2014.04.20巴陵公司检维修工程招投标管理细则(1)修改.doc

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巴陵公司检维修工程招投标管理办法
第一章 总 则
1 为了加强工程项目建设管理，缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高投资效益，制定本实施细则。
2 本办法适用于巴陵公司检维修施工（安全生产）招投标管理。
3 检维修工程建设招标投标机构：公司招标办及各直属单位的招标办。
4 任何单位不得将规定必须招投标的项目拆分或者以其它方式规避招标。
第二章 权限制度
5 严格规范招标投标活动。
公司各项目建设单位必须严格执行国家有关招标投标的法律法规，遵循中国石化和巴陵石化招标投标管理制度要求。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照审定的招标方案进行招标、开标、评标、定标及签订合同。
6 严格按照招标范围和招标标准组织招标。
6.1 招议标金额划定
6.1.1工程项目不高于5万元人民币的项目概算（含辅材）可由建设单位各级审批后直接发包。
6.1.2工程项目高于5万元人民币的项目概算（含辅材）原则上都必须招标，特殊情况的可由建设单位按招议标权限以独家议标报告形式经公司主管部门及公司主管经理签字批准后方可以商务谈判形式议标。特殊情况泛指设备的主机厂家；工程项目的技术独有、行政性或地域性受限的；突发事件而影响生产且经公司主管部门、主管经理口头同意的。
6.2招议标权限
6.2.1单项工程概算价在30万元人民币以下（不含主材价且主材须甲供）经公司主管部门和公司主管经理批准并给与项目批准号后由各项目建设单位自行组织招标。
6.2.2单项工程概算价价在30万元人民币以上（不含主材价且主材须甲供）经公司主管部门和公司主管经理批准并给与项目批准号由公司所属招标办组织招标。
6.3自主招议标单位
公司自行招标的项目建设单位指：烯烃事业部、环己酮事业部、合成橡胶事业部、环氧树脂事业部、供排水事业部、热电事业部、供销部、物资装备部、己内酰胺事业部、化肥事业部、动力事业部、岳化社区管理中心、城区社区管理中心、技术中心、（其他单位由设备管理部组织）
7 承包服务商的选择
检维修资源市场每年12月份更新为第二年的检维修资源库，原则上严格禁止邀请非巴陵公司检维修资源市场库成员参与公司检维修工程项目。对于有特殊资质要求的项目，现有资源库不能满足项目招标投标的要求需要在现有资源库以外选择承包商参与投标的，必须按规定进行审批。
8 招议标流程
8.1项目立项后，项目建设单位应经每个月的外委项目申请计划取得批准给予项目批准号。
8.2编制施工方案上报主管部门（科室）并经审批同意。
8.3具备条件后编制招标方案，经招议标权限所属招标投标领导小组按流程审定后实施，招标方案发生实质性变动时须按程序重新审定后方可实施。招标方案内容包括：项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、标段划分、标段工程量、计划招标时间、潜在投标单位名单等。
8.4上报公司招标办的招标必须选择三家或三家以上的潜在投标单位，为防止串标、围标现象公司招标办应进行1-2家投标单位的随机变更。
9 严格禁止肢解工程行为。任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其它任何方式肢解工程项目而规避招标。
10 严禁在招标投标活动中巧立名目向投标单位收取任何费用。
11 违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正，并在公司范围内通报：
11.1必须招标的项目不招标的；
11.2不按核准内容进行招标的。
12 工程施工单项合同估算价在30万元人民币以下的，由各项目建设单位确定中标单位，并向中标单位发出中标通知书，将情况报公司招标办；工程施工单项合同估算价在30万元人民币（含）以上的，招标结果（推荐中标候选人表或评标报告及评标过程资料）报公司招标办备案后由各项目建设单位向中标单位发出中标通知书。
13 各项目建设单位必须加强招投标过程资料管理，及时归档、备查。
第三章 招标
14 检维修招标的工作程序
14.1申报招标项目计划，经公司主管部门审批并取得项目批准号。
14.2对非资源市场单位采取资格预审的方式，对资源市场单位采取资格后审的方式。
14.3编制招标文件。
14.4发出投标邀请书。
14.5组织现场踏勘，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答。
14.6成立评标委员会。
14.7投标单位按招标文件规定时间、地点密封投送投标文件。
14.8组织开标评标会议，评标报告、招标结果报公司招标委员会，招标结果经审批后确定中标单位，并发出中标通知书。
14.9整理招标台账并备案审查。
15 根据建设工程具体情况，应确保投标单位编制投标文件所需的合理时间。
16 招标文件的主要内容
16.1综合说明，包括项目名称、内容、范围、工期、技术要求、质量标准、廉政要求等。
16.2施工图纸及其说明书。
16.3项目价款支付办法。
16.4项目的材料供应方式或运输方式。
16.5保修要求。
16.6投标起止日期、地点、联系人。
16.7评标标准、方法及定标原则、投标注意事项及其他需要说明的问题。
16.8履约保证金为合同总价的10%。
17 编制标底
在招标前建设单位应组织专职预算员编制标底，标底以设计图纸、现行定额和取费标准为依据，并考虑现场的状况和市场供求行情进行编制。标底在开标前严格保密。
第四章 投 标
18 投标文件
18.1参加工程建设的投标单位，必须具有投标资格，应按招标文件在规定时间内报送投标书，并提交如下资料。
18.1.1企业名称、地址、负责人姓名及开户银行帐号。
18.1.2企业所有制性质和隶属关系。
18.1.3营业执照、资质证书和安全资格证书（原件和复印件）。
18.1.4企业简历（含近三年工作业绩）。
18.1.5自有资金情况。
18.1.6人员、技术、施工机具力量状况。
18.1.7投标单位提供授权委托书和授权人身份证明。
18.1.8投标单位需提供经中介机构审核后的近两年的财务报表，还需要按规定交纳投标保证金。
18.1.9投标保证金除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金为投标总价的0.5—1%，但最高不得超过30万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
第五章 开标 评标 定标
19 评标定标
19.1检维修招投标项目评标委员会评委的选定，由各招标办组织所在单位的招标负责人、纪检监察、审计、财务及建设单位专业技术人员，也可从公司招标投标专家评委库随机抽取相关专业人员，组成5人或5人以上单数的评标委员会。
19.2开标会要在规定时间、地点准时进行。由招标负责人主持，投标单位、有关主管部门、评标委员会参加。在开标、评标及定标过程中由纪检监察监督。一般应在开标日7天内决定中标单位，特殊情况不应超过15天。
19.3开标会要公开开标，当众启封标书，由投标单位分别宣读标书和讲述组织措施等投标内容。
19.4评标委员会要根据价格合理，能保证安全、质量和工期，施工（或制造）方法措施先进周密可行，社会信誉高，其它协作条件好等内容的标准评选中标侯选单位。
19.5评标后，应由评标委员会提出书面评标报告，其内容包括：
19.5.1项目名称、建设单位。
19.5.2招标范围、标段划分。
19.5.3投标单位名称，投标报价。
19.5.4开标时间、地点、参加人员、主持人、监督人以及评标委员的签字。
19.5.5评标委员会负责人。
19.5.6评标的标准和办法。
19.5.7评标情况：对投标人的技术方案评价，技术经济风险分析；对投标人技术力量、设施条件的评价；需要进一步协商的问题及协商应达到的要求。
19.5.8评标结果，评标委员会推荐中标候选单位。
20 凡有下列情况之一者，投标书无效：
20.1投标书未密封。
20.2未加盖单位印公章和法定代表人的印鉴。
20.3未按招标文件要求编制或者字迹模糊，辨认不清。
20.4逾期送达。
20.5未交纳投标保证金或未提供银行保函。
20.6投标单位的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会。
21 评标委员会应在评标完成后写出书面评标报告，拟定中标侯选单位（1至3名，按总分高低排序），由各负责的招标办向中标单位发出中标通知书（模板见附表三）。中标通知书发出之日起10天内，项目主管单位应与中标单位按照招标文件和中标单位的投标文件签订合同。
22 应于与中标单位签订合同后五个工作日内，向未中标的投标单位退还投标保证金。
中标通知书发出后，10天内中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还；因招标单位拒绝签订合同的，应按中标单位投标保证金的双倍返还。
23 招标投标专业组在招标结束后，应进行招标工作总结，并将下列材料存档备案（包括但不限于以下内容）：
23.1项目批准文件：根据招标的范围要求不同，为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、投资计划等四个批复文件中之一。
23.2投标资格审查结果。
23.3招标申请表。
23.4招标文件。
23.5现场踏勘、招标文件答疑记录。
23.6标底。
23.7开标会记录。
23.8评标委员会名单。
23.9评标办法细则。
23.10评分表（原件）。
23.11评标报告。
23.12招标结果。
23.13中标通知书。
23.14工程承包或委托合同。
23.15招标投标工作总结。
第六章 附 则
24 在招投标过程中，必须遵守国家法律、法规，严禁滥用职权、泄露标底、徇私舞弊。
25 投标单位不得串通投标，有意抬高或者压低标价。更不允许参加投标方的任何一个单位和招标方人员串通，用不正当的手段，排挤其他投标单位参加公平竞争。招标单位人员和评标小组成员不得作为投标单位的代理人参与投标活动。

中 标 通 知 书

中标单位名称：
根据我公司 招标文件和你单位于 年 月 日提交的投标文件，经评标委员会评审，现确定你单位为上述招标工程的中标人，主要中标条件如下：
工程名称

项目招标编号

建设地点

项目经理

中标价格

中标工程
范 围

中 标
工 期

计划开工日期
年 月 日
计划竣工日期
年 月 日
质量等级

合同形式

备 注

本中标通知书经巴陵石化招标投标管理办公室盖章后生效。请在接到本中标通知书后7天内，到我单位签订工程承包合同。否则，我单位将保留选择其他中标候选人的权利。

招标人： （建设单位盖章） 日期： 年 月 日

巴陵石化公司检维修招标投标管理办公室：（盖章） 日期： 年 月 日

注：1、本中标通知书由招标人填写，一式三份，招标办、建设单位、中标单位各留存一份；
2、未盖巴陵石化公司建设工程招标投标管理办公室章无效。
中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司巴陵中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司建设工程招标投标管理办公室制
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