条 建设单位归档文件依据国家标准,工程所在地方城建档案馆的标准,企业标准进行整理与归档。第七条 监理单位依据国家标准,地方标准,企业标准进行整理与归档。第八条 施工单位依据国家标准,工程所在地方城建档案馆标准,企业标准进行整理与归档,特殊工艺、设施、环节应执
5、行行业标准。第五章 适用范围第九条 本管理办法适用于津秦铁路客运专线工程各专业新建、既有线改造、扩能改造及铁路内外征地、拆迁工程、市政配套工程等项目。第六章 职责与权限第十条 建设单位依据中华人民共和国建设工程文件归档整理规范,建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度,设立专门机构,指定专人负责,监督、检查、指导竣工文件的编制工作,统一标准、统一规定、统一表格、统一归档要求,对相关人员进行技能培训,并对所辖工程从开工到竣工全面控制(图纸发放、资料形成、业务指导、移交进馆)。对不按归档要求进行立卷归档的相关单位有权提出限期整改要求,对未按要求进行档案移交的参建单位有权推迟3
6、-5%的尾工款的划拨,直到符合进馆要求止。第十一条 监理单位依据中华人民共和国建设工程文件归档整理规范规定,监理单位依据监理合同(协议)在施工中负责监督、检查施工单位竣工文件,并按规定检查竣工文件的质量和完整性,负责向建设单位提交其业务范围内的专项报告。配合建设单位对施工单位形成的文件资料严格把关,确保准确无误,按照建设单位相关规定将监理工作形成的文件材料统一组卷,待工程竣工后一并向建设单位进行归档,发现竣工文件编制中缺项、漏项或与实际情况不符时有权不做法律签署,并令其限期整改直到达标。第十二条 施工单位依据中华人民共和国建设工程文件归档整理规范规定,各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣
7、工文件编制的有关条款、规定,加强对竣工文件形成编制和交接的管理,将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比并将此工作纳入总工程师和工程技术人员的职责范围。各参建单位应有专人负责竣工文件的形成、积累、编制及整理、检查、指导工作,确保人员定岗定位、持证上岗。并随时接受建设、质量监督、监理及档案管理部门的业务指导及检查。并有权向监理、建设单位提出合理化建议。第七章 归档范围第十三条 凡与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状及具有保存价值的各种载体文件,均应收集齐全,整理立卷后归档(文字材料、表格、照片、声影像等)。第十四条 建设单位应按照中华人民共和国档案法及各级档案管理部门的归档要求,
8、明确下列资料、文件按归档要求进行组卷移交:(1)工程立项、规划、环评等工程前期阶段文件(2)建设用地、征地、拆迁文件(3)勘察、测绘、设计文件(4)招投标文件(5)开工审批文件(6)商务文件(财会、概算、预算、决算)(7)建设单位与监理机构的文件(8)资产移交文件。(详见第六十七条具体规定)第十五条 监理单位依照中华人民共和国建设工程监理规范中,对施工质量进行监督过程中形成的文件。如:设备安装及试运行记录、隐蔽工程检查记录、质量控制记录、质量事故处理记录等资料,按中华人民共和国国家标准建设工程文件归档整理规范归档要求组卷并向建设单位进行移交。第十六条 施工单位按照各级档案管理部门的归档要求,将
9、施工过程中形成的与工程密切相关的文件材料,按照不同专业进行分类(线路、路基、站场、桥梁、涵洞、机务、车辆、给排水、智能自动化、房建、市政、燃气、消防及电力、电化、通信、信号、拆迁、迁安等),分别进行收集、排序、归档(详见各专业归档细则)。第十七条 单位工程、分部工程、分项工程检查证及各种材质、原材料合格证、设备随机文件(含进口设备译制文件)、检验批(检验批只作为质量评定使用,不可代替施工过程检查)等,必须归档。1.各种试验、测试、检测报告及单位工程、单项工程、分部工程、分项工程质量评定资料必须归档。2.外委采购项目应由受委托单位形成文件材料向委托单位按归档要求移交。3.特殊工程(市政、燃气、消
10、防、智能)施工及设备安装过程中产生的试验报告、测试报告,及按设计要求、施工规范、质量验收标准施工的全过程中产生的资料必须进行归档。4.高速铁路路基压实试验报告应按要求同时具备:地基系数K30、压实系数K、动静态变形模量Ev2、Evd及孔隙率n、沉降观测记录等资料。5.特殊工艺、部位、环节的第三方检测,外委检测资料,参建单位在归档组卷的同时应有备份应向建设单位移交并组入建设单位管理文件中。6.工程施工过程中沉降观测及测量资料包括工前测量、过程测量、竣工测量、工后测量、不得任意减少各环节内容。第十八条 施工过程中形成的各种变更、洽商、文件组入各参建单位工程案卷之中。第八章 竣工文件编制要求第十九条
11、 为确保工程竣工文件的真实性,各施工单位应将竣工文件的形成积累纳入日常工作程序,并设专人负责管理做到文件的形成与施工进度同步进行。第二十条 对形成的各种内业资料(试验报告、检测报告、各种工程检查证、检验批)应严格把关,准确无误,法律签署必须完备。对应检测内容不得任意减项或漏项。第二十一条 综合资料组卷时应受控前六项:开工报告竣工验收报告施工小结(按规定格式书写)工程数量表(同时具备施工图设计数量和工程竣工数量)原材料材质进场检验批台帐变更、洽商、协议。之后可按文件材料形成时间、重要程度排序,检验批必须编置于最后。工程数量表、施工小结以及案卷软封面、备考表、移交目录、移交证明书均需加盖法律受控章
12、。第二十二条 材质合格证、外委检测或测试报告、说明书等规格大小不一时,应按专业分门别类统一粘贴于A4纸上再进行组卷。部分大批量采购的材料无原件时,应在复印件上加盖材料采购部门公章,并有经手人签名,作为特殊“原件”归档。第二十三条 分段、分项竣工的工程,应提前七日向维修使用单位提供能够满足运营和维修依据的竣工资料及图纸。第二十四条 通信、信号、电力竣工图必须按归档要求装订成册,确保档案的内联性,其他专业可散装或与文字资料合装。第二十五条 竣工文件编制的份数,原则上建设单位只对铁道部、路局、城建档案馆受控移交份数,参建单位应届时与维修使用单位协商确定移交时间份数事宜,也可根据实际情况增加竣工文件份
13、数。第二十六条 竣工文件编制时,地籍档案原件组卷后归土地管理部门。第一副本与技术档案同时归入档案馆。第二十七条 需用文字记述的文件材料应按照规定要求书写(施工小结、工程日志、旁站记录)。第九章 建设用地档案编制要求第二十八条 铁路建设项目用地档案是铁路建设发展,地界变迁的真实历史记录,是铁路用地使用权的重要依据和凭证。建设单位和各施工单位要做好用地资料的收集、保管、编制、归档和档案的移交。第二十九条 为确保建设项目用地档案完整、准确、规范,归档的要求及内容应依据铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法规定执行。第三十条 建设用地竣工文件资料为:1.铁路建设项目竣工建设用地总结和竣工文件的编制说明。
14、2.铁路建设项目批准文件(1.县级以上人民政府、铁道部、铁路局等有关部门下达的建设项目任务书及批准文件;2.其他有关建设项目立项、设计、审查以及变更的文件、资料)。3.铁路建设项目建设用地批准文件(1.县级以上人民政府批准的国家基本建设工程征(拨)用地呈报表、用地申请和与呈报表配套的建设项目征地图;2.县级以上人民政府与铁路建设主管部门联合签发的有关建设工程用地和工程拆迁的文件;3.有批准权限的人民政府批准的农用地转为建设用地的审批文件及资料;4.建设用地许可证和规划用地许可证;5.有资质评估机构出具的并经省级以上土地行政管理部门批准的评估报告;6.地方政府各行政主管部门的审批文件)。4.铁路
15、建设项目征用、划拨、回收或以其他方式依法取得使用权的土地补偿、青苗补偿、拆迁建筑物、构筑物和其他相关的协议书。5.铁路建设用地、青苗及拆迁物补偿清册。(建交6)。6.铁路建设项目补充耕地及交纳开垦费清册。(建交28)。7.收(付)款凭证。8.铁路用地界桩表。(建交7)9.统一里程与施工里程对照表。(建交5)10.铁路建设项目建设用地的耕地占用税完税证明或免税通知单。11.铁路建设项目建设用地、拆迁及各项补偿全部完结结案表。(建交27)12.县级以上人民政府土地管理部门颁发的国有土地使用证。13.国有土地使用证及清册。14.具体内容详见相关文件及细则。第三十一条 建设用地总平面图绘制标准及要求:
16、1.建设用地总平面图按铁路宗地划分为:车站、区间、独立地块分别绘制。车站、区间分别以信号机为界,搭界处要多绘出不少于50米的地形和地界。2.首页封面必须注明施工地段、起讫里程、车站(区间)名称、施工单位名称、制图人、审核人、技术负责人、监理工程师、图号、比例、开竣工日期、加盖施工单位(处级)和县土地管理局公章。3.比例采用1:1000或1:2000;特殊地区并单独成图的可考虑采用1:500或1:5000。4.标绘大地坐标方格,图幅四角附近的坐标方格网,要标注国家坐标系统坐标值。5.标绘各级行政境界限、标注省、县、乡、村名称,两村交界处加盖公章。新征地自起点,将不同地类编排序号。6.标绘铁路用地
17、界线。增建二线、设备改造、扩建购地应标绘原有铁路用地界线和新征地界。7.标绘界桩点,标注铁路线路中心(复线以下行为准)至铁路用地界线的垂直距离和竣工里程(采用分数表示,分母为竣工里程,分子为界桩点至线路中心垂直距离);增建二线如原既有线路为上行线或原既有铁路在施工中被拨动或拆除时,应准确地将铁路用地界线的垂直距离换算到下行线路中心,并标注原既有铁路与新征下行线路的间距。8.特殊用地应标绘设计基线至铁路用地界线的垂直距离和基线里程及设计基线与相邻线路间距数据。9.标绘各种线路标志。(如:竣工里程百米标、桥、涵、道口、曲线要素、进站信号机等)中心里程和施工里程。竣工里程标注在下行右侧,施工里程标注
18、在下行左侧。10.图幅宽度4041cm,长度不限,图幅拼接要标注竣工里程;绘图宽度至少绘出铁路地界处不少于2 cm,并标注地形植被符号和相邻单位名称,标绘铁路建筑物和构筑物。11.绘制图名、图标、图廊等,在图件右上角列出全幅图内征用、划拨、回收和农用地转为建设用地数量以及各种地类,并列出在各行政区内面积数量汇总表。加盖县土地管理局、乡、村公章,汇总表下方,图标上方应标出图例和说明。12.在图幅起讫处以及图标或汇总表上加盖县级以上人民政府印章,两图拼接处加盖施工部门(处一级)骑缝章,图幅长度超过一米,在图中适当位置加盖印章。13.铁路建设项目建设用地竣工平面底图,加盖县级以上人民政府土地管理部门
19、章。第三十二条 建设用地验收交接标准:1.铁路建设项目竣工建设用地验收交接标准是:权属合法、界址清楚、面积准确、资料齐全、手续完备。2.内业检查。检查核实铁路建设项目竣工建设用地文件、资料、竣工平面总图是否合乎归档标准和要求。3.外业检查。以竣工平面总图与铁路用地界桩表(建交7)为依据实地进行全面或随机检查核实,建设项目竣工建设用地位置、数量及地上物等符合标准及要求。4.铁路建设项目建设用地资料移交数量,全套资料正本一套,副本三套,竣工底图一套。向建设单位移交资料副本一套;向土地管理机构移交一套正本,两套副本及竣工底图。第十章 拆迁立卷、归档要求第三十三条 由于征地拆迁与拆迁、迁安、改移档案的
20、归属不同,竣工文件(档案)编制时应严格区分,并按不同标准组卷。指挥部工程部负责征地、拆迁档案组卷,工程部负责整体移交工作。第三十四条 征地拆迁工程应严格执行铁道部关于地籍档案的归档要求、细则进行编制(详见土地管理部门用地及拆迁竣工文件编制归档细则)。第三十五条 路内、路外拆迁、迁安工程竣工图,应按实际拆除迁改情况,绘制四色彩图;特别是三电拆迁更为重要,方法为采用CAD制图方式红色标识线为拆除,绿色标识线为迁安、迁建、改移,蓝色标识线为路外线、军用线、市政线及其它。黄色标识线为只废止,不拆除线。大型房屋建筑应将拆除前后的可比照片一并归档。第三十六条 铁路投资由外委单位(如:地方支铁办、国土局)代
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