建设工程施工招投标学习.docx
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1、建设工程施工招投标基本知识讲座南昌市建设工程招标投标监督管理办公室 一、招投标的法律、法规(一)施工招标相关法律法规1、招标投标法(主席令第21号)2000年1月1日起施行。 2、招标投标法实施条例(国务院令第613号)2012年2月1日起施行 。3、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委3号令)2000年5月1日施行。 4、电子招标投标办法(八部委令第20号)2013年2月4日起施行。5、江西省工程建设项目招标规模标准规定(省政府赣府发200410号文)2004年4月28日施行。 6、招标代理服务收费管理暂行办法省计委计价格20021980号文,2003年1月1日起施行。七部委12号、
2、30号、27号令三个文件: 7、评标委员会和评标办法暂行规定(七部委12号令),2001年7月5日施行( 2013年九部委第23号令修改)。 8、工程建设项目施工招投标办法(七部委30号令) ,2003年5月1日施行(2013年九部委第23号令修改)。 9、工程建设项目货物招标投标办法七部委27号令,2005年3月1日施行(2013年九部委第23号令修改) 。10、房屋建筑和市政基础设施工程施招标投标管理办法(建设部89号令)2001年6月1日施行。 11、江西省实施中华人民共和国招标投标法办法(省人大18号公告)2004年1月1日施行。 12、江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督
3、管理实施办法(赣建招20047号文)2004年6月1日施行(赣建招20058号、赣建招201211号修改)。 13、 关于印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格审查监管办法(赣建字20131号文)2013年5月1日施行。14、 关于印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法的通知(赣建字20101号文)2010年7月1日施行。(赣建招201215号文修改)。 15、国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知(计政策2000868号文)2000年7月1日施行。 16、省计委关于实施江西省招标公告发布管理暂行办法的通知(赣计政策字2001660号)2001年9月
4、5日施行。江西日报、信息日报、江西法制报、江西省人民政府中心网站()。 江西省公共资源交易网和南昌建设招投标网(预选承包商库发布网址)( )和(一)施工企业资质及承建范围建筑业企业资质管理规定(建设部87号令)2001年7月1日施行。2007年9月1日施行建筑业企业资质管理规定(建设部159号令)。房屋建筑施工总包特级任何工程均可承建;房屋建筑施工总包一级40层以下,20万平方米以下成片住宅工程。房屋建筑施工总包二级28层以下,12万平方米以下成片住宅工程。房屋建筑施工总包三级14层以下,6万平方米以下成片住宅工程。注:专业工程招标不看总包单位的总包资质,若总包单位有增项专业资质可报名,无增项
5、资质不具有投标资格。 工程总投资明显超出资质范围注册资本金5倍以内的,应增加对投标人的注册资本金进行约定。 以前电梯设备采购及安装工程招标时只要求国家技术监督部门颁发的电梯安装、维修资质,省级技术监督部门颁发的特种设备安装、维修资质。现同时要求有建设主管部门颁发的电梯安装工程专业承包企业资质。 三、关于招投标的基本概念1、什么是工程施工招标投标?招标投标是在市场经济条件下工程建设项目的发包与承包所采用的一种交易方式。招标方是买方,投标方是卖方。要约邀请:招标公告或投标邀请书;要约:投标文件;承诺:中标通知书。实质:签订合同过程。2、什么是招标人?哪些主体可作招标人?招标人是提出招标项目、进行招
6、标的法人或者其他组织。法人或其他组织可以作为招标人,自然人不能成为招标人。个人投资的项目,可以成立项目公司作为招标人。工程建设项目招标发包的招标人通常为该项建设工程的投资人即项目业主。法人包括企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人。其他组织是指除法人以外的其他实体,包括合伙企业、个人独资企业和外国企业以及企业的分支机构等。3、什么是投标人?哪些主体可作为投标人?投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。法人以外的其他组织,成为投标人需要具备响应招标、参加投标竞争的条件。个人,对科学技术研究、开发项目的招标,科研机构等单位参加投标外,允许由科研人员或者其组成的课题组参加投标竞争。
7、四、法定强制招标的项目1、关系社会公开利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目2、使用国有资金投标项目3、国家融资项目4、使用国际组织或者外国政府资金的项目 工程建设项目是指各类土木工程的建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。即包括各类房屋建筑工程项目,也包括铁路、公路、机场、港口、矿井、水库、通信线路等专业工程建设项目;既包括土建工程项目,也包括有关的设备、线路、管道的安装工程项目。 工程建设有关的货物是指1、构成工程不可分割的组成部分,为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;2、需要与工程同步整体设计施工的货物。基础设施是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口
8、、机杨、通信等设施;公用事业,是指为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。江西省工程建设项目招标规模标准规定(省政府赣府发200410号)及赣建招20047号文规定:我省房建和市政工程建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、技术改造和装饰装修工程。 或单项工程施工合同金额50万元以下但项目总投资1000万元以上的建设工程均须招标方式发包。 以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到规定标准的,应当依法进行招标。五、直接发包的工程:1、应告知工程所在地县级以上建设行政主管部门后可直接发包:限额规模以下的工程。2、经有直接管辖
9、权的县级以上人民政府建设行政主管部门批准可直接发包:涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的工程;停建或缓建后恢复建设的工程,且承包人未发生变更的;施工企业自建自用工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的;提交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的,报项目审批部门或政府批准可以不再进行招标。 六、公开招标规定概念:公开招标(无限竞争性招标)是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的无限竞争性招标。范围:依
10、法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。国有资金:各级政府的财政拨款;纳入财政预算管理的各种政府性基金;各级政府及政府部门的预算外资金;国家政策性银行贷款,用国家通过发行国债等方式融资取得的资金。1、招标公告发布媒介:中国日报、中国经济导报、中国建设报中国采购与招标网()。 江西日报、信息日报、江西法制报江西省公共资源交易网和南昌建设招投标网(预选承包商库发布网址)( )和( 200万元以下可在工程所在地的建设行政主管部门指定的信息发布栏、有形建筑市场、广播电视等公众媒介之一公开发布。3、发布期限:不得少于五个有效工作日。4、报名地点:在工
11、程项目所在地建筑有形交易市场内进行投标公开报名。5、招标公告内容:招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标报名条件以及获取招标文件和资格预审文件的办法、招标文件或者资格预审文件的收取费用及报名地点、时间等。编制招标公告注意事项:招投标监督机构统一编号后发布。案例公告的发布应该是信息网发布并同时在工程所在地建筑有形市场内同步发布,保证公告内容一致,按公告约定的报名时间及地点接受报名。 招标项目被取消或公告所载事项发生变更时,招标人应当在原发布公告的媒介上发布取消或者变更公告。潜在投标人获取招标文件的时间自变更公告发布日起不得少于3个有效工作日。七、邀请招标规定1、概念:邀请
12、招标(有限竞争招标)是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的有限竞争招标。为了保证招标的竞争性,我省为了规范招标投标行为,增加违法行为费用,一般邀请招标招标人应当向三个以上(我省规定五个以上)的潜在投标人发出邀请,同时将投标邀请书报投标招标监督机构。2、范围:依法强制招标项目,除依法可直接发包和公开招标项目以外其他强制招标项目实行邀请招标。八、工程施工招标条件1、招标人已经依法成立(营业执照);2、履行审批手续,即取得立项批文和招标核准书;3、建设资金已落实或部分落实(工期不足一年的,到位资金不得少于工程合同价的50%,工期超过一年的,到位资金原则上不少于30%)提供银行出
13、具的到位资金证明;4、征地工作已完成,取得用地规划许可证和土地证,具备“三通一平”施工条件;5、有满足施工需要的施工图纸及有关技术资料,并通过施工设计审查(施工图审查合格通知书和备案单)。 6、符合规划要求取得建设工程规划许可证(名称要统一)。BT项目招标条件 1、招标人已经依法成立(BT项目业主、采用BT建设模式获政府批准); 2、项目BT方案获政府批准; 3、取得立项批文和招标核准书; 4、征地工作已完成,取得用地规划许可证和土地证,具备“三通一平”施工条件; 5、有满足施工需要的施工图纸及有关技术资料,并通过施工设计审查(施工图审查合格通知书和备案单)。 6、符合规划要求取得建设工程规划
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