铁路客运专线有限公司大型施工机械设备安全管理办法.doc

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石济铁路客运专线有限公司
大型施工机械设备安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实提高石济铁路客运专线（以下简称“石济客专”）建设项目大型施工机械设备的管理水平，确保“安全工程”和“精品工程”目标的实现，制定本办法。
第二条 本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设〔2006〕179号)、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2012〕280号）、《北京铁路局建设工程大型施工机械设备安全管理办法》（京铁建〔2013〕154号）以及其他有关安全管理规定。
第三条 各参建单位应坚持“安全第一，预防为主，养修并重，服务生产”的方针，建立健全大型施工机械设备安全保证体系并保证有效运转。
第四条 大型施工机械设备的范围
1．大型起重吊装设备：轮胎起重机、塔式起重机、轨道式起重机、龙门式起重机、桥式起重机等。
2．大型施工机械设备：重型挖掘机、重型推土机、装载机、平地机、压路机、摊铺机、载重汽车、自卸汽车、钻机、长螺旋钻机、钻探专用机具、锤击桩机、静压桩机、卷扬机、混凝土拌合站、混凝土泵车、混凝土搅拌输送车、通风机、凿岩台车、旋臂掘进机、锚杆台车、风动凿岩机等。
3．制、运、架设备：运梁车、提梁机、架桥机、移动模架等。
4．轨道运行设备：重型轨道车、立杆作业车、电气化架线车、恒张力作业车、冷滑试验车、铺轨机、长轨运输车、线路捣固车、线路稳定车、道岔捣固车、卸碴车、配碴整形车等。
第五条 根据大型施工机械设备所处施工环境分为非营业线施工管理及营业线施工管理。
第二章 安全目标及管理要求
第六条 大型施工机械设备安全管理的目标是：以人为本，健全大型施工机械设备安全管理保障体系，强化过程控制，实现大型施工机械设备安全稳定的目标。 即：杜绝因大型施工机械设备原因造成生产安全一般及以上事故、杜绝因大型施工机械设备原因造成一般C类及以上铁路交通事故；减少因大型施工机械设备原因造成一般D类铁路交通事故。
第七条 非营业线大型机械设备的管理要求
1. 大型机械设备进场前，必须经施工单位、监理单位检查验收合格，操作人员经施工单位进行培训考试合格后方可进场，操作人员应按国家有关要求取得相应资质持证上岗。
2. 施工单位对大型机械入场前及每年至少组织一次专业检查及操作人员培训考试，检查及培训考试不合格的人员不得上岗。
3. 施工单位对大型机械要派专人管理，所有进场使用大型机械及操作人员必须建档登记、填写《大型机械设备登记卡》（附件1），并按规定报监理审查。项目主管领导每季度应对大型机械设备检查不少于一次，安质部部长及大型机械管理人员每月检查不少于一次，并及时填写《大型机械设备巡检登记卡》（附件2）。操作人员在作业前必须按程序要求对大型机械进行检查，严禁不合格机械及操作人员进场作业。
4. 监理单位要严格审查进场大型机械设备，未经审查的大型机械设备严禁进场作业。所有大型机械进场前必须严格审查施工单位上报的有关手续并建档登记，审查合格后在《大型机械设备登记卡》（附件1）上签认。
第八条 营业线大型机械设备的管理要求
1. 对涉及营业线范围内施工的大型机械设备实行准入制。凡进入营业线范围内施工的大型机械设备，必须经施工单位自检合格，于进场12小时前或转场8小时前向监理单位报验，监理单位审查合格后，填写《大型机械设备登记卡》（附件1），由监理单位发放准入证（附件3）方可进场。
2. 施工、监理单位对大型机械及操作人员，按要求分别建档登记，营业线施工大型机械的操作人员必须经施工单位进行营业线施工安全培训考试合格，按国家有关要求取得相应资质持证上岗。
3. 准入证按操作人员发放，操作人员与使用机械必须一致，有效期最长一个月（以自然月为单位），变更施工项目、地点、操作人员的须重新审查办理。准入证必须随车携带，认真保存。无准入证，禁止一切涉及营业线范围内的施工。
4. 大型机械每项作业前，必须由施工单位安全技术人员进行交底，施工、监理、设备单位盯控人员检查合格，填写《大型机械设备巡检登记卡》（附件2）后方可作业。
5. 批复的邻近营业线施工必须严格落实相关铁路局关于营业线施工安全管理的各项规定，施工手续不全、施工方案及安全措施落实不到位、盯控人员未按要求到岗严禁施工。
6. 施工单位对大型机械操作人员入场前及每年至少进行一次专业及营业线施工培训考试，培训考核不合格的人员，不得上岗。
7. 施工单位对大型机械要派专人管理，所有进场使用大型机械及操作人员必须建档登记、填写《大型机械设备登记卡》（附件1），并按规定报监理审查。操作人员在作业前必须按程序要求对大型机械进行检查，严禁不合格机械及操作人员进场作业。
8. 监理单位要严格审查进场大型机械设备，所有大型机械进场前必须严格审查施工单位上报的有关手续并建档登记、审查合格后在《大型机械设备登记卡》（附件1）上签认，发放准入证。
9．对起重吊装、架梁等跨越或临近营业线等危险性较大施工，施工前必须编制专项施工方案，按要求经有关单位及部门审查批复后方可实施。
10．施工中要严格执行批复的施工方案及计划，严禁随意改变施工方案及计划，确需变更批复的必须按原程序重新报审，批复方可实施。
第三章　管理职责
第九条 石济铁路客运专线有限公司（以下简称“公司“）成立以总经理为组长，主管安全的副总经理和其他副总经理为副组长，各部门负责人及设计、施工、监理单位项目负责人为组员的大型施工机械设备安全管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在公司安质部。
公司大型施工机械设备安全管理工作领导小组职责：
1. 建立健全本项目大型施工机械设备安全管理制度及保障体系，落实各岗位大型施工机械设备安全管理职责。
2. 审查各施工单位大型施工机械设备安全生产应急预案并检查其演练情况。
3. 定期组织大型施工机械设备安全专项检查。
4. 定期召开大型施工机械设备安全生产专题会议，督促施工单位落实整改大型施工机械设备隐患问题。
第十条 公司管理责任：
公司是建设项目的责任主体，对大型机械设备使用负有管理责任。
主要职责有：
1. 建立本项目的大型施工机械设备安全管理制度，完善日常工作保障体系，落实岗位安全管理责任。
2.全面掌握施工现场大型机械使用状况，保证大型施工机械设备安全生产。
3. 根据投标文件及施工组织设计，审查施工单位大型机械设备进场数量、性能是否满足工程进度计划的要求及使用条件。
4. 定期检查施工、监理单位大型机械设备管理情况，参加或组织重大机械设备安装、拆卸、使用专项方案审查，按有关规定参加关键性施工盯控。
5. 强化营业线大型机械设备进场作业管理，监督检查大型机械设备相关资质及手续审查情况、施工和监理单位准入制落实情况、营业线施工有关管理情况，对落实不到位的监理及施工单位进行考核，关键性施工按要求进行现场盯控把关。
6. 检查督促各施工和监理单位大型施工机械设备安全保障体系的建立及应急救援预案制定，对存在的问题及时提出整改意见并督促整改。
7．发生大型施工机械设备安全事故时，及时启动应急救援预案组织营救，根据国家、原铁道部和铁路总公司等有关规定上报事故情况，并参加或组织事故调查处理。
第十一条 勘察设计单位管理责任：
1. 按照国家、原铁道部、铁路总公司规定的质量标准，提供能够满足安全生产要求的设计文件，杜绝因勘察工作错误或设计不合理发生大型施工机械设备安全事故。
2. 系统考虑施工安全操作的需要，选择合适的施工机具配置并在设计文件中对重点的大型施工机械设备提出防范安全事故的指导意见。
3. 参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的大型施工机械设备安全事故承担相应责任。
第十二条 监理单位管理责任：
监理单位是大型机械设备使用的监管单位，对监理范围内的大型施工机械设备的使用负有检查、验收、日常监管责任。
主要职责有：
1. 按照施工组织设计，审核施工单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场大型机械设备的数量、性能是否满足工程进度计划的要求、使用条件，严格掌握大型机械设备撤场情况。
2. 审查机械设备制造单位的资质和产品许可证、机械设备检测合格证，出厂验收合格证。对不符合条件的机械设备严禁进场使用。
3. 审查大型机械设备安装拆卸专项方案，对安装、拆卸、使用单位及人员的资质证书及相关资料进行审查，对不符合国家有关安全规定的单位及人员，严禁进行安装、拆卸及使用大型机械设备。
4. 对大型施工机械安装拆卸，进行全过程实施旁站监理，对大型施工机械设备的安装验收进行监督。
5. 制定大型机械设备检查、登记制度，对大型施工机械的使用、检验检测、维修保养等情况定期进行检查。
6. 审查发放营业线大型机械设备进场许可证，负责大型机械设备及操作人员日常作业监督检查，关键性施工按要求进行现场盯控把关。
7．监理单位在安全监理过程中，发现存在大型施工机械设备安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整改，并向公司报告；对存在重大大型施工机械设备隐患的应立即向公司报告。
第十三条 施工单位管理责任
施工单位是大型机械设备的管理主体，对施工范围内使用的大型施工机械设备全面负责。施工单位应有专人负责大型机械设备的管理工作，建立健全大型施工机械设备各项管理制度、办法，确保大型施工机械设备始终处于正常使用状态。
主要职责有：
1. 按国家有关法律、法规及规定，选定合格的大型施工机械设备进场使用。
2. 大型机械设备进场前，必须对机械设备制造单位的资质许可，机械设备检测合格证，出厂验收合格证进行检查验收，自检合格后，报监理检验。未经检验及检验不合格的机械设备严禁进场使用。
3. 使用承租的机械设备，必须按规定签订承租合同，明确双方责任，并按大型机械设备使用前有关要求检查相关资料。 承租的机械设备发生问题，追究使用单位责任。
4. 大型机械设备使用前，使用单位必须对操作人员进行安全培训考试、安全技术交底、审查操作资质证，考试及资质不合格的禁止进场操作。
5. 施工单位对大型机械设备及操作人员要建立管理台账，实施动态管理，定期对大型机械设备及操作人员进行检查，对不符合使用要求的机械及人员要及时更换及补充。
6. 根据要求编制大型机械设备安装、使用、拆卸专项方案，并严格落实批复的施工方案，关键性施工按要求安排干部现场盯控把关。
7．定期进行大型施工机械设备专项安全检查，并做好记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案并定期演练。
第四章 管理程序
第十四条 勘察设计单位应在设计文件中明确施工过程中使用的机械设备或需达到的施工标准，必要时在设计文件中应提出指导性施工方案或注明施工安全防护措施。
第十五条 施工单位根据设计文件及指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，实施性施工组织设计中必须明确满足设计要求及有关安全规定所使用的机械设备，并按有关要求程序履行报批手续。
第十六条 监理单位根据设计文件及指导性施工组织设计，审查施工单位编制的实施性施工组织设计或专项施工方案中选用的机械设备是否满足设计要求、施工标准、指导性施工组织及国家有关规定等要求，并提出修改意见。
第十七条 施工单位根据批准的实施性施工组织设计及专项施工方案，选定满足设计要求、施工标准及有关规定的施工机械设备，自检合格后报监理单位审批。
第十八条 监理单位严格按程序审查施工单位报送的大型机械设备有关资料，审查合格后方可进场，对营业线施工大型机械设备发放许可证。
第十九条 需安装及拆卸的大型机械设备施工单位必须制定专项施工方案并委托有资质的单位进行，监理单位审批合格后方可实施。特种设备根据有关国家规定，必须经相关部门验收合格取得使用证后方可使用。
第二十条 营业线范围使用大型机械设备，必须按相关路局有关营业线施工安全管理规定办理审批手续，取得准入证，经有关设备站段监护人员签认后方可施工。
第五章 安全管理制度
第二十一条 大型施工机械设备安全生产管理制度
1．实行设备进场准入制度。必须对大型施工机械设备制造厂家的制造资质进行确认和审查，对不具备制造大型施工机械设备条件，没有获得相关制造许可证的厂家，禁止使用其产品。
2．安全生产教育培训制度。施工单位应建立健全大型施工机械设备安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。
3．安全技术交底制度。施工单位应建立大型施工机械设备逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。
4．操作人员持证上岗制度。从事大型施工机械设备的操作人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
5．起重机械等大型设备必须由具备资质的单位装拆及检测、验收登记制度。在施工现场安装、拆卸施工起重机械等大型设备必须由具有相应资质的单位承担。施工起重机械等大型设备达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
6．安全检查制度。各参建单位应根据工程建设情况，分级管理、分级控制，确定检查计划，组织定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。
7．危险岗位的操作规程和书面告知制度。施工单位应当向大型施工机械设备作业人员提供安全保护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
8．进场验收制度。大型施工机械设备进场必须落实进场验收，监理单位应逐机验收，并按照相关规定由具备资质的专门机构做好检验、检测工作。
9．交接班签认制度。大型施工机械设备在交接班时必须履行严格的交接班签认，对设备存在的问题做好记录，及时安排故障处理确保正常使用。
第六章 安全现场管理
第二十二条 大型机械施工现场必须严格执行一机一人专职防护，做到“五个一”即：一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。
第二十三条 施工现场安装、拆卸大型施工机械设备时，必须由具有相应资质的单位承担，施工单位负责人、安质部长、安全（设备）主管工程师到场把关。
第二十四条 大型施工机械设备转场时，要有“专项方案、专项检测、专项见证、专项放行、专项检查”。施工架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员及监理员必须现场把关。对地基承载有要求的必须经确认场地平整，地基承载力满足要求后，方可进行。大型施工机械设备夜间不得安排转场、移机。
第二十五条 作业人员进入施工现场必须穿戴相应劳动保护用品。作业前应按设备的操作规程进行检查，作业中严格遵守劳动纪律，服从指挥，不得酒后上岗或连续疲劳作业，应当严格执行相应操作规程和有关的安全规章制度，并做好设备使用、维护、保养记录。
第二十六条 大型施工机械设备作业时现场必须有领工员、安全员、技术员、监理员等有关人员把关。
第七章 安全过程控制
第二十七条 强化大型施工机械设备安全过程控制，日常检查应结合使用特点进行全面检查。对起重设备主要检查设备预防倾覆措施、防止制动设备失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实。对运架设备主要检查通过线路和结构物的载荷、运梁线路的要求是否达标、运梁车防制动失灵及架设防倾覆等措施的落实。
第二十八条 针对各类大型施工机械设备，各单位应加大日常安全检查力度，针对检查发现的问题严格按公司各种奖惩办法进行考核。
第二十九条 参建各方必须全面落实安全责任，按照规定的频次做好检查。
1．施工单位项目经理、副经理、总工每月对大型施工机械设备安全检查不少于一次，工程、安质部长每月检查不少于三次，安全专业工程师每周检查不少于两次，并及时填写《大型机械设备巡检登记卡》（附件2），关键性施工按有关要求进行盯控。
2．总监或副总监每季至少组织一次大型机械设备专项检查，主管安全工程师每月至少一次大型机械设备检查，专业工程师每天至少一次大型机械设备检查，并填写《大型机械设备巡检登记卡》（附件2），关键性施工按有关要求进行盯控。对检查不合格的机械及操作人员要及时清除出场。
3．公司主管安全领导至少每年11月15日前组织一次大型机械设备专项检查，安质部部长至少每半年（3月、10月）组织一次大型机械设备检查，主管安全工程师每季度进行一次大型机械设备检查，并填写《大型机械设备巡检登记卡》（附件2），对不合格的机械及人员及时清理出场。
第三十条 大型施工机械设备施工现场必须做到五“严禁”。
1．严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。
2．严禁使用没有经过专业培训的低素质人员进行大型机械操作。
3．严禁施工现场大型机械施工违章作业。
4．严禁大型机械带故障作业。
5．严禁自轮运转等轨道运行设备没有经过专业部门批准擅自上道运行。
第八章 考核与奖惩
第三十一条 对检查发现的大型施工机械设备存在的安全隐患和问题，严格按公司相关管理办法进行考核。
第三十二条 发生大型施工机械设备安全事故时，按国家和上级有关规定进行处理。
第九章 附 则
第三十三条 本办法未尽事宜按国家和上级有关规定执行。
第三十四条 本办法由公司安质部负责解释，自公布之日起执行。
附件：1.大型机械设备登记卡
2.大型机械设备巡检登记卡
3.营业线施工准入证

附件1 正面
大型机械设备登记卡
施工单位： 中水路桥石济铁路项目经理部第四分部
填写日期：2014年10月 14日
标段名称
SJZ-2
起止里程或地点
　制梁场
施工单位
中水路桥石济铁路项目经理部第四分部
项目经理
　 杨万和
监理单位
铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司石济客专监理部
总监
　 李良云
设备安装
（拆除）单位
水电八局
资质证书号
TS3443028-2018
检测机构

资质证书号

设备名称
450T提梁机
型号
MGhz450-38A3
设备安装位置
制梁场
进场日期
2014年7月20日
序号
登记项目
内容
备注
1
机械设备制造许可证号
TS2410061-2007B

2
机械设备产品合格证号
362498/362497

3
机械设备制造监督检测证明
2430619

4
机械设备备案编号
42101006120082498/42101006120082498

5
是否签订设备租赁合同
　否
签订日期

6
是否签订设备安装（拆卸）合同
　否
签订日期

7
是否签订设备安装（拆卸）工程安全生产协议
　否
签订日期

8
是否审核设备安装（拆卸）人员的资格证件
　是
审核人
　何晓忠
9
设备安装（拆卸）过程是否指定专人负责监控
　是
责任人
　刘军民
10
作业现场交底
签认人：　何龙成

背面

11
设备安装后是否组织验收
　是
验 收
参加人

12
设备验收前是否委托相应资质机构进行检测

检 测
报告号

13
设备是否办理使用登记证，机证是否相符

使 用
登记号

14
非标设备的中的钢丝绳、滑轮、限位器等产品和零配件是否经过相关部门检测
是
15
起重设备是否有试吊记录
有
16
是否制定专项施工安全措施或专项方案
是
17
设备使用范围内是否布置安全警示标志
是
18
项目是否配置相应的设备管理人员
姓名：　刘立军
19
设备是否进行定期检查、维护保养

检查维护保养是否有记录

20
是否存在擅自安装非原厂制造的标准节等情况
否　
21
设备基础
是否按使用说明书设置或有设计方案
　 是
22
验收报告（含隐蔽验收资料、预埋螺栓合格证、砼强度报告等）
　 是
项目经理确认（签章）： 监理确认（签章）：
注：1.此卡随车携带，每台机械设备一张，内容需全部填写，未涉及的内容划上斜杠“/ ”表示。
2.此卡每年至少更换一次，不得跨年使用。机械设备重新检测、变更使用单位时需重新填写。

附件2 封面

ⅹⅹⅹ工程

大型机械设备巡检登记卡

ⅹⅹⅹ单位

ⅹⅹⅹ年ⅹⅹ月

封页
大型机械设备巡检登记卡
检查 日期
单位
检查人
职务
检查主要内容及发现问题
整改情况

注：1. 此卡随车携带，每台机械设备一份，使用完后及时补充。由公司、施工单位、监理单位、设备管理单位规定检查人员填写。
2. 《大型机械设备登记卡》更换时，此卡随之更换。

附件3

营业线施工准入证

施工单位： 发证日期： 年 月 日
机械名称

操作人名称

准入期限
起： 月 日
止： 月 日
施工计划
批准序号

类别

施工内容

施工地点

施工机械
距轨面最大高度
（米）
距外轨最小
水平距离
（米）
机械状态
（良好）
（较差）
操作人资质
（合格）
（不合格）
营业线
培训考试
（合格）
（不合格）
备注：
施工单位负责人（分项副经理及以上人员签字）

监护单位负责人 （监理工程师及以上人员签字）

注：1．此证随车携带，每个操作人员一张。
2．使用期限最长一个月，以自然月为单位，不得跨月。
0万U豆体验卡
卡号：50D890668267e3349e33
密码：686d03401eefba96faba
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50De7a00c543af387fc0
密码：b26488ce65abc1787202
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50Dbac638

85c802fd52e
密码：3d1c344384327b85efff
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50Dd97f0765bdf6998a3
密码：48db1c14e42a2b321fac
奖品名称：500万U豆体验卡
卡号：50D61

215eb41ae3cc919
密码：25bffae5346e7b7d2548

奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D1cab621456ab278ab
密码：709f65f32865af2559c2
奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D8f1d6a4b953f3474e
密码：6e2e4017cce30dc7e055
奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10Dd1fc6d6dd529b6892
密码：a5dbdd8338f91d2c0701

奖品名称：100万U豆体验卡
卡号：10D08377b71d4374262b
密码：1d7a7c21ebd99b798a54